国家发展和改革委员会、农业部、财政部、商务部、


国家发展改革委、农业部、财政部、商务部、国家广电总局、全国供销总社、国家统计局、国家粮食局、中国农业发展银行印发《关于进一步加强和改进农产品价格信息服务工作的意见》的通知

发改价格［2003］489号
2003年6月10日


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门、直属机构：
农产品价格信息服务，是推进农业结构调整、增加农民收入的一项重要基础性工作。为加强和改进农产品价格信息服务，国家发展和改革委员会会同农业部、财政部、商务部、广电总局、供销合作总社、国家统计局、国家粮食局、中国农业发展银行等部门制定了《关于进一步加强和改进农产品价格信息服务工作的意见》，经报请国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：关于进一步加强和改进农产品价格信息服务工作的意见
附件：
　　　　　　　　　　　　关于进一步加强和改进农产品价格信息服务工作的意见

农产品价格信息服务是推进农业结构调整，增加农民收入的一项重要工作。近年来，农产品价格信息服务工作取得了初步成效，但仍然存在着服务体系不健全、信息内容针对性差、信息时效滞后等问题，还不能适应农村经济发展和农业结构调整的要求，与农民对市场价格信息的需求有着较大的差距。为进一步加强和改进农产品价格信息服务工作，现提出以下意见：
一、加强和改进农产品价格信息服务工作的主要目标
加强和改进农产品价格信息服务工作，有利于进一步改变目前我国农业生产者市场信息不充分的状况，增强我国农业参与国际市场竞争的能力。有利于建立健全农产品市场信息服务体系，充分发挥价格调节的作用，促进农业和农村经济结构的战略性调整，是做好新形势下农业和农村经济工作的一项重要内容。加强和改进农产品价格信息服务工作的主要目标是，进一步改进和完善农产品价格信息的开发采集、加工整理、分析预测和播报发布工作；建立规范的农产品价格信息服务制度和工作体系，发展省、市、县联网和基本覆盖大多数乡镇、农业产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织、经营大户的农产品价格信息服务网络；逐步健全农村基层价格信息工作和服务队伍，县级价格、农业和相关部门要在乡（镇）村两级设置综合性信息员，利用农村基层价格信息工作和服务队伍，通过与新闻媒体和基层农业中介组织密切合作，搜集、整理、上报各类相关信息，负责把经整理分析后的上级权威性信息及时向农业生产者发布并提供信息咨询服务。
二、农产品价格信息服务工作的内容
农产品价格信息服务工作是由信息的开发采集、加工整理、分析预测和播报发布等多个环节组成的系统工程。
（一）农产品价格信息资源的开发采集和加工整理工作。其中包括：(1)国内粮食主产区和主销区主要粮食品种的购销价格、国际市场主要粮食品种的期货价格、口岸价格；(2)国内棉花、食糖、主要油料主产地和主销区购销价格；国际市场棉花、食糖和主要油料的期货价格、口岸价格；(3)全国主要农产品批发市场主要农产品的交易价格；(4)36个大中城市大型农副产品交易市场、自选市场的猪肉、牛羊肉、鸡蛋、水产品、蔬菜、水果的交易价格；(5)国内主要农业生产资料零售价格；(6)其他重要涉农产品价格及涉农收费；(7)主要农产品生产成本。
同时，要根据当地农业和农村经济发展的特点，开发整理一批地域和季节性强，具有特色的农产品价格信息资源。
（二）主要农产品价格分析预测及信息发布工作。中央和省级价格主管部门要选择一些重要农产品，会同农业等有关部门对供求、价格情况进行科学分析，对价格走势做出预测。在农产品生产安排前、生产期中、成熟后进入整理期和上市集中购销季节，通过新闻媒体向农民发布价格预测信息，引导农业生产、农业结构调整和农产品价格平稳、有序流通。国家发展和改革委员会要会同有关部门在继续做好棉花价格预测信息发布工作的基础上，逐步开展对小麦、稻谷、玉米、大豆、食糖、油菜籽、花生等主要农产品价格的分析预测及信息发布工作。主要农产品集中生产地和集中交易疏散地所在省级价格、农业、经贸等部门也要结合本地具体情况，配合国务院有关部门开展农产品物流、商流和行情分析、预测，并选择一些对当地农业和农民影响大的农产品，开展价格分析预测和信息发布工作。要充分发挥农产品成本调查工作点多面广、深入农村、联系农民的优势，做好农产品成本调查数据的反馈和发布工作。
