衢州市区城镇廉租住房保障管理办法
浙江省衢州市人民政府
衢州市区城镇廉租住房保障管理办法
衢州市人民政府令第34号
《衢州市区城镇廉租住房保障管理办法》已经2006年8月7日市人民政府第30次常务会议审议通过，现予公布，自2006年10月1日起施行。
市长：孙建国
二○○六年八月三十日
衢州市区城镇廉租住房保障管理办法
第一条 为建立和完善多层次的住房供应和保障体系，解决市区城镇最低收入家庭的住房困难，根据《浙江省城镇廉租住房保障办法》和建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市区城镇最低收入家庭，其住房面积低于市区最低住房面积保障标准的，均有权依照本办法获得廉租住房保障。
本办法所称的市区城镇最低收入家庭，是指有衢州市区常住户口（含柯城区、衢江区建制镇，下同）且实际居住的下列城镇居民家庭：
（一）依法获得最低生活保障救助的家庭；
（二）市人民政府确定的其他经济困难家庭。
第三条 市建设行政主管部门负责市区的廉租住房保障管理工作。市房地产管理机构具体负责市区廉租住房保障的日常管理工作。
市财政、民政、物价、国土资源、发展改革、审计、税务、公安、综合行政执法等部门和柯城区、衢江区人民政府按照各自职责分工，负责廉租住房保障的有关工作。
第四条 市区最低住房面积保障标准，按每户家庭住房面积计算不低于36平方米，同时按人均住房面积计算不低于12平方米。
最低住房面积保障标准，由市建设行政主管部门会同市民政、财政、物价等部门，根据经济发展状况等因素制定并可以适时调整，经市人民政府批准后公布执行，并报省人民政府备案。
第五条 市区城镇最低收入家庭廉租住房保障，包括发放住房租赁补贴、实物配租和租金减免等形式。
第六条 廉租住房租金标准实行政府定价，由市物价、财政部门会同市建设行政主管部门按维修费和管理费两项因素并考虑承租家庭的承受能力综合确定，报市人民政府批准后公布执行。
第七条 廉租住房保障资金实行财政专户管理。廉租住房保障资金必须全部用于发放住房租赁补贴、廉租住房的建设、购置和维修及租金减免，不得挪用、截留和私分。
市财政、审计、物价部门依法对廉租住房保障资金使用情况进行监督。
第八条 市建设行政主管部门根据本办法及廉租住房需求情况，提出廉租住房年度建设投资计划，经市发展改革部门审核和综合平衡后纳入相应的基本建设年度计划，报市政府审批。由财政性资金投资的建设项目，应当纳入财政性投资基本建设项目预算，并于每年7月底前向市发展改革、财政部门提出下一年度投资计划。
第九条 廉租住房保障资金的来源，实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则，主要包括：
（一）财政预算安排的资金；
（二）住房公积金的增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）土地出让金净收益来源部分；
（四）政府组织建设的经济适用住房利润中提取部分；
（五）直管公有住房拆迁补偿金扣除安置费后的全部；
（六）社会捐款。
第十条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府或单位出资兴建或购置的住房；
（二）腾退的公有住房；
（三）社会组织或个人捐赠住房。
用于实物配租的廉租住房应当符合国家规定的建筑质量标准和安全标准，具备基本居住的设施和条件。
第十一条 市规划、发展改革部门对廉租住房的建设，应当给予优先规划、立项，市国土资源部门应将廉租住房建设用地纳入当年土地利用年度计划，并以行政划拨方式供应。对廉租住房的购置、廉租住房租金收入，应当按规定给予税收优惠。
第十二条 申请廉租住房保障的家庭，其住房面积按家庭成员拥有的下列住房面积认定：
（一）私有住房（包括与他人共有住房部分、已申请参加集资联建或以各种方式购建住房但未办理房产证的）；
（二）待入住的拆迁安置房；
（三）承租的公有住房中免缴租金或者应缴租金低于廉租住房租金标准的面积部分；
（四）在申请前3年内已转让、析产、赠与的私房（包括房改房、经济适用房上市出售的）；
