贵州省农村消防管理规定
贵州省人民政府
贵州省农村消防管理规定
贵州省人民政府令第90号
《贵州省农村消防管理规定》已经2005年12月16日省人民政府第36次常务会议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。
省 长 石秀诗
二○○五年十二月二十七日
贵州省农村消防管理规定
第一章 总 则
第一条 为了预防、减少和有效扑救农村火灾，维护农村安全和社会稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《贵州省消防条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 农村消防管理实行预防为主、防消结合的方针，坚持标本兼治、综合治理、群防群治、自防自救的原则。
第三条 各地人民政府应当将农村消防工作纳入国民经济和社会发展规划，投入必要资金加强农村消防基础设施建设，改善农村消防安全条件，保障农村消防事业与经济建设和其他社会事业协调发展。
第四条 鼓励农村集体经济组织和农村村民兴建农村消防基础设施。
鼓励单位、个人自愿捐资，支持农村消防工作。
第五条 农村消防管理实行各级人民政府负责制和督查督办责任制。
各地人民政府应当逐级签订消防工作责任书，量化农村消防工作责任目标，并对责任目标实施检查、考核和奖惩。
第六条 公安消防机构、公安派出所负责对农村消防工作进行业务指导，并实施监督管理。
教育、劳动保障等部门应当将消防知识纳入相关教学、培训内容。广播电视等有关新闻部门，有进行农村消防安全宣传教育的义务。
其他有关部门应当在职责范围内做好农村消防工作。
第七条 任何单位、个人都有维护农村消防安全、保护农村消防设施、报告火警的义务；任何单位、成年公民都有参加有组织的灭火救援工作的义务。
任何单位、个人对危害消防安全的行为有权制止、检举和控告。
第二章 农村消防组织
第八条 县（市、区）、乡（镇）人民政府应当成立农村防火安全委员会，并明确一名政府领导担任主要负责人。村民委员会应当成立防火安全小组，并由村民委员会主任担任主要负责人。
第九条 农村防火安全委员会、防火安全小组承担下列消防安全责任：
（一）贯彻消防法律、法规和规章，落实消防工作措施；
（二）开展经常性的农村消防安全宣传教育；
（三）制定农村消防工作管理制度；
（四）组织开展农村消防工作检查，整改火灾隐患；
（五）开展农村消防工作调查研究，制定对策措施；
（六）组织开展火灾扑救工作。
第十条 县（市、区）、乡（镇）人民政府及村寨应当建立义务消防队。县级义务消防队人数不少于100人，乡（镇）义务消防队人数不少于50人，村寨义务消防队人数不少于成年公民的15%。
第十一条 尚未建立公安消防站的县（市、区）、乡（镇），应当因地制宜建立自办、合办、志愿、合同制等专（兼）职消防队。
第十二条 义务消防队、专（兼）职消防队应当掌握消防法律法规、消防常识和防火、灭火技能，配备必要的消防器材，并承担下列消防安全责任：
（一）制定灭火、疏散预案并定期组织演练；
（二）开展消防业务训练；
（三）建立执勤战备秩序；
（四）进行火灾扑救；
（五）开展防火安全检查和巡查；
（六）维护、保养消防器材设施。
第三章 农村消防安全管理
第十三条 各地人民政府应当组织开展农村消防宣传教育工作；在重大节日和火灾多发季节，可以集中开展宣传教育活动。
学校、幼儿园应当对学生、幼儿进行消防常识教育。
第十四条 各地人民政府应当根据农村消防安全的需要，按照消防安全标准，有计划地引导农村实施木板房、茅草房改造和农灶、电气线路改造，提倡和推广使用防火建筑材料，提高建筑物耐火等级，改善农村用火、用电、用气条件，规范用火、用电、用气管理。
第十五条 县（市、区）、乡（镇）人民政府、村民委员会应当组织开展农村消防工作检查，做好登记备案，实施跟踪复查。在重大节日、活动期间和农业收获季节，应当实施重点检查。
举办具有火灾危险性的大型群众性活动，主办单位应制定灭火、疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防机构申报，经检查合格后方可举办。
第十六条 村民委员会应当建立村寨消防档案，明确专人保管，并报当地公安派出所备案。村寨消防档案应当包括下列内容：