三、开展农产品价格信息服务工作的主要形式
政府价格主管部门及有关部门要重点发挥广播、电视、报纸的作用，做好农产品价格信息播报发布工作。尤其要发挥中央电视台和中央人民广播电台覆盖面广、收视（听）率高的特点，做好农产品价格行情及价格预测信息的发布。各级广播电视部门也要高度重视农产品价格信息发布工作，要选择适当的时段定期播报农产品价格信息。有条件的电视台和广播电台可设立“农产品价格信息”专栏，《农民日报》、《中国乡镇企业报》、《粮油市场报》、《中华合作时报》、《中国商报》等媒体，也要开辟农产品价格信息专版专栏。同时要发挥中国价格信息网、中国农业信息网和其它有关信息网传播价格信息快捷的作用，加快互联网络向农村延伸的步伐，把中心乡镇建成农产品价格信息的结合部和集散地，使乡镇农村信息员、价格义务监督员、农村信息服务中介组织能够主要通过乡镇信息网络来搜集并传播农民需要的即时价格信息。各地价格、农业及其他涉农部门还应采取有线广播、黑板报、海报等信息传播方式，向农产品生产者、经营者提供价格信息服务。在有条件的地区，价格主管部门还应开通“农村价格信息服务热线电话”，及时向农民提供各种价格咨询。
四、建立农产品价格信息工作制度
价格主管部门要会同有关部门进一步建立和完善国内主要农产品主产地交易市场、批发市场、期货市场、集散地市场价格监测制度，重点要建立大型农产品批发市场内部信息采集发布制度，逐步把批发市场价格信息采集工作由批发市场内部的价格信息员负责改为价格及有关业务主管部门的派出或聘任的人员负责。建立健全国际市场主要农产品价格监测和国内外价格比较分析制度。完善国内主要农产品生产成本收益调查制度，开发并建立国内外主要农产品价格、生产成本和主要农业生产资料价格数据库。
建立农产品价格信息服务工作联席会议制度，由国家发展和改革委员会牵头，农业部、财政部、商务部、国家广播电影电视总局、国家粮食局、全国供销合作社、国家统计局、中国农业发展银行、中国储备粮管理总公司、中国储备棉管理总公司等有关部门、单位以及国内主要农产品交易市场参加，定期通报农产品价格信息服务工作的开展情况，会商重要农产品价格信息的分析、预测和发布工作，协调和规范农产品价格信息服务工作制度、方法及其它有关问题。国家发展和改革委员会作为牵头单位，整理并向联席会议成员单位反馈会商内容，并可通过新闻媒体适时适当发布有关信息。
五、农产品价格信息服务工作的配套措施
农产品价格信息服务工作是一项复杂的系统工程，涉及面广，专业性强，各相关部门必须协同配合。要在充分利用有关部门现有信息资源基础上，做好信息资源的整合、共享、在信息资源开发采集、加工整理、分析预测和播报发布上，合理分工，各有侧重，共同做好农产品价格信息服务工作。
国家发展和改革委员会会同有关部门重点做好重要农产品价格总体形势的分析预测和信息发布工作。农业部门要发挥农业信息骨干网络发达，农业生产、科技队伍深入农村的优势，开展好农产品价格信息在乡村的传播工作。农业、经贸部门要发挥好流通骨干企业作用，继续完善“菜篮子”信息网络，搞好产品供求预测、预报和预警工作。广播、电视及其它新闻媒体要配合做好农产品价格信息的播报发布工作。地方价格主管部门要建立与乡镇农村信息员、价格义务监督员和农村信息服务中介组织的信息工作联络制度，将农产品市场的即时价格信息及时传播给农民。规范农村信息服务中介组织从事农产品价格信息服务的行为，促进农村信息服务中介组织的健康发展，发挥其与农民贴得近、服务灵活的优势，使其有针对性地开展农产品价格信息服务。
各级人民政府要将农产品价格信息服务列为政府的重要工作内容，要加大支持力度，指定专门领导负责，明确主管部门，健全运行机制，加强体系建设，使各级人民政府的农产品价格信息服务工作收到实效。
农产品价格信息服务工作是一项公益性事业，不得向农民收取任何费用。各级政府要结合农业信息化建设和农村市场信息体系建设，努力解决农产品价格信息工作的正常经费和设备投入，支持农产品价格信息服务工作。各级政府及有关部门要及时总结开展农产品价格信息服务工作的经验，宣传好的做法，发挥典型引路的作用，不断推进农产品价格信息服务工作的深入。


