辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省政府信息公开保密审查办法（试行）》和《辽宁省政府信息发布协调办法（试行）》的通知
辽宁省人民政府办公厅
辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省政府信息公开保密审查办法（试行）》和《辽宁省政府信息发布协调办法（试行）》的通知
辽政办发〔2009〕102号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将《辽宁省政府信息公开保密审查办法（试行）》和《辽宁省政府信息发布协调办法（试行）》印发给你们，请认真按照执行。
二○○九年九月十四日
辽宁省政府信息公开保密审查办法（试行）
第一条 为规范全省政府信息公开保密审查工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《辽宁省政府信息公开规定》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省各级行政机关政府信息公开保密审查相关工作适用本办法。
第三条 本办法所称政府信息公开保密审查，是指对政府信息是否公开做出审查结论或提出处理意见的行为。
第四条 行政机关应当建立健全政府信息公开保密审查机制，未经审查的政府信息不得公开。
政府信息公开保密审查工作由行政机关政府信息公开工作机构承办，保密工作机构协助，与被审查信息有关的工作机构参与。
第五条 政府信息公开保密审查工作应遵循“谁公开、谁审查、谁负责”的原则。
第六条 行政机关政府信息公开保密审查时，应重点审查政府信息是否涉及以下内容：
（一）国家秘密；
（二）商业秘密；
（三）个人隐私；
（四）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的内容；
（五）法律法规不允许公开的其他信息。
第七条 行政机关制作政府信息时，要根据以下原则明确该政府信息是否应当公开：
（一）涉及国家秘密的政府信息，不得公开；对主要内容需要公众广泛知晓或参与，但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息，应经法定程序解密并删除涉密内容后，予以公开。
（二）涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，不得公开。但经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，经审查同意后，可以予以公开。
（三）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，不得公开。
属于主动公开范围的政府信息，应按规定主动公开。
第八条 政府信息公开保密审查应履行初审、复审和批准的程序。
初审，是指按照本办法第六条的规定，对政府信息的内容进行审查，提出处理意见。
复审，是指对初审结果进行复查。
批准，是指对经过初审、复审政府信息做出是否公开的最终决定。批准人对政府信息公开保密审查的最终结果负领导责任。
第九条 保密审查必须有完整真实的文字记载并妥善保存，记载的基本内容包括被审查信息的名称、类别、载体的形式、生成日期，初审、复审、批准的意见和批准的日期等。
公文类政府信息保密审查的文字记载应在制作时体现在公文处理单上。
第十条 政府信息公开保密审查过程中发现国家秘密事项错定或者漏定的，要及时纠正。
第十一条 行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应报请上级业务主管部门或者同级保密工作部门审查批准。
第十二条 行政机关对涉及其他职能部门的政府信息不能确定是否可以公开时，应商请相关部门协助审查，必要时报请同级保密工作部门审查批准。