（一）村寨基本情况；
（二）消防组织基本情况；
（三）村寨平面图、道路交通水源图等；
（四）灭火训练、演练及消防器材、装备、设施情况；
（五）消防违章行为和火灾事故处理情况；
（六）消防工作部署、消防安全制度、消防检查巡查、火灾隐患整改、消防宣传培训及火、电、气、油管理使用等情况。
第十七条 村民委员会应当组织制定农村消防安全公约，鼓励村民参加人身、财产保险。
第十八条 名胜古迹、文物保护单位、民族文化村寨和旅游区（点）的开发、建设、保护、改造和维修，应当符合消防规划和消防安全技术规定。
第十九条 任何单位和个人不得擅自移动、圈占、埋压、损毁、拆除、停用消防器材、设施和防火标志；不得擅自搭建临时建（构）筑物，侵占防火间距空间或者堵塞消防通道。
第二十条 村寨堆藏易燃、可燃材料的地点，应当与住宅或者火源保持安全距离。
禁止违反消防安全管理规定生产、储存、销售易燃易爆、危险化学品和违章使用电气设备、燃气用具；禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火。
第二十一条 公安消防机构应当对乡（镇）分管消防工作的政府领导、公安派出所民警、农村消防组织主要成员进行消防安全知识培训。
公安派出所应当有计划地组织开展对辖区单位、消防安全管理人员和农村义务消防队员的培训。
第二十二条 公安派出所应当经常开展对辖区单位、村寨的消防监督检查。
公安消防机构应当重点对乡（镇）、50户以上的村寨、民族文化村寨和开展乡村旅游村寨的消防工作进行抽查。
第二十三条 乡（镇）、村寨应当在醒目位置设置消防宣传栏和固定宣传牌，设立防火标志。
第四章 消防基础设施建设
第二十四条 各地人民政府应当组织有关部门对农村消防基础设施建设进行科学规划和论证，对农村消防基础设施建设进行监督、检查和验收，明确农村消防基础设施的维护、保养责任。
第二十五条 村镇的规划和建筑布局应当符合《村镇建筑设计防火规范》要求。农村木质结构、房屋密集村寨应当开辟防火线，每个防火分区应当控制在村民30户以内，防火间距不小于12米。
村民住宅呈阶梯布局的村寨，宜沿坡纵向开辟防火线；开辟防火线确有困难的村寨，应当修建高出建筑物05米以上的防火墙。
第二十六条 实施引水进寨工程时，应当同步建设消防供水设施。30户以上的村寨应当设置消火栓和消防水池，配备相应的消防水带、水枪。每个消火栓的间距不得大于80米，消防水池容量应确保消火栓系统用水需要。
村寨应当配套修建消防水池或者水塘；50户以上的村寨应当配备消防泵。
村寨应当配备火钩、火钗、板斧、梯子、绳子等灭火、破拆工具。
第五章 训练演练和灭火救援
第二十七条 义务消防队、农村专（兼）职消防队应当开展经常性的消防业务训练，并组织灭火演练。
毗邻村寨应当建立灭火联动机制，开展联合演练。
第二十八条 义务消防队和农村专（兼）职消防队应当明确专人专库保管灭火器材设施。器材设施不足或者破损的，应当及时配备和更新。
第二十九条 乡（镇）、村寨应当制定灭火预案。灭火预案包括下列内容：
（一）乡（镇）、村寨基本情况；
（二）农村义务消防队、抢险机动队、医疗救治队等组织情况；
（三）消防基础设施设置、分布情况；
（四）报警和接警处置程序；
（五）扑救火灾、破拆房屋的措施、任务、分工和程序；
（六）通讯联络、安全救护的程序和任务。
第三十条 农村火灾的扑救贯彻立足自救、确保重点、救人第一的指导思想，实行快速反应、就近组织、小火靠灭、大火靠堵、就地取材、统一指挥的原则。
第三十一条 发生农村火灾，失火单位或者村寨应当立即组织农村消防组织进行扑救；当地政府应当及时组织抢险机动队和有关部门赶赴现场开展抢险救灾工作；公安消防机构或者公安派出所在接到报警后，应当立即赶赴火场，组织救助遇险人员、扑灭火灾。
第三十二条 组织扑救火灾时，火场总指挥在紧急情况下有权依法调动供水、供电、医疗救护、交通运输等单位协助。
为避免重大损失，火场总指挥有权依法决定拆除毗邻建（构）筑物，划定警戒范围等紧急措施。
第三十三条 火灾扑灭后，失火单位或者村寨应当保护现场，如实提供火灾事故情况，接受事故调查。
第三十四条 公安消防机构或者公安派出所有权根据需要封闭火灾现场。未经公安消防机构或者公安派出所同意，任何单位和个人不得擅自清理火灾现场。