广东省人大常委会


广东省东江水系水质保护条例（修正）
广东省人大常委会


（1991年1月10日广东省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 根据1992年9月26日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于修改《广东省东江水系水质保护条例》第二十一条的决定第一次修正 根据1997年9月22日广东省
第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议关于修改《广东省东江水系水质保护条例》的决定第二次修正）

第一章 总 则
第一条 为了保护东江水系水体的水质，防治污染，保障水系沿岸城乡居民生活用水及对香港供水，根据《中华人民共和国水污染防治法》（以下简称《水污染防治法》）及其实施细则和有关规定，结合东江水系（以下简称“水系”）的具体情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于广东省东江流域（以下简称“流域”）内的干流、支流、湖泊、水库、渠道等地表水体和地下水体的水质保护。流域内的一切单位和个人，都应遵守《水污染防治法》及其实施细则和本条例。
第三条 对水系的水质要求，执行国家《ＧＢ3838━88地面水环境质量标准》和本省《ＤＢ4426━89水污染物排放标准》。
第四条 省人民政府和流域内各级人民政府，必须制订水质保护目标，人民政府主要负责人对实现该目标负主要责任，并督促管理部门和企业事业单位采取有效措施，使水系水体达到规定的要求。
第五条 在流域内的单位和个人，有责任保护水系的水质，制止和检举污染损害水环境的行为。造成水污染的单位和个人应承担责任，负责治理。
对保护水系水质有显著成绩的单位和个人，由省人民政府和流域内各级人民政府予以表彰或奖励。

第二章 管理部门及其职责
第六条 省和流域内市、县人民政府环境保护部门是对水系水污染防治进行统一监督管理的机关。负责监督、检查水污染防治法律、法规的执行，组织制订水系水质保护规划和水污染防治计划，组织水质监测工作，安排水质管理和监测经费的使用，查处水体污染事故。
第七条 流域内市、县环境保护监测站（或水系环境监测站）负责本行政区内水系水质监测工作，定期向省环境保护监测中心站报送监测数据和水质分析报告。
第八条 省和流域内各级人民政府的有关管理部门，按各自的职责，协同环境保护部门做好水质保护工作。
水行政主管部门参与水系水质保护规划、水污染防治计划的制订和水质监测工作；提供水文、水质资料。
农林管理部门负责农业环境和森林环境保护，加强对农药、化肥、除莠剂的使用管理。
工业和矿产资源管理部门负责规划本系统的建设项目，监督所属企业进行环境影响评价和污染防治。
城建、市政和公用事业管理部门负责城镇供水水源保护以及供水设施、排水管网设施和污水、生活废弃物处理设施的建设与管理。
港务监督机关负责监督管理船舶的排污和毒品及放射性、腐蚀性物品的装运，检验船舶防污设备，监视港区水域，查处港区违章排污事故。
港务管理部门负责收集、处理港区内船舶含油污水和废弃物。
公安部门负责监督管理剧毒物品和放射性物品的陆域运输、贮存和使用，防止污染水系水体。
土地管理和城市规划部门应根据水系水质保护规划的要求，安排各项建设用地和规划建设项目布局。
卫生管理部门负责饮用水源的卫生监督管理和参与饮用水源保护区的划定。
计划、经济、财税等部门应贯彻治理废水、废气、废渣的各项优惠政策，安排水污染防治资金。