第十三条 行政机关在向相关职能部门、有关业务主管部门或者同级保密工作部门提出保密审查申请时，应当说明不能确定是否公开的原因，提供申请审查的政府信息和受理部门认为需要的其他材料。
第十四条 行政机关、相关职能部门或者保密工作部门收到协助保密审查的申请后，应在7个工作日内作出书面答复；如需延长答复期限的，应在原期限届满前告知申请机关，延长答复期限最长不得超过7个工作日。
第十五条 行政机关应定期对本机关涉密政府信息进行复核和清理，该解密的予以解密，符合公开要求的予以公开。定期复核和清理的周期为每年至少一次。
第十六条 政府信息公开主管部门和保密工作部门应加强对政府信息公开保密审查工作的监督、检查和指导。
第十七条 各级行政机关进行政府信息公开保密审查时，有下列情形之一的，由政府信息公开主管部门或保密工作部门责令改正：
（一）未建立政府信息公开保密审查制度的；
（二）未经保密审查程序而公开政府信息的；
（三）未履行保密审查责任或保密审查程序不规范的；
（四）违反本办法规定的其他行为。
第十八条 本省法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的政府信息公开保密审查，适用本办法。
本省教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在公开信息时，参照本办法进行保密审查。
第十九条 本办法由省政府办公厅会同省保密局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
辽宁省政府信息发布协调办法（试行）
第一条 为确保我省政府信息发布的权威性、规范性和一致性，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《辽宁省政府信息公开规定》等有关规定，制定本办法。
第二条 本省各级行政机关政府信息的发布协调活动适用本办法。
第三条 本办法所指政府信息发布，包括通过政府网站、政府公报、新闻发布会、报刊、广播、电视等方式主动公开政府信息和依公民、法人和其他组织的申请提供政府信息。
第四条 行政机关公开政府信息，遵循“谁制作、谁公开，谁保存、谁公开”的原则。
行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责发布；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责发布。
因政府机构改革不再保留的部门的政府信息，由继续履行其职能的部门负责发布。
行政机关不得发布从其他行政机关获取的未公开的政府信息；行政机关可根据工作需要，转载其他行政机关已发布的政府信息。
第五条 多家部门联合制作的政府信息，由主办部门负责发布。主办部门未发布的政府信息，协办部门需要发布时，应事先征求主办部门意见，主办部门应在7个工作日内予以答复，逾期不答复，视为同意公开。
第六条 行政机关拟发布的政府信息涉及其他部门工作内容或发布后可能对其他部门工作产生影响的，应在发布前向所涉及部门征求意见，被征求意见部门应在7个工作日内予以答复，逾期不答复的，视为同意公开。
第七条 行政机关应以书面形式征求其他单位意见，填写《政府信息发布协调单》，提供拟发布政府信息全文。
第八条 行政机关对拟发布政府信息不能达成一致意见的，由拟发布该政府信息的行政机关报请同级政府信息公开主管部门协调审定。
第九条 政府信息公开主管部门组织对该政府信息进行论证后，确定该政府信息是否可以发布，并以书面形式告知相关涉及单位。
第十条 根据国家相关法律、行政法规和其他有关规定，发布农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据和统计信息等政府信息，要严格按照《农产品质量安全法》、《传染病防治法》、《动物防疫法》、《测绘法》和《统计法》及相关应急条例、实施细则、实施办法和主管部门文件等规定的权限和程序执行。
