辽宁省人大常委会


沈阳市人才市场管理条例
辽宁省人大常委会


（1997年3月28日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年5月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1997年8月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了促进人才资源合理配置，规范人才市场行为，维护人才市场秩序，保护当事人合法权益，加强人才市场管理，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市的人才交流中介机构和人才交流活动，适用于本条例。
第三条 本条例所称人才是指具有中专以上（含中专）学历或取得初级以上（含初级）专业技术资格的人员，以及具有专业特长的技术人员和管理人员。
第四条 市人民政府人事行政部门是本市人才市场的主管部门，负责全市人才市场的指导、管理和监督。
中国沈阳人才市场管理委员会办公室（以下简称人才市场管理办公室）受市人民政府人事行政部门委托，负责全市人才市场的日常管理工作。
区、县（市）人事行政部门按照管理权限负责人才市场的管理工作。
工商、财政、物价、档案等部门应按照各自的职责分工，协助人事行政部门对人才市场进行管理和监督。
第五条 人才市场活动应坚持公开、平等、竞争、择优的原则，个人自主择业、单位自主择人。

第二章 中介机构
第六条 设立人才交流中介机构，应具备下列条件：
（一）有开展人才交流中介服务活动的固定场所、设施和10万元以上资金；
（二）有3名以上具备大专以上（含大专）学历、经业务培训合格的专职工作人员；
（三）有健全的工作制度；
（四）能够独立享有民事权利，承担民事责任；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第七条 人才交流中介机构实行许可证制度。成立人才交流中介机构，应向人事行政部门提出书面申请。符合条件的，由人事行政部门颁发《人才交流中介服务许可证》。领取许可证后，须办理营业执照的，应到工商行政管理机关办理登记手续。
第八条 人才交流中介机构应当在规定的业务范围内开展工作，其主要业务是：
（一）收集、整理、发布人才供求信息；
（二）开展职业介绍，为人才供需双方提供服务；
（三）组织、举办人才交流会；
（四）组织开展人才与单位间的智力交流活动；
（五）组织开展与择业相关的人才培训；
（六）开展人才测评。
人事行政部门所属的人才交流中介机构除从事前款所规定的业务外，依法从事流动人员的人事档案管理，代办职称资格考评和保险等业务。
第九条 流动人员的人事档案统一由市和区、县（市）人事行政部门所属的人才交流中介机构进行管理，其他单位不得管理流动人员的人事档案，任何人不得私自保管他人或本人档案。
第十条 流动人员人事档案是指：
（一）辞职或被辞退的机关工作人员、企事业单位专业技术人员和管理人员的人事档案；
（二）与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员的人事档案；
（三）待业的大中专毕业生的人事档案；
（四）自费出国留学人员的人事档案；
（五）外商投资企业、乡镇企业、区街企业、民营科技企业、私营企业等非国有企业聘用的专业技术人员和管理人员的人事档案；
（六）外国企业常驻代表机构的中方雇员的人事档案；
（七）其他流动人员的人事档案。
第十一条 人才交流中介机构实行有偿服务，收费项目和标准按照省财政、物价部门的规定执行。
第十二条 人事行政部门对人才交流中介机构实行年检，人才交流中介机构应当按照要求提交年度检验报告书。

第三章 人才交流
第十三条 人才交流可通过人才交流中介机构日常交流或人才交流会等方式进行。
人才交流会是指以人才招聘会、人才交流洽谈会、人才竞聘会等形式面向社会的人才交流活动。
第十四条 举办人才交流会，应经人才市场管理办公室批准，并遵守下列规定：
（一）主办单位应对招聘单位进行资格审查；
（二）交流会名称、内容应符合主办单位的业务范围；
（三）有相应的场所和组织方案。
第十五条 用人单位面向社会招聘人才可以通过下列方式进行：
（一）委托人才交流中介机构进行招聘；
（二）通过人才交流会招聘；
（三）通过新闻媒介（报刊、广播、电视等）刊播人才招聘启事进行招聘。
（四）其他招聘方式。
第十六条 用人单位在本市或到外埠招聘人才，需要刊播招聘人才启事的，应到人才市场管理办公室办理审批手续；外地用人单位来本市招聘人才的，应提交所在地人事行政部门或其所属人才交流中介机构的批件。
未经人才市场管理办公室审批的招聘人才启事，不得向社会发布。
第十七条 用人单位通过刊播启事招聘人才的，办理审批手续时，应提交下列资料：
（一）企业营业执照副本及副本复印件或机关、事业单位编制批件；
（二）经办人员的身份证以及授权或委托证明；
（三）招聘单位名称、性质、主要业务范围及招聘专业、人数、条件、要求和聘用形式的说明；
（四）招聘启事文稿
第十八条 用人单位通过人才中介机构采用考试方式招聘人才的，须事先公布录取名额、录取办法，考试后，应公布考试成绩和被录取人员名单，并接受监督。
第十九条 用人单位在招聘人才时不得收取费用。
第二十条 用人单位不得聘用违反国家有关政策规定擅自离职的人员。
第二十一条 人才应聘时，应当向用人单位出示身份证、工作证、学历证书、专业技术资格证书等有效证件，并如实提供本人履历。
第二十二条 国家出资培训的人员应聘后，原工作单位不得收取培训费；单位出资培训或有偿引进的人才应聘到外单位，应按培训合同或聘用合同规定收取培训费或引进补偿费用。合同未做规定的，按《辽宁省人才市场管理条例》的规定执行。
第二十三条 应聘人员离开原单位时，不得擅自带走原单位的科研成果、专有技术资料等，不得泄露国家机密和原单位的商业秘密，不得损害原单位的合法权益。
第二十四条 外埠人才到本市应聘及本市用人单位引进外埠人才的，需经市人事行政部门审批。
第二十五条 在人才市场交流活动中发生人事争议的，可由市、区、县（市）人事仲裁机构仲裁。