第三章 监督管理
第九条 省人民政府有关部门和流域内各级人民政府应当合理规划工业布局，合理开发矿业，严格控制重污染型企业的建设。
有污染物排放的建设项目应设置水污染防治设施，其所需的资金、材料和设备，应与主体工程统筹安排，并做到与主体工程同时设计，同时施工，达到规定要求后同时投产使用（以下简称“三同时”）。
第十条 省人民政府有关部门和流域内各级人民政府必须把保护饮用水源和防治水污染纳入城市建设规划，建设和完善城市排水管网和污水处理设施。
第十一条 省人民政府有关部门和流域内各级人民政府开发、利用和调节、调度东江水资源，应当统筹兼顾，保持水库的合理水位，调节枯水、丰水期流量。在确定大型水库坝下最小泄流量时，应维持下游水体的自然净化能力。
第十二条 省人民政府有关部门和流域内各级人民政府应加强对流域内水源林、护岸林的建设和保护，保持水土、涵养水源，增强东江自然净化能力。
第十三条 流域内城镇集中式饮用水源取水口和东深供水工程东江取水口一定范围的水域和陆域，由所在市、县人民政府按国家规定划定生活饮用水源地一、二级保护区，或由有关市、县人民政府共同组织划定。
第十四条 各级人民政府应对辖区内造成水系水体污染的所属排污单位作出限期治理的决定，必要时采取停业整治或关闭措施。被限期治理的排污单位应作出防治计划并定期报告治理进度。环境保护部门对限期治理项目应进行检查和验收，并向同级人民政府报告。
第十五条 对直接或间接向水系水体排放污染物的企业事业单位，由省和流域内市、县人民政府环境保护部门按规定实行排污申报登记和排污许可证制度。
排污单位应按国家规定缴纳排污费和超标准排污费。
第十六条 在流域内新建下列企业的环境影响报告书（表）和“三同时”报审文件，必须经省环境保护部门审批：
（一）生产农药、铬盐、钛白粉、氟致冷剂的企业；
（二）稀土分离、炼砒、炼铍、化学制纸浆和氰化法提炼产品的企业；
（三）使用含汞、砷、镉、铬、铅为原料的企业；
（四）开采和冶炼放射性矿产的企业。
第十七条 在流域内新建造纸（不含制浆）、制革、味精、电镀、漂染、印染、炼油、发酵酿造、非放射性矿产冶炼等小型基建项目和限额以下的技改项目，其环境影响报告书（表）和“三同时”报审文件，必须经市级环境保护部门审批。
第十八条 排污单位排放污染物超过正常排放量或发生其他突然性事件，造成或可能造成水体污染时，必须立即采取有效措施，控制和消除污染，同时通报可能受到污染危害的单位，并向当地环境保护部门或港务监督机关报告，接受调查处理。
第十九条 在流域内的集中式供水水源和东深供水工程水体受到严重污染的紧急情况时，环境保护部门应立即报告同级人民政府，采取强制性的应急措施。
第二十条 各级环境保护部门或者依法行使环境监督管理权的有关部门对管辖范围内的排污单位进行现场检查时，被检查单位必须如实提供与水污染防治有关的情况和资料，检查人员应为被检查单位保守技术和业务秘密。
第二十一条 省人民政府每年从东深供水工程的水费利润总额中提取百分之三至百分之五的款项用于上、中游水系水质保护，加强水质管理、监测和防治污染。具体使用管理办法由省人民政府规定。