农村重、特大火灾的调查由公安消防机构负责，并根据火灾事故调查的需要，请安全生产监督管理、监察等部门和技术专家参加；一般火灾的调查由当地公安派出所负责，并将调查情况报告当地公安消防机构。火灾调查工作结束后，公安消防机构或者公安派出所应当及时出具火灾事故调查报告，统计火灾损失，对事故责任单位和责任人提出处理意见和建议。
第三十五条 发生重、特大火灾，市、县级人民政府应当发布新闻。
对重、特大火灾事故实行逐级报告制度，当地政府应当将重、特大火灾基本情况、主要教训、改进措施、责任追究等情况报告上级人民政府。
第六章 法律责任
第三十六条 违反第十八条规定的，由公安消防机构或者公安派出所责令其限期改正；逾期不改正的，对个人处警告或者50元以上500元以下罚款，对单位处200元以上1000元以下罚款。
第三十七条 国家机关工作人员有下列行为之一，尚未构成犯罪的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）未履行本规定的消防安全职责，失职渎职、玩忽职守、贻误工作并造成一定后果的；
（二）违反有关消防安全管理规定或者因过错，导致火灾事故或者影响火灾扑救工作，尚未造成严重损失的。
第三十八条 违反本规定，依照《中华人民共和国消防法》、《贵州省消防条例》等有关法律、法规应当给予行政处罚或者行政处分的，从其规定。
第七章 附 则
第三十九条 本规定自2006年3月1日起施行。
西宁市户外广告设置管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市户外广告设置管理办法
西宁市人民政府令第81号
《西宁市户外广告设置管理办法》已经2007年6月28日市政府第4次常务会议通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。
市长：骆玉林
二○○七年七月九日
西宁市户外广告设置管理办法
第一条 为了规范户外广告的设置和管理，美化市容环境，促进经济与社会协调发展，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内户外广告的设置及其相关管理活动。
户外广告的登记、内容审查和监督管理，依照《中华人民共和国广告法》和有关法规、规章的规定执行。
第三条 本办法所称户外广告，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、道路、场地、绿地、空间、水域、交通工具、公共设施、空飘物等载体设置的广告及牌匾设施，包括霓虹灯、灯箱、橱窗、标识牌、电子显示牌（屏）、公告栏、宣传栏、阅报栏、画廊、指示牌、实物造型、店招店牌、标语、条幅等独立或附属式广告。
第四条 市市容环境行政主管部门是本市户外广告设置的主管部门，负责户外广告设置的规划、管理、监督和综合协调工作。
区、县市容环境行政主管部门负责本行政区域内户外广告设置的管理和监督工作。
规划、工商、交通、园林、公安交通、环保、质量技术监督、安全生产等有关行政主管部门按照各自的职责，依法对户外广告进行监督管理。
第五条 户外广告设置应当按照城市总体规划要求，统一规划，合理布局，美化市容，规范设置，与城市风貌相协调。
第六条 市市容环境行政主管部门应当根据本市实际情况，会同市规划等行政主管部门组织编制本市户外广告设置的总体规划，经市人民政府批准后公布实施。
市市容环境行政主管部门应当根据户外广告设置总体规划，会同有关部门组织编制户外广告设置的详细规划和技术规范，并应征求行业协会、广告经营者、有关专家及社会公众的意见。
第七条 户外广告设置的设计方案，应当符合户外广告设置总体规划、详细规划和技术规范的要求。
第八条 禁止在下列区域或位置设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、消防安全设施、交通标志正常使用或者妨碍车辆和行人通行的；
（三）妨碍他人生产经营或者影响居民生活、影响他人对建筑物使用权益的；
（四）利用违章建筑、危险房屋及其他可能危及安全的建筑物和设施的；
（五）透视围墙、护栏、道路隔离带、临时棚（亭）；
（六）国家机关、学校，文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（七）其他损害市容市貌或者建筑物形象的；
