百色市人民政府关于调整补充《百色市城镇灵活就业人员基本医疗保险暂行办法》的通知
广西壮族自治区百色市人民政府
百色市人民政府关于调整补充《百色市城镇灵活就业人员基本医疗保险暂行办法》的通知
百政发〔2007〕34号
各县、区人民政府，市直各委、办、局：
为了扩大我市城镇灵活就业人员基本医疗保险覆盖面，进一步完善基本医疗保险政策，保障参保人合法权益，市人民政府决定对《百色市城镇灵活就业人员基本医疗保险暂行办法》（百政发〔2004〕2号，以下称《暂行办法》）有关内容进行调整补充，现将调整补充的有关事项通知如下：
一、《暂行办法》第一条调整为：根据劳动和社会保障部办公厅《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》（劳社厅〔2003〕10号）、自治区劳动和社会保障厅《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的意见》（桂劳社发〔2003〕167号）和《百色地区城镇职工基本医疗保险暂行办法》（百署发〔2001〕22号）的精神，结合本市实际情况，制定本办法。
二、《暂行办法》第三条调整为：百色市境内城镇灵活就业人员参加基本医疗保险，可在户籍所在地参保，也可在工作所在地参保。
三、《暂行办法》第四条调整为：参加基本医疗保险的灵活就业人员（以下称个人）必须同时参加大病救助补充医疗保险。
四、《暂行办法》第五条调整为：首次参加基本医疗保险的个人，应由申请参保本人持身份证原件及复印件一份，近期一寸免冠照片3张，到工作或户籍所在地医疗保险经办机构申请参保，如实填写城镇灵活就业人员参加基本医疗保险登记表，经审核合格后，办理相关手续，发给医疗保险证和个人帐户卡（IC卡）。
五、《暂行办法》第十二条调整为：参加基本医疗保险的个人，男性年满60周岁并累计缴纳基本医疗保险费满30年，女性年满55周岁并累计缴纳基本医疗保险费满25年的（2007年10月1日以后参保的，实际缴费必须满15年），方可按照基本医疗保险有关规定停止缴纳基本医疗保险费。
六、《暂行办法》第十三条调整为：达到第十二条规定年龄，但缴费不足年限的（含实际缴费年限），继续缴纳基本医疗保险费直至符合第十二条规定，方可停止缴纳基本医疗保险费。
七、《暂行办法》第十八条调整为：大中专毕业生被用人单位临时聘用的，或自谋职业、灵活就业、自由职业者均可以个人身份参加基本医疗保险。
八、《暂行办法》第二十条调整为：经劳动和社会保障行政部门认定，本办法实施前，符合国家规定的连续工龄（含养老保险视同缴费年限），视同基本医疗保险缴费年限。2007年10月1日以后参加基本医疗保险的灵活就业人员，实际缴费年限必须满15年。
九、《暂行办法》第二十一条调整为：一次性领取基本养老金的退休人员可以按规定参加基本医疗保险。
十、按《广西壮族自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（桂政发〔2006〕54号）的有关规定，一次性补缴基本养老保险费后办理退休的人员，可以个人身份参加基本医疗保险，以参保当年的缴费基数为基数，从2004年1月起补缴基本医疗保险费，且实际缴费年限必须满15年，方可停止缴纳基本医疗保险费。
十一、本通知从下文之日起执行。
十二、《暂行办法》根据本通知作相应的修订，重新公布。
附件：百色市城镇灵活就业人员基本医疗保险暂行办法
二○○七年十月九日
附件
百色市城镇灵活就业人员基本医疗保险暂行办法
第一条 根据劳动和社会保障部办公厅《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》（劳社厅〔2003〕10号）、自治区劳动和社会保障厅《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的意见》（桂劳社发〔2003〕167号）和《百色地区城镇职工基本医疗保险暂行办法》（百署发〔2001〕22号）的精神，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 城镇灵活就业人员包括城镇个体经济组织业主及其从业人员，自由职业者，与用人单位解除劳动关系以灵活形式就业的人员。