（五）在申请前3年内领取拆迁货币补偿款的，其原已被拆除的私房或原承租的公有住房。
本办法所称家庭成员，包括配偶、实际共同居住的子女、父母和其他有法定扶养、赡养、抚养关系的人员。
第十三条 申请廉租住房保障的家庭，应当同时具备下列条件：
（一）取得民政部门核发的《最低生活保障救助证》或市人民政府确定的其他经济困难家庭证明；
（二）无房户或人均住房面积低于12平方米的；
（三）具有衢州市区常住户口且实际居住的城镇居民家庭；
（四）申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系。
第十四条 申请廉租住房保障，应当由申请家庭的户主作为申请人；户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
申请人应当向户口所在地街道办事处（镇政府）提出书面申请，并提供下列材料：
（一）家庭成员身份证明、户籍证明（须交验原件）；
（二）民政部门出具的最低生活保障救助证明；
（三）申请家庭成员所在单位或居住地街道办事处（镇政府）出具的现有住房情况证明；
（四）家庭成员所在单位均未解决住房或未进行住房货币分配的证明；
（五）其他材料（如“三无”孤老、优抚对象、残疾人等证件或原私房是否拆迁等其他应说明的情况）。
申请人可以根据自身条件，在申请书中明确其申请的廉租住房保障的具体形式。
第十五条 街道办事处（镇政府）应当自收到申请之日起5个工作日内进行初审，并作出是否受理的决定及向申请人出具书面凭证。申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
材料齐备后，街道办事处（镇政府）应当及时签署意见并将全部申请资料移交市建设行政主管部门。
第十六条 市建设行政主管部门自收到街道办事处（镇政府）移交的申请材料后，应当会同市民政部门、街道办事处（镇政府）等单位组成审核小组予以审核。并可以通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭收入、家庭人口和住房状况进行调查。申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供有关情况。市建设行政主管部门应当自收到申请资料之日起15个工作日内向申请人出具审核决定。
第十七条 经审核不符合条件的，市建设行政主管部门应当书面通知申请人，说明理由。经审核符合条件的，市建设行政主管部门应当在申请人的户口所在地、居住地或工作单位将审核决定予以公示，公示期限为15日。
第十八条 经公示无异议或者异议不成立的，由市建设行政主管部门予以登记，并书面通知申请人。
经公示有异议的，市建设行政主管部门应在10日内完成核实。经核实异议成立的，不予以登记。对不予登记的，应当书面通知申请人，说明理由。
第十九条 给予廉租住房保障的住房面积，按照获保障家庭住房面积低于当地最低住房面积保障标准的差额部分核定。
第二十条 对获得住房租赁补贴的家庭，由市建设行政主管部门自批准的当月起定期发给补贴。获得补贴的家庭应当将其住房租赁合同或其他住房情况报市建设行政主管部门备案；市建设行政主管部门按规定标准向该家庭发放住房租赁补贴，并将租赁补贴直接拨付给出租人。实际支付房租低于住房租赁补贴数额的，则按实际发生款发放住房租赁补贴。
住房租赁补贴数额，按照给予廉租住房保障的住房面积乘以单位住房面积的租赁补贴金额标准确定。
单位住房面积的租赁补贴金额标准由市物价、财政部门会同市建设行政主管部门确定，报市政府批准后公布执行。
住房租赁补贴从廉租住房保障资金中列支，每年由市财政部门会同市建设行政主管部门核定，并专款拨付。
第二十一条 对获得实物配租资格的家庭，由市建设行政主管部门安排廉租住房予以配租；因房源不足，自作出给予实物配租批准之日起超过1个月未安排廉租住房的，该家庭可以自行租赁住房，由市建设行政主管部门按照本办法第二十条的规定发给住房租赁补贴。