第十一条 本省法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的政府信息发布协调活动，适用本办法。
本省教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保和公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在公开信息时，参照本办法执行。
第十二条 本办法由省政府办公厅负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起执行。
关于纺织行业实行技师聘任制的实施意见
纺织工业部、劳动人事部
关于纺织行业实行技师聘任制的实施意见
技师聘任制是在高级技术工人中实行技术职务的一项重要政策。这对鼓励工人钻研业务，
不断提高技术素质，稳定工人队伍，发挥高级技术工人的作用，适应经济建设需要，具有十
分重要的意义。根据国务院批准劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》，结
合纺织行业的实际情况，提出如下实施意见：
一、各地区、各部门必须贯彻执行《暂行规定》加强领导，审慎行事。要明确技师是在
高级技术工人中设置的技术职务，不是技术称号，不是高级技术工人的普遍晋升；技师必须
严格按照任职条件、考核标准、比例限额，并根据生产岗位的实际需要，在生产车间、工段
从技术复杂的工种的技术工人中进行考评、聘任。
二、技师的职务名称
纺织行业技师职务名称，根据本行业生产特点和历史形成情况，可称为：棉纺技师、丝
织技师、服装技师、纺织机械技师、纺织器材技师、化纤技师等。
三、实行技师聘任制的工种范围
纺织行业实行技师聘任制，要在技术比较复杂的工种（岗位）中实行，即纺织工业部一
九七九年修订的“工人技术标准”（服装加工专业按轻工部颁发的服装工人技术等级标准）
中所列的最高等级线达到七、八级的工种（岗位）。具体工种详见附表。
四、聘任技师的比例限额
纺织行业技师职务的比例限额，以各省、自治区、直辖市纺织，丝绸工业厅（局、公司）
和部直属企业、事业主管部门为单位，严格控制在纺织行业实行技师聘任制的技术工种（岗
位）范围的技术工人总数的２％以内。根据企业、事业单位的设备规模大小，生产能力，技
术密集程度，技术工人的素质等实际情况，由其主管部门调剂平衡使用。
五、技师的职务津贴标准及福利待遇
被聘任的技师实行职务津贴。技师职务津贴按每月人均二十元标准核定。在国家下达的
增资指标内各企业、事业单位可根据技师所在工种（岗位）的技术难易程度，劳动强度，责
任和贡献大小等实际情况，在十五元至二十五元幅度内，制定具体的津贴标准。技师可享受
本单位工程师等中级专业技术人员的有关福利待遇。
六、技师的任职条件与考核要求
（一）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国。遵守国家的法律和法规，有良好的
职业道德，认真负责地做好本职工作，积极为发展纺织工业现代化生产建设做出贡献。
（二）技工学校或其他中等职业技术学校毕业，或经过自学、职业培训，达到同等水平。
（三）具有本工种高级工的专业技术理论水平和实际操作技能；能熟练掌握本工种设备
工具的结构性能、原理与操作技术；有一定的技术自我更新能力，能适应新情况和新技术发
展的需要。同时，要了解与工种相关的上、下工序、工种的生产技术知识。
（四）具有丰富的生产实践经验和专业技术以及安全生产知识，能独立解决本工种的关
键性技术难题，对生产中存在的问题，能分析出原因和提出改进措拖；或为提高产品质量，
开发新产品，增加花色品种，对设备、工艺、工具、设计等方面进行了技术革新改造，取得
一定成绩。