第三条 百色市境内城镇灵活就业人员参加基本医疗保险，可在户籍所在地参保，也可在工作所在地参保。
第四条 参加基本医疗保险的灵活就业人员（以下称个人）必须同时参加大病救助补充医疗保险。
第五条 首次参加基本医疗保险的个人，应由申请参保本人持身份证原件及复印件一份，近期一寸免冠照片3张，到工作或户籍所在地医疗保险经办机构申请参保，如实填写城镇灵活就业人员参加基本医疗保险登记表，经审核合格后，办理相关手续，发给医疗保险证和个人帐户卡（IC卡）。
第六条 参加基本医疗保险的个人以所在统筹地区上年度职工平均工资为基数，缴费率为当地基本医疗保险用人单位缴费率与职工个人缴费率之和（市本级用人单位缴费率为6%，个人为2%），并随统筹地区基本医疗保险的缴费比例同时调整。
第七条 参加基本医疗保险的个人应在规定的时间内到医疗保险经办机构办理缴费手续，在缴纳基本医疗保险费的同时，必须按统筹地区大病救助基金筹集标准，缴纳大病救助基金（以下称大病医疗保险费），并与医疗保险经办机构签订医疗保险参保协议书。
第八条 个人参加基本医疗保险，实行先缴费后享受基本医疗保险待遇，每年的基本医疗保险费和大病医疗保险费应于当年1月31日前一次性缴清。
第九条 参加基本医疗保险的个人，按时足额缴纳医疗保险费后，个人帐户配置和管理，按所在统筹地区城镇职工基本医疗保险实施细则规定标准办理。
第十条 凡按时足额缴纳基本医疗保险费和大病医疗保险费的参保人员，均可享受所在统筹地区城镇职工基本医疗保险实施细则规定的医疗保险待遇及按大病救助基金管理办法享受大病医疗救助待遇。
第十一条 本办法实施前已参加基本养老保险的个人参加基本医疗保险的，从本办法实施之月起缴纳基本医疗保险费。
第十二条 参加基本医疗保险的个人，男性年满60周岁并累计缴纳基本医疗保险费满30年，女性年满55周岁并累计缴纳基本医疗保险费满25年的（2007年10月1日以后参保的，实际缴费必须满15年），方可按照基本医疗保险有关规定停止缴纳基本医疗保险费。
第十三条 达到第十二条规定年龄，但缴费不足年限的（含实际缴费年限），继续缴纳基本医疗保险费直至符合第十二条规定，方可停止缴纳基本医疗保险费。
第十四条 本办法实施前参加养老保险已按规定办理退休的个人参加基本医疗保险的，必须在本办法实施一年内一次性缴纳10年的基本医疗保险费，逾期不予参保。基本医疗保险费以统筹地区上年度职工平均工资为基数，缴费率为用人单位缴费率与职工个人缴费率之和，按规定足额缴清基本医疗保险费后，享受退休人员医疗保险待遇。
退休个人参保需持退休审批表，个人身份证原件和复印件各一份，社会化发放养老金存折和复印件一份，近期免冠照片3张，到退休所在地医疗保险经办机构申请办理参保缴费等手续。
第十五条 首次参加基本医疗保险的个人，从缴费之月起，满6个月（称为等待期）后方可享受住院医疗保险待遇；凡是未按时足额缴纳基本医疗保险费的，从欠缴的第二个月起，中止享受住院医疗保险待遇。中断缴费3个月以内（含3个月的），缴清应缴纳的基本医疗保险费和滞纳金后，可继续享受住院医疗保险待遇；中断缴费6个月以内（含6个月）的，从实际缴清应缴纳的基本医疗保险费和滞纳金之日起，满6个月后才能享受住院医疗保险待遇。中断缴费6个月以上的，视同重新参加基本医疗保险，中断前的缴费时间不计入连续缴费年限。
第十六条 中断缴费后再次补缴的，按《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）规定加收滞纳金。
第十七条 参加基本医疗保险的个人若调入或招聘到用人单位，可以办理医疗保险关系转移手续。用人单位暂未参加基本医疗保险的，参保人可继续以个人身份参保，待用人单位参保后，转入单位医疗保险管理。
第十八条 大中专毕业生被用人单位临时聘用的，或自谋职业、灵活就业、自由职业者均可以个人身份参加基本医疗保险。
第十九条 已参加基本医疗保险的灵活就业人员，在本市范围内因工作变动，到本市辖区内的另一统筹地区工作的，次年起参加工作所在地的基本医疗保险，连续缴费的，等待期可以合并计算，参保时间的认定以个人帐户转移手续核定的时间为依据。
第二十条 经劳动和社会保障行政部门认定，本办法实施前，符合国家规定的连续工龄（含养老保险视同缴费年限），视同基本医疗保险缴费年限。2007年10月1日以后参加基本医疗保险的灵活就业人员，实际缴费年限必须满15年。