（八）市人民政府确定的标志性建筑和禁止设置户外广告的其他区域或位置。
第九条 本市市区内主要城市道路两侧不得设置大型占地户外广告。市区内快速路和国道两侧设置户外广告的，应当按照户外广告设置规划严格控制。
第十条 在道路及其两侧设置户外广告，不得妨碍安全视距或影响通行，不得遮挡绿化和市容景观，不得遮挡路灯、交通标志、交通信号，不得妨碍无障碍设施使用。
第十一条 依附建筑物、构筑物及其他设施设置的户外广告，不得影响城市风貌景观和市容环境，不得影响建筑物的采光，不得超过有关规划、规范限定的高度、尺度；不得在危险建筑物、构筑物及其他危险设施上设置户外广告。
第十二条 新建建筑物、构筑物及其他设施,未预留户外广告位置的，不准设置框架式户外广告。
第十三条 申请设置户外广告设施的，应当向市容环境行政主管部门提出户外广告设置申请，并提交下列材料：
（一）按要求填写的户外广告设置申请表；
（二）营业执照或者其他主体资格合法有效证明文件；
（三）户外广告设施与载体的正立面图、安全结构图及彩色效果图；
（四）利用非公共场地设置户外商业广告的，应当提交户外广告设置场地所有权、使用权证明文件，或者与有关所有权、使用权单位签订的使用协议、合同等；
（五）利用建筑物、构筑物设置大型户外广告的，应当提供由原设计单位或者有相应资质的设计单位出具的建筑物、构筑物安全证明资料；
（六）法律、法规规定提供的其他材料。
第十四条 市或者区、县市容环境行政主管部门应当自收到户外广告设置申请之日起7个工作日内进行审核，对符合条件的，作出审批决定；对不符合条件的，应书面说明理由。
设置户外广告需占用城市道路、场地、绿地的，须经相关部门初审同意后，申请人方可按本办法第十三条的规定办理户外广告设置审批手续。
第十五条 市区内设置店招店牌的，由所在地区市容环境行政主管部门办理审批手续；设置其他户外广告的，应当到市市容环境行政主管部门办理审批手续。
县市容环境行政主管部门负责办理本行政区域内城市户外广告设置审批手续。
未经审批，任何单位和个人不得擅自设置户外广告。准予设置户外广告的，应当按照准予的内容进行设置，不得擅自变更；需要变更的，应当向市容环境行政主管部门办理变更登记手续。
第十六条 设置路名牌、候车亭、电话亭、路灯杆等公用设施同时附带设置户外广告和交通运输工具上设置广告的，首先到市、县市容环境行政主管部门办理户外广告设置审批手续后，方可到其他部门办理相关手续。
第十七条 依附建筑物、构筑物及各类设施设置户外广告的，应当征得其产权人的同意，并签订使用的书面协议。
第十八条 设置户外广告的场地或者设施的使用权可以通过公开招标、拍卖、协议等方式取得。
市区内设置户外广告的公共场地、公共设施使用权的招标、拍卖由西宁市城市资产经营机构统一组织实施。公共场地、公共设施的范围和招标、拍卖的具体办法，由市市容环境行政主管部门会同有关部门另行制定，经市人民政府批准后执行。
第十九条 拍卖公共场地或者公共设施上户外广告设置位置所得收入，实行收支两条线管理，所得资金专门用于城市建设和管理。
市财政、审计、监察、价格等行政主管部门要加强对有偿使用设置的经营性户外广告收入资金的管理和监督检查工作。
第二十条 户外广告设施设置许可期限不得超过3年；但霓虹灯广告的设置期限不得超过4年，电子显示屏广告和50平方米以上高杆广告的设置期限不得超过5年。
工商行政主管部门核准登记户外广告的发布期限不得超过前款规定的期限。
设置期限届满需要继续设置的，应当在期满前30日内向原审批部门提出延期申请；未提出延期申请的或者不予批准延期的，设置人应当及时自行拆除。
第二十一条 户外广告应当自设置批准之日起45日内完成设置；逾期未设置的，设置审批自行失效，但不可抗力的原因除外。
第二十二条 设置户外广告应当符合下列规定：
（一）符合户外广告设置总体规划、详细规划和技术规范的要求；
（二）严格执行安全技术规范和标准，保证施工安全和设施牢固；
（三）符合节能和环保要求，采用新技术、新材料、新光源、新工艺，造型美观，装饰新颖。
第二十三条 利用固定线路运营的公交车辆车体设置广告，应当遵守下列规定：
（一）不得在车辆正面、前后风挡玻璃及两侧车窗上设置；
（二）不得全部遮盖原车体颜色；
（三）不得影响乘客识别和乘坐。