（五）能够发现和总结推广先进工艺技术和操作经验。具有担任传授技艺和培训中级以
上技术工人的能力，能指导本工种工人技术操作和组织开展技术练兵活动。
考评技师的重点应放在工作业绩，解决实际问题和创新能力上，考虑到现实情况，对长
期在纺织生产第一线坚持本岗位工作的老技术工人的学历要求和专业技术理论水平的考核，
应从实际出发，适当放宽。
鉴于纺织系统行业多，情况复杂。因此，各行业应按照上述技师的任职条件与考核要求，
结合行业实际情况，制订具体的技师（业务）考核标准，经纺织部审定后颁发试行。
七、纺织行业中属其他行业归口部门管理的技术工种实行技师聘任制，按照有关行业归
口部门的实施意见执行。
八、几个具体问题
（一）毛、麻纺织、复制等企业与棉纺织、印染企生产工艺流程大体相同，为便于平衡
起见，可参照棉纺织、印染企业的技师聘任制工种（岗位）范围执行。
（二）考评技师应在高级技术工人中进行。对于在工作中有突出贡献的生产第一线的中
级技术工人中的少数技术骨干，经单位推荐也可以参加考评，经考核达到技师标准的，亦可
聘任技师职务。
（三）对纺织企业各工序的挡车工，可根据生产岗位需要设置挡车指导员职务岗位。由
纺织工业部制定职务岗位的技术业务规范标准（相当技师任职条件）。其比例限额、职务津
贴标准、福利待遇等均执行本行业考评和聘任技师的有关规定。
挡车指导员评聘工作，先由纺织工业部在实行技师聘任制的企业进行试点，并专门总结
经验后，再逐步推开。
（四）各省、自治区、直辖市纺织、丝绸工业厅（局、公司）在当地劳动部门综合指导
下，进行纺织行业的技师评聘工作。各地纺织行业主管部门和部直属单位的主管部门，可根
据本实施意见，结合实际情况，制定具体的实施细则，分别报当地劳动人事厅（劳动局）和
纺织工业部备案。
（五）技师聘任制是一项新的工作，涉及面广，政策性强。各地纺织工业主管部门应加
强领导，精心组织，审慎行事，坚持试点，逐步展开。请将试点情况报纺织工业部生产司和
劳动人事部培训就业局。
九、本实施意见适用于纺织行业全民所有制企业、事业单位以及机关和社会团体。集体
所有制企业、事业单位可参照执行。
附：
纺织行业实行技师聘任制工种范围表
专业名称 序 号 工种（岗位）名称
棉纺织 １ 清棉保全工
２ 梳棉保全工
３ 精梳保全工
４ 并条保全工
５ 粗纱保全工
６ 细纱保全工
７ 简并捻摇成保全工
８ 浆络整保全工
９ 织布保全工
１０ 织布检修工
１１ 整理保全工
１２ 空调保全工
１３ 计量检定修理工
１４ 清梳挡车工
１５ 精梳挡车工
１６ 并条挡车工
１７ 粗纱挡车工
１８ 细纱挡车工
１９ 粗细捻落纱工
２０ 筒并摇捻挡车工
２１ 打包挡车工
２２ 络经挡车工
２３ 整经挡车工
２４ 浆纱挡车工
２５ 调浆工
２６ 穿筘挡车工
２７ 结经挡车工
２８ 织布挡车工
２９ 织布帮接换纬上轴工
３０ 验修布分等工
３１ 梳粗细揩车长
３２ 细捻锭子修理工
３３ 筘、梭修（补）理工
３４ 原棉售纱检验工
３５ 纺织工艺试验工
３６ 筒管胶辊调验工
３７ 劳动定额测定工
３８ 空调运转工
棉印染 １ 平修钳工
２ 检修钳工
３ 印花挡车工
４ 染色挡车工
５ 漂炼挡车工
６ 染整挡车工
７ 雕刻工
８ 烧毛挡车工
９ 丝光挡车工
１０ 三效挡车工
１１ 拉幅挡车工
１２ 热定型挡车工
１３ 调色配制工
１４ 蒸化挡车工
１５ 绳状平洗挡车工
１６ 验码联合挡车工
１７ 割绒机挡车工
１８ 成品抽查工
１９ 试化验仿样工
２０ 制刀片针工
针织 １ 经编保全工
２ 纬编保全工
３ 染整保全工
４ 缝纫保全工
５ 袜机保全工
６ 台车挡车工
７ 棉毛挡车工
８ 大园机挡车工
９ 单面挡车工
１０ 罗纹罗口挡车工
１１ 纬编挡车工
１２ 经编挡车工
１３ 裁剪工
１４ 缝纫挡车工
１５ 三针双针挡车工
１６ 烫熨工
１７ 织袜挡车工
１８ 缝头挡车工
丝绸 １ 丝织织绸检修工
２ 丝织织绸保全工
３ 丝织准备检修工