第四章 法律责任
第二十六条 对违反本条例规定的，按照下列规定处罚；
（一）违反本条例第七条、第八条规定，未经批准擅自设立人才交流中介机构或擅自扩大人才交流中介机构业务范围的，由工商行政管理部门责令停止活动，没收非法所得，并处2000元以上20000元以下罚款。
（二）违反本条例第十一条和第十九条规定，擅自设立收费项目或扩大收费范围、提高收费标准的，由财政、物价部门给予警告、没收非法所得，并处非法所得1倍的罚款。
（三）违反本条例第九条规定，擅自保管流动人员人事档案的，由人才市场管理办公室会同档案管理部门责令限期改正，没收非法所得。
（四）违反本条例第十四条规定，未经批准，擅自组织人才交流会的，由人才市场管理办公室责令停办，没收非法所得。

（五）违反本条例第十六条规定，未经核准刊播招聘人才启事的，由人才市场管理办公室没收违法所得，并处违法所得1至2倍罚款。
（六）违反本条例第二十条规定，对聘用违反国家规定离职人员的用人单位，由人才市场管理办公室责令解除聘用合同，并处500元以上1000元以下罚款。
（七）违反本条例第二十三条规定，擅自带走原工作单位科研成果、专有技术，泄露商业秘密，给原工作单位造成经济损失的，应依法赔偿；泄露国家机密的，依法追究法律责任。
第二十七条 人事行政部门和人才市场管理办公室的工作人员，滥用职权、以权谋私、侵犯用人单位和流动人才合法权益的，由其所在工作单位或主管部门给予行政处分：构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可按《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定申请复议、提起诉讼，逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第二十九条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第三十条 本条例自1997年8月1日起施行。



1997年5月30日
北京市人大


北京市实施《中华人民共和国渔业法》办法
市人大

（1990年9月8日北京市第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 根据1997年4月15日北京市人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改＜北京市实施中华人民共和国渔业法办法＞的决定》修正）


第一条 根据《中华人民共和国渔业法》及其实施细则，结合本市实际情况，制定本办法。
在本市行政区域内的一切水域从事养殖、捕捞等渔业生产活动，都必须遵守渔业法及其实施细则和本办法。
第二条 市人民政府及有关区、县人民政府应当加强水域的统一规划和综合开发利用。渔业生产实行以养殖为主，合理捕捞的方针，鼓励科学研究，推广先进技术，促进生产发展。
第三条 市人民政府农林办公室是本市渔业行政主管部门，负责全市的渔业工作。区、县人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内的渔业工作。
各级公安、环保、水利、园林、工商行政管理等部门，应当按照各自的职责，配合渔业行政主管部门贯彻执行渔业法及其实施细则和本办法。
第四条 市和区、县渔业行政主管部门设渔政监督管理站，依法行使渔政监督管理权，保护、增殖渔业资源，核发养殖使用证和捕捞许可证，维护渔业生产秩序。
第五条 渔业行政主管部门及其渔政监督管理站设渔政检查人员。
渔政检查人员有权依法检查养殖使用证、捕捞许可证、渔具、渔获物和捕捞方法。
渔政检查人员执行公务时，必须出示渔政检查证件。
第六条 渔业水域较大的乡、村，可以建立群众性护渔组织，在区、县渔业行政主管部门及其渔政监督管理站的指导下，开展渔业法制宣传教育，维护渔业生产秩序，保护渔业资源。
村民委员会可以制定有关护渔的村规民约。
第七条 全民所有制单位、集体所有制单位和个人所有的渔业生产设施和产品以及依法取得的养殖水面使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。
第八条 各级人民政府应当扶持农村集体经济组织按照统一规划、合理开发的原则，利用废弃的窑坑、荒滩、荒地建造人工鱼池。
建造人工鱼池，不得占用耕地，不得危害公路、交通、电力、国防、水利等工程。
任何单位和个人未经区、县渔业行政主管部门批准，不得将人工鱼池填塘造地。
第九条 农村集体经济组织的养殖生产，实行集体经营，专业承包。分散零星池塘也可以由个人承包。
承包集体所有的鱼池从事渔业生产的，应当按照《北京市农业联产承包合同条例》签订承包合同，并按照承包合同规定缴纳人工鱼池改造建设资金。
第十条 在水库从事渔业生产活动，必须遵守保护水利工程设施和水源保护的规定，不得影响防洪、供水，不得污染水体，不得影响水库的主要功能。
在水库管理范围内设置渔业设施，必须征得该水利工程管理部门的同意。
第十一条 市属水库由市渔业行政主管部门会同所在县人民政府和水库管理机构制定放养鱼种和其他增殖渔业资源的措施，由县人民政府组织养殖、捕捞生产；其他具备渔业生产条件的全民所有的水库，由各该水库管理机构向所在区、县人民政府申请领取养殖使用证，组织渔业生产。