获得实物配租资格的家庭已承租公有住房的，其承租的公有住房转为廉租住房予以配租，租金标准按照本办法第二十三条的规定执行。
对获得实物配租资格的家庭,其经济、住房特别困难或者有孤老、残疾、优抚对象等特殊情况的，应当给予优先安排。
第二十二条 廉租住房产权管理单位负责廉租住房的日常维修和管理。
第二十三条 承租廉租住房的家庭（以下简称承租家庭）应当按时向廉租住房产权管理单位缴纳租金；确有困难的，经廉租住房产权管理单位同意，可以缓缴租金。
廉租住房面积超过承租家庭核定保障面积部分的租金，按照市区公有住房租金标准缴纳。按规定提高公有住房租金标准的，其新增租金部分给予全免。
原承租公有住房办理租金减免的家庭，按照廉租住房租金标准缴纳；超出住房保障面积部分按市区公有住房租金标准缴纳。
第二十四条 承租家庭应当按规定使用廉租住房，不得转让、转租、出借或者用于违法活动。
承租家庭应当妥善保管廉租住房。未经廉租住房产权管理单位同意，不得擅自装修或者改变房屋结构。
第二十五条 承租家庭有下列行为之一的，市建设行政主管部门有权收回廉租住房：
（一）未按时缴纳租金，经催缴后无正当理由拒不缴纳的；
（二）无正当理由闲置廉租住房达6个月以上的；
（三）将廉租住房转让、转租、出借或者用于违法活动的；
（四）擅自装修或者改变房屋结构，影响房屋使用安全的；
（五）违反廉租住房使用规定且情节严重的其他行为。
第二十六条 市建设行政主管部门应当定期对获保障家庭的成员、收入、住房等基本情况进行核查，及时了解、掌握其变动情况。
获保障家庭的基本情况发生变化后不再符合廉租住房保障条件的，其户主应当自发生变化之日起10日内向市建设行政主管部门报告；市建设行政主管部门应当进行核查，并根据核查结果和有关规定，相应作出维持、改变或者停止给予廉租住房保障的书面处理决定，同时说明理由。
第二十七条 市建设行政主管部门作出降低廉租住房保障水平或者停止给予廉租住房保障的决定前，应当充分听取获保障家庭的意见。
第二十八条 市建设行政主管部门依照本办法第二十五条、第二十六条的规定，决定收回廉租住房的，应当同时决定给予承租家庭必要的退房期限。退房期限一般不少于20日。
承租家庭应当在规定期限内退房。对确有正当理由无法按期退房的，经市建设行政主管部门批准，可以延长退房期限。
市建设行政主管部门可以视情决定相应提高退房期限内的住房租金标准，但最高不得超过当地公有住房租金标准。
第二十九条 从事廉租住房保障管理的部门有下列行为之一的，由上级行政机关或者同级监督机关依法责令改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者监察机关依法给予行政或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）对符合条件的家庭拒不批准给予廉租住房保障，或者对不符合条件的家庭批准给予廉租住房保障的；
（二）挪用、截留或者私分廉租住房保障资金的；
（三）擅自改变最低住房面积保障标准、租赁补贴金额标准或者廉租住房保障形式的；
（四）未履行规定的公布、公示、核查等职责的；
（五）其他玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的行为。
对因故意或者重大过失造成国家利益损失的人员，应当同时责令其赔偿损失。
第三十条 对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取廉租住房保障或者违反本办法第二十六条第二款规定的，由市建设行政主管部门追缴其骗取的住房租赁补贴、减免的租金或者收回廉租住房，对收回廉租住房的，责令其按当地公有住房租金标准补缴承租期间少缴的租金；市综合行政执法部门可给予警告，对情节恶劣的，依法处以500元以上1000元以下的罚款。
第三十一条 对违反本办法第二十八条规定，拒不退房的，由市建设行政主管部门依法收回廉租住房；市综合行政执法部门可给予警告，对情节恶劣的，依法处以200元以上1000元以下的罚款。
第三十二条 承租家庭因违法或者不当使用造成廉租住房损害的，应当依法承担赔偿责任。