４ 丝织准备保全工
５ 丝织轧（踏）花工
６ 丝织意匠工
７ 丝织空调平修工
８ 绢纺织机检修工
９ 绢纺织布保全工
１０ 绢纺纺部保全工
１１ 绢纺紬丝梳棉保全工
１２ 绢纺制绵新工艺保全工
１３ 印染检修工
１４ 印染整平修钳工
１５ 印染剪毛磨刀工
１６ 缫丝保全工
服装鞋帽 １ 服装裁剪工
２ 服装缝纫工
３ 服装整烫工
４ 服装机修保全工
５ 布鞋帮底工
６ 布鞋配底排鞋工
７ 布鞋缝纫工
８ 布鞋挤注工
９ 布鞋机修保全工
１０ 制帽裁剪工
１１ 制帽缝纫工
１２ 制帽整烫工
１３ 制帽机修保全工
纺织机械 １ 生产线调整工
纺织器材 １ 木梭成形工
２ 木梭钻铣工
３ 木管内外圆切削工
４ 木管涂料工
５ 木配（杂）件制造工
６ 木针板制造工
７ 镍网电铸电镀工
８ 钢芯模胎制造工
９ 纸管成型工
１０ 钢纸胶化工
１１ 塑料成形工
１２ 旋光切削工
１３ 联合机工
１４ 刀模具工
１５ 五金零件专用机床工
１６ 五金零件钳装工
１７ 制模工
１８ 植针工
１９ 磨尖工
２０ 热处理工
２１ 电镀工
２２ 配方工
２３ 炼胶工
２４ 窖炉工
化纤 １ 蒸煮工
２ 漂白工
３ 抄浆放料工
４ 浸压粉工
５ 老成工
６ 黄化工
７ 后溶介工
８ 熟成工
９ 纺丝工
１０ 二硫化碳回收工
１１ 集束切断工
１２ 精练工
１３ 后处理工
１４ 计量泵维修工
１５ 酸浴（浴调）工
１６ 二硫化碳电炉工
１７ 反应炉工
１８ 炉温控制工
１９ 煤气发生炉工
２０ 聚合工
２１ 回收工
２２ 原液制造工
２３ 凝固浴工
２４ 纺丝精密工
２５ 热处理切断工
２６ 短丝整理工
２７ 长丝整理工
２８ 短丝干燥打包工
２９ 合成工
３０ 醇介工
３１ 氧氮制造工
３２ 压缩机工
３３ 泵板工
３４ 酯交换工
３５ 帘子布浸胶工
３６ 计量检修修理工
３７ 聚纺车间平修工
３８ 长短丝后加工平修工
３９ 帘子布保全工
４０ 浸胶工段平修工
４１ 仪表安装检修工
４２ 仪表维护保养工
４３ 冷冻平修工
４４ 冷冻运转工
４５ 给排水平修工
４６ 给排水处理工
４７ 化纤浆平修工
４８ 酸站平修工
４９ 纺炼车间平修工
５０ 二硫化碳车间平修工
５１ 衬胶工
５２ 塑料工
５３ 砖板射里工
５４ 玻璃钢工
５５ 增强塑料模压工
５６ 喷镀工
５７ 精硫工
备注：丝绸、针织（染整）、化纤（后加工）等企业挡车工参照棉纺织和印染企业同类
工种范围。纺织机械参照机械委同类工种范围。
关于印发《企业专利工作交流站试行办法》的通知
国家知识产权局
关于印发《企业专利工作交流站试行办法》的通知
各省、自治区、直辖市，计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市知识产权局；国务院相关部委知识产权管理部门；有关企事业单位：
根据《企业专利工作交流试行办法》（国知发管字〔2007〕71号），我局制定了《企业专利工作交流站试行办法》，现予印发，请遵照执行。
特此通知。
二○○七年四月二十九日
企业专利工作交流试行办法
第一条 为有序开展专利专业人员包括专利审查员、专利代理人、专利律师、其他相关资深专利专业人员等赴企业进行专利工作交流（以下简称“企业专利交流”），制定本办法。
第二条 企业专利交流的主要任务和目标包括：
（一）推动全国企事业知识产权试点示范工作的深入开展；
（二）适应全国企事业知识产权工作发展需要，为全国企事业知识产权试点示范单位以外的企业提供服务；
（三）促进专利审查工作与全国技术创新工作的有机结合，加强专利审查工作与企业专利申请的技术性沟通交流；
（四）配合国家知识产权战略的制定和实施，推动企业知识产权战略的制定和实施。
第三条 企业专利交流根据全国企业专利工作的需要有计划地组织开展。由国家知识产权局统筹，国家知识产权局与各省、自治区、直辖市知识产权局，计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市知识产权局（以下简称“地方知识产权局”），相关行业部门，相关企事业单位等共同组织。