第四章 防止水污染
第二十二条 水系干流、支流沿岸万人以上的城镇应设置生活污水处理设施。河源、惠州、东莞市市区应建立生活污水二级处理设施。
第二十三条 禁止在生活饮用水源地保护区内新建排污口。确需在保护区附近新建排污口的，应经县级以上环境保护部门和有关主管部门批准，并采取有效措施确保保护区水体不受污染。
生活饮用水源地一级保护区内已有的排污口必须搬迁或关闭；生活饮用水源地二级保护区和其他保护区内已有排污口排放的污染物使水体达不到规定水质标准的，应限期削减排放量；限期削减后仍达不到水质标准的，必须搬迁或关闭。
第二十四条 下列物质禁止向水系水体排放、倾倒，禁止在河道管理范围内及湖泊、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、贮存、填埋：
（一）含汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等剧毒物品及其废渣和农药；
（二）油类、酸液、碱液和剧毒废液；
（三）含高、中放射性物质的废水和放射性固体废弃物；
（四）工业废渣、城镇生活垃圾和其他废弃物。
在河道管理范围以外及湖泊、水库最高水位线以上陆域堆放、贮存、填埋上述物质，必须采取防水、防渗漏、防流失措施。
第二十五条 禁止在离水系干流和一级支流两岸最高水位线水平外延五百米内新建废弃物堆放场和处理场。已有的堆放场和处理场，要采取有效的防污补救措施，危及水体水质安全的，由当地人民政府限期搬迁。
第二十六条 禁止在水系水体中清洗装贮过油类或有毒污染物的车辆、船只、容器。
禁止在水系岸边和水上拆船。
禁止向保护区水体排放含放射性物质的废水和含病原体的污水。
向水体排放热水，应采取措施保证水体水温符合水环境质量标准。
第二十七条 流域内禁止利用渗井、渗坑、裂隙、钻孔和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物，禁止使用无防止渗漏措施的沟渠、池塘输送、贮存上述物质。
第二十八条 在水系航行、停泊、作业的船舶，应按照船舶检验部门的规定配备油水分离器或专用容器等防污设备，并持有船舶检验部门签发的合格证和港务监督机关规定的防污文书和记录文书。
装卸、运输油类或其他有毒污染物的船舶，应采取严格防溢漏措施。
第二十九条 在水系沿岸新建港口和码头，应设置接收、处理残油、废油、含油污水、粪便和垃极等废弃物的设施。已有的港口和码头未设置上述设施的，由县以上人民政府限期补设。
从事造船、修船、打捞船作业时，均应配备有效的防污染器材和设备，防止油类、油性混合物和其他废弃物污染水体。
第三十条 在流域内开采、冶炼矿产，采石挖砂和开办砖场，必须保护植被，保持水土，妥善处置矿渣和其他废弃物，防止污染水体。终止开采、冶炼时，应恢复被破坏的植被。