第三十三条 有关家庭认为市建设行政主管部门等行政机关在廉租住房保障工作中的具体行政行为，侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十四条 为廉租住房申请家庭隐瞒事实，提供虚假证明的，由监察部门依据有关规定追究主管领导或直接责任人的责任。
第三十五条 本办法规定的住房面积均按照建筑面积计算。
第三十六条 本办法自2006年10月1日起施行。
农业部、卫生部、国家工商行政管理总局关于印发《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》的通知
农业部 卫生部 国家工商行政管理总局
农业部、卫生部、国家工商行政管理总局关于印发《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》的通知
农医发[2006]11号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、畜牧兽医）厅（委、局、办），卫生厅（局），工商行政管理局，新疆生产建设兵团农业局、卫生局：
为加强活禽经营市场管理，规范活禽经营行为，预防和控制高致病性禽流感等重大动物疫病，保护人体健康和公共卫生安全，根据《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》[国办发[2006]89号]，农业部、卫生部、国家工商行政管理总局联合制定了《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
农 业 部
卫 生 部
国家工商行政管理总局
二○○六年十二月十八日
活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法
第一条 为了加强活禽经营市场管理，规范活禽经营行为，预防和控制高致病性禽流感等重大动物疫病，保护人体健康和公共卫生安全，根据《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》[国办发[2006]89号]，制定本办法。
第二条 活禽经营市场以及在市场内从事活禽经营的单位和个人应当遵守本办法。
第三条 本办法所称活禽是指鸡、鸭、鹅及其他禽类。
本办法所称活禽经营是指市场中活禽交易与宰杀加工等行为。
本办法所称活禽经营市场是指活禽专业批发市场、有活禽经营的城市农贸市场和农村集贸市场等。
第四条 法律、法规对活禽经营行为另有规定的，从其规定。
第五条 兽医行政管理部门负责活禽经营市场的动物卫生监督管理。
卫生行政管理部门负责活禽经营市场从业人员公共卫生管理。
工商行政管理部门负责活禽经营市场活禽经营行为监管。
第六条 活禽经营市场应符合以下要求：
（一）市场建设应当统筹规划，合理布局；
（二）经营场所应当符合动物防疫等要求。
第七条 活禽专业批发市场应具备以下条件：
（一）选址应远离水源保护区和饮用水取水口，避开居民住宅区、公共场所等人口密集区，距离养殖场3公里以上；
（二）水禽经营区域与其他活禽经营区域应相对隔离，活禽宰杀区域相对封闭，活禽销售区、宰杀加工区与消费者之间应实施物理隔离；
（三）设有排风及照明装置，地面设下水明沟，墙面铺设瓷砖，配备与经营规模相适应的冲水龙头和消毒设施；
（四）活禽宰杀加工区域设置专用盛血桶、热水器、流动水浸烫池、加盖的废弃物盛放桶等设施设备。
第八条 有活禽经营的城市农贸市场活禽经营区域应具备以下条件：
（一）活禽经营区域要与其他产品的经营区域分开,有独立的出入口；
（二）水禽经营区域与其他活禽经营区域应相对隔离，活禽宰杀区域相对封闭，活禽销售区、宰杀加工区与消费者之间应实施物理隔离；
（三）设有排风及照明装置，地面设下水明沟，墙面铺设瓷砖，配备与经营规模相适应的冲水龙头和消毒设施；
（四）配备固定禽笼，禽笼底部应距离地面15厘米以上；
（五）活禽宰杀加工区域设置专用盛血桶、热水器、流动水浸烫池、加盖的废弃物盛放桶等设施设备。
第九条 农村集贸市场应具备以下条件：