第四条 国家知识产权局建立“企业专利交流工作站”制度，依托企业专利交流工作站（以下简称“专利工作站”）有序组织企业专利交流。根据全国企业专利工作的需要，特别是全国企事业知识产权试点示范工作的需求，选择若干企业，设立以两年为周期的动态管理的专利工作站。专利工作站在国家知识产权局、各地方知识产权局的统一指导下，实施落实企业专利交流计划。专利工作站申报、认定和管理的具体办法另行制定。
第五条 各地方知识产权局以专利工作站为纽带组织本区域内的企业专利交流活动，指定专人负责专利工作站的管理工作（可兼职），按照国家知识产权局的要求，对专利工作站进行日常管理和联系。
国务院相关部委知识产权管理部门也可以参照本办法在本系统、本行业企业中运用专利工作站机制组织专利交流活动。
第六条 企业申报专利交流活动时，要结合本企业的技术创新等企业活动，对涉及需要专利交流的事项进行充分调研，在此基础上，拟定合理的专利交流活动申报计划。
设有专利工作站的企业申报专利交流活动时，应同时做好企业专利工作站的年度工作计划。专利工作站的年度工作计划除包括向国家知识产权局申报的专利交流活动之外，还可以包括自行开展的其他专利交流活动。年度工作计划应于每年2月底前报所在区域地方知识产权局。
情况特殊的企业，如中央企业、跨区域的大型企业等也可以通过国务院主管部门或行业归口机构等向国家知识产权局申报专利交流活动计划，同时应向所在区域地方知识产权局备案。
第七条 各地方知识产权局应当把企业专利交流作为开展企业知识产权工作的重要内容之一，统一组织其行政区域内的企业、专利工作站申报企业专利交流活动计划。地方知识产权局将企业、专利工作站申报的企业专利交流活动计划汇总，形成当年度地方总体专利交流活动申报计划，于每年3月底前统一报国家知识产权局。
第八条 国家知识产权局在各地方知识产权局申报的基础上研究拟定当年度全国企业专利交流工作计划。按照统一计划和企业申报的要求确定各企业（专利工作站）具体交流活动方案，组织赴企业专利交流工作组，指定工作组负责人。
第九条 交流活动形式包括：
（一）单个企业单独与专利专业人员（工作组）进行交流；
（二）区域内相关企业共同与专利专业人员（工作组）进行交流；
（三）行业内相关企业共同与专利专业人员（工作组）进行交流；
（四）其他合适形式。
第十条 交流活动计划的具体实施应按照国家知识产权局的统一要求开展。具体组织专利交流活动时，由所在区域地方知识产权局组织活动方案的落实，指派专人负责，并委派人员随同国家知识产权局赴企业专利交流工作组参加企业专利交流活动。举办交流活动的企业、专利工作站按照确定的方案执行。
第十一条 专利交流活动结束后，具体组织实施交流活动的企业或专利工作站应对国家知识产权局赴企业交流工作组的交流活动状况进行评价，填写《企业专利交流工作组交流活动评价表》（另行制定），及时报国家知识产权局。
第十二条 地方知识产权局应对所在区域当年度的企业专利交流活动作出总结，于次年3月底前随同地方总体专利交流活动申报计划一并报国家知识产权局。
第十三条 国家知识产权局赴企业专利交流工作组成员在企业专利交流活动中，应当接受各地方知识产权局、企业或专利工作站的统一安排，遵守国家政策法规，自觉维护国家知识产权局的形象。
第十四条 地方知识产权局、相关部门、企业、专利工作站可根据实际情况，以推动企业知识产权工作为原则，不断创新和丰富专利交流活动的形式和内容，以求得专利交流活动的实效。
第十五条 通过国务院主管部门或行业归口机构等途径申报专利交流活动的企业，其开展专利交流活动的程序和要求参照上述规定办理。
第十六条 本办法由国家知识产权局解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。