何家弘：司法领域也急需“打假”

法制日报
　
目前，“造假”成风成病，几乎危及社会生活的各个领域。有人玩笑说：现在什么都有假的，就是“造假”没有假的。“假”风泛滥，“假”病流行，司法领域自然也不能幸免。于是乎，当事人造假，鉴定人造假，勘验人造假，警察造假，律师造假，甚至检察官和法官也造假。当然，最突出最常见的还是证人造假———作伪证。
　
在当今的司法实践中，伪证绝非偶然现象。相反，一个案件（特别是民事、经济类案件）中若根本没有伪证，那倒会让人感觉不正常了。伪证猖獗，自然与世风有关，但细究起来，原因确也多种多样。有的人出于亲情或友谊，包庇或帮助一方当事人；有的人出于仇恨或嫉妒，陷害另一方当事人；有的人受到威胁或者被收买，故意颠倒黑白；有的涉及自身利益，诚心隐瞒真相；还有一路人，天生就有夸大歪曲事实的癖好，本来是一，他偏要说成十；本来是小草，他非给说成大树，等等。
　
伪证对司法之危害是显而易见的。司法的灵魂在于公正，公正的基础在于准确认定案件事实，而认定案件事实必须依靠证据。证据假，认定事实就不准确，司法公正也就成了无本之木。由此可见，为了保障司法公正，为了还司法以朗朗青天，“打假”确为当务之急。
　
司法“打假”，一方面要加强司法过程中“识假辨假”的能力，如强制证人出庭接受询问并提高法庭质证和认证的水平；另一方面也要加强法律对证人作证行为的约束机制和威慑功能，加大“打假”力度。虽然我国刑法第305条专门规定有伪证罪及其刑罚，但是不够完善，因为该规定把伪证罪局限在刑事诉讼中，不利于打击民事诉讼和行政诉讼中的伪证行为。另外，我们还可以借鉴外国的证人宣誓制度。从心理学角度看，在庄重场合下当众公开宣誓，对人的行为确实有一定的约束力，因为在环境压力和内心压力的作用下，真正能做到“脸不变色心不跳”地说假话的人终究是少数。换言之，证人在法庭上宣誓对于保证其“实话实说”应该有一定效果。

　
有人认为，证人宣誓带有宗教迷信色彩，是西方文化的产物，不宜在中国推广。其实，我们中国人也有宣誓的传统。人们在日常生活中经常对天发誓，甚至发什么“毒誓”、“死誓”，动辄“不得好死”、“天打五雷轰”。现在，人们在入党入团时也仍然要宣誓。因此，证人宣誓并不一定就是宣扬封建迷信，关键还要看誓言的内容。
　 值此新世纪来临之际，笔者建议把2001年定为“司法打假年”。
安徽省人民政府


安徽省商用计量器具管理办法
省人民政府



第一章 总 则
第一条 为加强全省商用计量器具的管理，保证计量准确，维护国家、集体和消费者的正当利益，根据国家有关规定，特制定本办法。
第二条 凡生产、修理、销售、进口、使用商用计量器具的单位和个人，各级计量管理部门及其授权单位，均须遵守本办法。
第三条 商用计量器具是指用于商品交易，产品和物资调拨、分配以及其他计价收费活动的计量器具。商用计量器具的管理目录由省标准计量局颁发。
第四条 商用计量器具采用国家法定计量单位。目前保留的市制应逐步向国家法定计量单位过渡，限制英制，废除旧杂制。
第五条 商用计量器具必须由计量管理部门或其授权单位按照国家计量检定规程，或省以上计量管理部门批准的计量检定方法进行检定。检定合格的，加盖合格印鉴或发给检定合格证。检定合格证由检定单位按国家计量检定规程的要求印制，合格印鉴由省标准计量局统一制发。

第二章 商用计量器具的生产、修理和销售
第六条 生产、修理商用计量器具的企业和个人，须经其主管部门批准，当地计量管理部门审核同意，工商行政管理部门登记发照，方可营业。
第七条 生产商用计量器具及零配件必须严格遵守有关技术规定。未经计量管理部门或其授权的企业计量检定机构检定合格的产品，不准出厂和销售。
计量管理部门对其授权的企业计量检定机构捡定的计量产品，实行定期检查检定，必要时也可全部检定；对不能保证产品检定质量的，取消其检定权。
第八条 生产商用计量器具新产品，须具备必要的生产技术条件，并经过定型试制。试制产品经企业主管部门和计量部门鉴定合格后，方准投产。
因商品交易的特殊需要而生产的专用计量器具，亦须经计量管理部门检定合格后才能使用。
第九条 从事商用计量器具修理的企业和个人所修复的计量器具，未经检定合格，不得交用户使用。
第十条 外出或外来从事生产、修理、销售商用计量器具的企业和个人，须持原地工商行政管理部门发给的营业执照，向所到经营地区计量管理部门登记，接受检查监督。
第十一条 进口商用计量器具，必须符合我国法定计量单位的规定，并经地、市以上计量管理部门检定合格，方可销售或使用。
第十二条 禁止生产和销售非定量铊、绳纽杆秤及国家明令禁止使用的其它商用计量器具。