第五章 法律责任
第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护部门或交通部门的航政机关根据以下规定进行处罚：
（一）未取得排污许可证，但排放污染物未超过国家规定的排放标准的，责令限期办理排污许可证，并处以300元以上5000元以下罚款；不按照排污许可证规定排放污染物的，限期改正，并处以5000元以上10万元以下罚款。情节严重的，吊销排污许可证；
（二）拒绝环境保护部门或有关监督管理部门现场检查或弄虚作假的，处以300元以上3000元以下罚款；
（三）违反第四章有关规定，贮存、堆放污染物或者废弃物的，处以2000元以上5万元以下罚款；倾倒、排放污染物的，处以5000元以上10万元以下罚款；
（四）应配备防治污染设施而没有配备的，未经申报批准而拆除或闲置防治污染设施的，由县以上环境保护部门责令限期安装使用或责令恢复正常使用，并处以3万元罚款；
（五）建设项目的水污染防治设施没有建成而投入生产或使用的，处以1万元以上5万元以下罚款；建设项目的水污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定而投入生产或使用的，处以5000元以上2万元以下罚款；
（六）不按国家规定缴纳排污费和超标准排污费的，除追缴排污费和超标准排污费及滞纳金外，并处以1000元以上1万元以下罚款；
（七）经限期治理，逾期未完成治理任务的，征收两倍的超标准排污费，并根据危害和损失后果，处以1万元以上10万元以下的罚款，或者依照法律规定由作出限期治理决定的地方人民政府责令停业、关闭。
第三十二条 造成水系水体污染损害的单位和个人，除按上述规定接受处罚外，必须消除污染，排除危害，并负责对直接受到损失的单位和个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护部门或港务监督机关处理。
对造成水污染的单位负责人和直接责任人，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 罚款一律上缴财政，用于保护水系水质，防治水污染。
第三十四条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议或直接向人民法院起诉。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。期满不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，由作出处
罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第三十五条 各级环境保护部门和有环境监督管理权的有关部门的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成水系水体污染损害者，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；对情节严重，触犯刑律者，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十六条 本条例中下列用语的含义：
（一）“东江流域”是指东江从广东省龙川县合河坝至出海口的干流及汇入这段干流的全部支流在广东省境内的集雨面积。
（二）“东江水系”是指与东江干流连通一起的全部水体。
（三）“最高水位线”是指东江河道五十年一遇的洪水水位线。
第三十七条 省人民政府可根据本条例制定实施办法和东深供水工程饮用水源保护管理办法。
广州市新塘水厂的水源保护，仍按《广州市饮用水源污染防治条例》和《ＤＢ44━37━90广州市污水排放标准》的规定执行。
第三十八条 本条例自颁布之日起施行，省人民政府1981年颁布的《东江水系保护暂行条例》同时终止执行。

附：广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省东江水系水质保护条例》的决定

（1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定对《广东省东江水系水质保护条例》作如下修改：
一、第三十一条修改为：
“违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护部门或交通部门的航政机关根据以下规定进行处罚：
（一）未取得排污许可证，但排放污染物未超过国家规定的排放标准的，责令限期办理排污许可证，并处以300元以上5000元以下罚款；不按照排污许可证规定排放污染物的，限期改正，并处以5000元以上10万元以下罚款。情节严重的，吊销排污许可证；
（二）拒绝环境保护部门或有关监督管理部门现场检查或弄虚作假的，处以300元以上3000元以下罚款；
（三）违反第四章有关规定，贮存、堆放污染物或者废弃物的，处以2000元以上5万元以下罚款；倾倒、排放污染物的，处以5000元以上10万元以下罚款；
（四）应配备防治污染设施而没有配备的，未经申报批准而拆除或闲置防治污染设施的，由县以上环境保护部门责令限期安装使用或责令恢复正常使用，并处以3万元罚款；
（五）建设项目的水污染防治设施没有建成而投入生产或使用的，处以1万元以上5万元以下罚款；建设项目的水污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定而投入生产或使用的，处以5000元以上2万元以下罚款；
（六）不按国家规定缴纳排污费和超标准排污费的，除追缴排污费和超标准排污费及滞纳金外，并处以1000元以上1万元以下罚款；
（七）经限期治理，逾期未完成治理任务的，征收两倍的超标准排污费，并根据危害和损失后果，处以1万元以上10万元以下的罚款，或者依照法律规定由作出限期治理决定的地方人民政府责令停业、关闭。”
二、第三十二条第二款修改为：
“对造成水污染的单位负责人和直接责任人，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
删去第三款。
本决定自公布之日起施行。
《广东省东江水系水质保护条例》根据本决定修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。



1997年10月16日