（一）活禽经营区域要与其他产品的经营区域分开；
（二）水禽经营区域与其他活禽经营区域应当相对隔离。
第十条 市场主办者应当遵守相关法律法规，建立健全市场内部管理制度，并承担下列责任：
（一）市场主办者作为经营活动的相应责任人，应当建立市场经营管理制度，指导、督促禽类及禽类产品经营者建立进货检查验收、索证索票、购销台账、质量安全承诺等制度；制定活禽经营市场高致病性禽流感防控应急预案。
（二）向市场经营者宣传有关法律法规，督促经营者执行相关制度，并对其经营活动进行日常管理；引导经营者加强自律，倡导诚信经营。
（三）建立经营者档案，记载经营者基本情况、进货渠道、信用状况等；设专人每天对活禽经营情况进行巡查。
（四）建立消毒、无害化处理等制度，配备相应设施设备。对禽类及禽类产品的运载工具进行消毒，每天收市后对禽类经营场所及设备、设施进行清洗、消毒，对废弃物和物理性原因致死的禽类集中收集并进行无害化处理。
（五）从事批发经营的市场，应当加强对禽类的入市检查，核对检疫证明，防止不合格禽类进入市场。
（六）设置禽类及禽类产品安全信息公示栏，及时向消费者公示相关信息，进行消费警示和提示，接受社会监督；建立专门的投诉受理点，处理消费者投诉，解决经营纠纷。
（七）为动物卫生监督机构执法人员提供必要的监督场所和工作条件。
第十一条 市场内活禽经营者应承担以下责任：
（一）经营的活禽应当有检疫证明。
（二）应根据销量购进活禽，避免在市场内大量积压、滞留活禽。
（三）应建立购销台账。如实记录进货时间、来源、名称、数量等内容；从事批发业务的，还应记录销售的禽类及禽类产品名称、流向、时间、数量等内容。
（四）应在经营地点公示活禽产地和检疫证明等。检疫证明应保存六个月以上。
（五）每天收市后对禽类存放、宰杀、销售摊位等场所和笼具、宰杀器具等用具进行清洗，并配合市场主办方实施消毒和废弃物的无害化处理。
第十二条 从业人员应当掌握基本防护知识。
从业人员在进行活禽经营和宰杀过程中，应当按照卫生部《人感染高致病性禽流感应急预案》相关要求采取个人防护。
第十三条 活禽经营市场实行休市消毒或市场区域轮休消毒制度。
活禽经营市场应按照当地政府的统一部署，轮流休市或安排市场内区域轮休。在休市或轮休期间，对活禽经营场所、活禽笼具、宰杀器具等进行彻底的清洗消毒。
第十四条 兽医行政管理部门组织对辖区内活禽经营市场的家禽进行高致病性禽流感疫情监测。
卫生行政管理部门组织对辖区内活禽经营市场中从业人员进行高致病性禽流感疫情监测。
兽医行政管理部门应和卫生行政管理部门建立情况通报机制。
第十五条 活禽经营市场出现禽只异常死亡或有高致病性禽流感可疑临床症状,市场主办者和经营者应立即向当地兽医行政管理部门报告。
对家禽病原学监测结果呈阳性的，市场主办者应立即启动活禽经营市场高致病性禽流感防控应急预案，配合兽医部门做好有关应急处置工作。
活禽经营市场发生禽只感染高致病性禽流感时,兽医行政管理部门应当立即启动应急预案,按国家规定处置疫情。
活禽经营市场从业人员出现发热伴咳嗽、呼吸困难等呼吸道症状时,市场主办者和经营者应当立即将病人送医疗机构就诊，并说明其从业情况。医疗机构根据卫生部门相关规定进行诊治、排查和报告。
第十六条 禁止生产、加工、销售和购入病、死禽只以及无检疫证明的活禽和禽肉。禁止在活禽经营市场经营野生禽鸟，禁止在市场外经营活禽。
第十七条 工商行政管理部门依职权对活禽经营市场主办者和经营者的经营行为实施日常监督管理，检查督促市场主办者和经营者履行国家关于禽类和禽类产品经营管理各项规定，指导、监督市场主办者建立健全经营管理自律制度。
第十八条 动物卫生监督机构应当做好活禽经营市场禽类产品安全监管工作，对运离市场的活禽实施有效检疫监管。要加强对活禽经营市场的监督检查，对不符合动物防疫要求的市场，责令市场主办者和经营者按期改正。拒不改正的，由工商行政管理部门予以查处。
兽医行政管理部门应组织做好对活禽经营市场消毒、无害化处理的技术指导工作。
第十九条 违反本办法规定的，按照国家有关法律法规的规定进行处理和处罚。
第二十条 本办法自发布之日起施行。