在组织渔业生产时，对库区移民村应当优先安排。
具备渔业生产条件的河湖，由各该河湖管理机构向市渔业行政主管部门申请领取养殖使用证，组织渔业生产。
集体所有的水库，由具有该水库所有权的农村集体经济组织组织渔业生产。
第十二条 凡在水库从事捕捞生产的，必须向所在县渔业行政主管部门申请，领取捕捞许可证。
捕捞许可证主要发放给各该库区移民村集体经济组织以及水库管理机构。其他单位和个人非经市渔业行政主管部门批准不得入库捕捞。
第十三条 市渔业行政主管部门应当会同水利部门、环保部门确定水库捕捞的船网工具控制指标。
县渔业行政主管部门应当按照船网工具控制指标核发捕捞许可证，不得突破。
第十四条 持捕捞许可证从事捕捞生产的，应当缴纳渔业资源增殖保护费，收费标准和办法按市人民政府的规定执行。
第十五条 捕捞许可证不得买卖、出租和以其他形式非法转让，不得涂改。
第十六条 市渔业行政主管部门应当会同市水利、环保部门，统一规划、合理发展水库、河湖网箱养鱼生产。
第十七条 渔业行政主管部门应当根据生产的需要，组织苗种生产，引进、推广优良品种，进行技术指导和其他服务工作。
引进或者销售外地苗种，应当经由渔业行政主管部门检疫。
第十八条 禁止炸鱼、毒鱼、电力捕鱼和其他破坏渔业资源的捕捞方法。
在水库和河湖不得使用禁用的渔具及小于规定的最小网目尺寸的网具进行捕捞，不得在禁渔区和禁渔期进行捕捞。
禁渔区和禁渔期、禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法、最小网目尺寸以及采捕标准等保护渔业资源的措施，由市渔业行政主管部门规定。
第十九条 生产性鱼池禁止娱乐性游钓。在水库及河湖划定娱乐性游钓区，须经水库及河湖管理机构同意，具体办法由县级以上人民政府制定。
第二十条 向渔业水域排放污染物、废弃物，必须执行《北京市实施＜中华人民共和国水污染防治法＞条例》的规定。对污染渔业水域造成渔业生产损失的，由区、县以上渔业行政主管部门或者所属的渔政监督管理站协同环保部门依法处理，并责令污染渔业水域的单位和个人赔偿损失
。
第二十一条 违反本办法的规定，有下列行为之一的，由渔业行政主管部门或者渔政监督管理站给予处罚：
（一）偷捕、抢夺他人养殖水产品的，侵占、破坏他人养殖水体、养殖设施的，责令停止侵害，赔偿损失，并处以罚款；
（二）未经批准将人工鱼池填塘造地的，责令恢复原貌；
（三）未取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以并处罚款；情节严重的，可以没收渔具；
（四）买卖、出租和以其他形式非法转让捕捞许可证的，没收违法所得，吊销捕捞许可证，可以并处罚款；
（五）未经检疫引进、销售苗种的，责令停止销售，不听指令的，可以没收苗种；
（六）炸鱼、毒鱼、电力捕鱼和采用其他破坏渔业资源的方法捕捞的，使用禁用的渔具捕捞的，在禁渔区、禁渔期捕捞的，没收渔获物和违法所得，处以罚款，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证。
有上述违法行为，触犯《中华人民共和国水法》规定的，由水行政主管部门会同渔业行政主管部门依法处罚；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 前条规定的罚款，数额按照《中华人民共和国渔业实施细则》的规定执行。罚款5000元以下的由区、县渔政监督管理站决定；超过5000元的，由区、县渔业行政主管部门决定。
第二十三条 当事人对渔业行政主管部门或者渔政监督管理站的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向上一级渔业行政主管部门申请复议，复议机关应当在收到复议申请书之日起30日内作出复议决定；当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起
15日内向人民法院提起诉讼。当事人也可以不经上述程序，在接到处罚通知之日起30日内直接向人民法院提起诉讼。期满不申请复议、也不提起诉讼又不履行的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十四条 拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 渔政检查人员玩忽职守或者徇私枉法的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法具体应用中的问题由市人民政府农林办公室负责解释。
第二十七条 本办法自1991年1月1日起施行。



1997年4月16日