第二十四条 组织举办文化、体育、商品交易、产品展销、宣传教育等活动，需要临时设置户外广告的，应当按照准予的地点、时限和要求进行设置，到期必须自行拆除。节假日、举办庆典活动经准予设置标语、条幅的，设置单位和个人应当在活动结束24小时内自行拆除。
第二十五条 户外广告设置单位或个人应当负责户外广告的维护，并遵守下列规定：
（一）定期检查、维护，保持户外广告的整洁、完好、美观；
（二）户外广告破损、倾斜、残缺的，应当及时维修或更新；出现污损、褪色的，应当及时清洗、油饰、粉刷；
（三）定期进行安全检测，对存有安全隐患可能危及人身、财产安全的，应当及时修复或拆除；
（四）户外广告照明设施应当保持其功能完好，霓虹灯、电子显示装置、灯箱应当保持画面显示完整，出现不亮、残损的，应当及时维护、更换，并在修复前停止使用。
第二十六条 大型户外广告设施竣工后，设置户外广告设施的单位或个人应当组织有关单位进行竣工验收。大型户外广告的界定，由市市容环境行政主管部门另行规定。
第二十七条 发布户外广告应当标明设置许可证号、核准登记证号和发布人名称（店招店牌除外）。
第二十八条 设置户外广告应当保证一定的时间或版面用于公益宣传。
在经营性户外广告设施上暂不发布商业广告超过7日的，应当按照市容环境行政主管部门的要求发布公益性广告。
第二十九条 本办法施行前已设置的户外广告有下列情形之一的,应当按照市容环境行政主管部门规定的期限由设置者自行拆除;逾期不拆除的,由市容环境行政主管部门予以强制拆除,拆除费用由设置者承担：
（一）未经批准擅自设置的；
（二）不符合户外广告设置规划和技术规范的；
（三）未明确设置期限且设置时间超过3年的。
第三十条 因城市规划建设等原因确需拆除户外广告的，市容环境行政主管部门应当提前15日书面通知设置单位或个人限期拆除，并撤销其准予设置的审批决定；因拆除造成的损失，对设置成本按评估价值给予补偿。拆除未经准予设置或超期设置的户外广告，不予补偿。
第三十一条 未依法取得批准，擅自设置户外广告的，任何单位或个人均有权举报或投诉，市容环境行政主管部门发现、接到举报或投诉后，应当及时依法处理。
第三十二条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由市容环境行政主管部门按照下列规定处罚：
（一）未经批准设置户外广告的，责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，并可处以1000以上5000元以下罚款；
（二）设置的户外广告不符合户外广告设置总体规划、详细规划和技术规范的，责令限期改正；逾期未改正的，依法强制拆除，并可处以1000元以上3000元以下罚款；
（三）户外广告设置期满后，不及时拆除的，责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，并可处以500元以上2000元以下罚款；
（四）不及时维护更换户外广告照明设施的，责令限期改正；逾期未改正的，依法强制拆除，并可处以500元以上1000元以下罚款；
（五）超过规定期限不发布公益性广告的，责令限期改正；逾期不改正的，处以100元以上500元以下罚款。
第三十三条 在户外广告设置、管理过程中，违反法律、法规、规章规定的，由有关行政管理部门依法予以处罚。
第三十四条 户外广告设置者违反本规定，不履行维护责任，户外广告设施发生倒塌、坠落等事故，造成他人人身伤害或者财产损失的，应当依据有关法律规定，承担相应责任。
第三十五条 拒绝、阻碍市容环境行政主管部门和其他有关部门执法人员执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 市容环境卫生行政主管部门和其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法规定办理户外广告设置审批或者故意拖延不办的；
（二）对执法检查中发现的问题或者接到的举报，不依法处理或者相互推诿的；
（三）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的其他行为。
第三十七条 本办法具体应用问题由市市容环境行政主管部门负责解释。
第三十八条 本办法自2007年9月1日起施行。