第三章 商用计量器具的使用
第十三条 计量管理部门或其授权单位，应对使用中的商用计量器具进行周期检定。检定周期由检定单位根据使用情况决定，最长周期不得超过一年。
第十四条 凡安装、调试的商用计量器具，必须重新检定合格，方准使用。
第十五条 计量管理部门对集市贸易市场使用的计量器具应定期组织检查检定。
第十六条 商品零售单位和集市贸易市场应设置公平监督计量器具，接受群众监督。
第十七条 使用商用计量器具的部门，经计量管理部门进行技术考核认证和授权后，可设置计量标准器，对本系统商用计量器具进行检定。标准器由计量管理部门负责进行周期检定。
第十八条 使用商用计量器具的单位，应建立计量器具管理制度，加强对计量器具的维修保养，正确使用计量器具。
第十九条 凡有下列情况之一的商用计量器具，禁止使用：
（一）非定量铊或增铊盘混用的；
（二）不合格、无合格印证或超过检定局期的；
（三）零点不准、刻线不清、示值难以辨认的；
（四）零部件残缺、磨损、变形或附加重物的；
（五）弹簧秤和旧杂制计量器具。

第四章 计量管理部门的职责
第二十条 各级计量管理部门是同级人民政府主管计量工作的职能机构，在商用计量器具管理方面行使以下职权：
（一）宣传、贯彻计量政策和法规，组织实施本办法；
（二）组织对商用计量器具的周期检定；
（三）对其授权的单位进行计量技术审查、考核和业务指导；
（四）监督商用计量器具的生产、修理、销售、进口和使用。
第二十一条 计量管理部门的计量器具检定人员，执行任务时应出示省标准计量局制发的《计量管理检查证》。
第二十二条 使用商用计量器具单位的主管部门，应根据需要配备专职或兼职计量管理人员，负责本系统商用计量器具的管理工作。其主要任务是：
（一）宣传、贯彻计量政策、法规和有关规定；
（二）检查商用计置器具的管理、使用和保养情况；
（三）按照国家计量检定规程的要求，安排周期检定计划。
第二十三条 计量管理部门及其授权单位对计量标准器和商用计量器具进行周期检定，可收取捡定费。
进行商用计量器具检查检定，只对不合格者收取检定费，合格者免收。检定公平监督计量器具，不收检定费。
检定费标准由省标准计量局会同省物价部门制定。

第五章 处 罚
第二十四条 有下列情形之一的，给予批评教育，或封存，没收其计量器具；情节严重的，可并处三十元以下的罚款：
（一）未经批准，擅自从事商用计量器具的生产、修理和销售的；
（二）拒绝接受对商用计量器具或计量标准器进行周期检定或检查检定的；
（三）商用计量器具或计量标准器经检定不合格，仍继续使用的；
（四）使用本办法禁止使用的商用计量器具的；
（五）销售不合格或无合格印证的商用计量器具的。
第二十五条 对利用商用计量器具牟取非法收入者，应没收其非法收入，并视情处以罚款，最高罚款额为其非法收入的五倍。
第二十六条 本办法规定的各项处罚，由计置管理部门独立或会同工商行政管理等有关郝门共同执行。
罚款、没收应有统一收据，收据格式由省标准计量局制发。罚、没款均交同级财政。
第二十七条 当事人对处罚不服的，可在十日内向上一级计量管理部门申请复议。对复议决定仍不服的，可在十五日内向当地人民法院起诉。
第二十八条 以暴力、威胁等手段阻碍计量管理人员依法执行公务，或伪造证件冒充计量管理人员进行诈骗活动的，由公安、司法机关依法处理。
第二十九条 计量管理人员必须严格执行计量政策和法规，秉公办事。对利用职权敲诈勒索、营私舞弊的，要从严处理。

第六章 附 则
第三十条 本办法自公布之日起施行。各地可根据实际情况，制定具体措施。
第三十一条 本办法由省标准计量局负责解释。




1985年4月21日