第二十一条 一次性领取基本养老金的退休人员可以按规定参加基本医疗保险。
第二十二条 按《广西壮族自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（桂政发〔2006〕54号）的有关规定，一次性补缴基本养老保险费后办理退休的人员，可以个人身份参加基本医疗保险，以参保当年的缴费基数为基数，从2004年1月起补缴基本医疗保险费，且实际缴费年限必须满15年，方可停止缴纳基本医疗保险费。
第二十三条 百色城内灵活就业人员，可参加市直统筹地区医疗保险管理。
第二十四条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十五条 本办法从2004年1月1日起试行。
大同市人民代表大会关于改善经济发展法制环境的决定
山西省大同市人大常委会
大同市人民代表大会关于改善经济发展法制环境的决定
(2001年4月16日大同市第十一届人民代表大会第四次会议通过)
从新世纪开始的十年，是我市国民经济和社会发展的关键时期。为了贯彻依法治国的基本方略，切实推进依法治市的进程，营造一个有利于改革开放和现代化建设的法制环境，维护公平竞争的市场经济秩序，有力保障我市经济在新世纪实现跨越式发展，特作如下决定：
一、切实加快地方经济立法步伐。要着眼我市的发展大局，加大地方立法工作的力度，特别要加强地方经济立法工作。要根据市场经济体制改革的要求，围绕当前市场经济发展急需规范的市场主体地位、市场主体行为、市场组织形式、市场经济秩序、市场要素优化配置、市场准入、交易、竞争等规则以及改善和加强宏观调控、促进经济协调发展等方面，继续加强地方立法。当前要尽快制定和完善非公有制经济发展、劳动力市场管理、社会保障制度改革、稀有资源管理以及吸引人才、吸引投资、吸引技术等方面的法规或规章，逐步健全完善经济方面的地方性法规和政府规章体系。
二、努力提高地方经济立法的质量。要注重地方性法规和政府规章对经济发展的促进和保障作用，严格按照法定程序制定法规和规章。要继续完善立法调研制度和立法听证制度，广泛听取方方面面的意见和建议。特别要注意吸收市内外有关专家、学者参加立法工作，实行实际工作者、专家、学者相结合的制度，促进我市立法质量的提高。要在维护全国法制统一的前提下，大力突出地方特色，使我市的地方性法规和政府规章，既符合社会主义市场经济的一般规律，又紧密切合大同的发展需要。
三、抓紧现有地方性法规和政府规章的清理工作。要以维护社会主义法制统一为原则,以"三个有利于"为标准，以改善发展环境为目标，对我市现有的地方性法规和政府规章进行及时全面的清理。对不符合法律规定和党的路线、方针、政策的，不适应市场经济发展需要的，该完善的完善，该废止的废止。要对我市地方性法规和规章规定的不合理的行政审批项目、行政收费项目、行政处罚项目，依照法定程序予以取消，以适应我市改革开放和现代化建设的客观需要。
四、坚持严格执法、依法行政。要不断加强我市地方行政法制建设，坚持依法行政、依法办事。既要严格执法，为经济发展创造良好的运行秩序和稳定的社会环境；又要依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益。要理顺行政执法体制，坚决杜绝该作为不作为，不该作为乱作为的现象，着力解决多头执法、重复收费、执法扰民等问题。要完善审批制度，减少收费项目，规范行政处罚，坚决纠正乱审批、乱收费、乱处罚等违法的和不当的行政行为。各级政府不得下达罚款任务。
五、建立行政执法行为规范。要建立完善的行政执法制度，明确规定行政执法主体、行政执法权限、行政执法具体要求、行政执法应承担的责任等内容，对行政执法过程的各个方面和环节形成有效制约。要加强执法程序制度建设，规范行政执法中应采用的基本方式和步骤，尽快规范行政执法文书制度，严格执行持证执法、企业收费登记等制度，促使执法人员严格执法、公正执法，避免滥用职权、任意执法等违法或不当的行政行为的发生。
六、着力提高行政办事效率。要适应市场经济体制的需要，转变政府职能，理顺管理体制，加强宏观管理，强化服务观念，不断提高行政管理效率。要加快审批制度的改革，重点要放在核减审批项目、简化审批程序、减少审批环节、公开收费标准、严守审批时限、加强社会监督上。借鉴外地经验，推行"一栋楼"办公制度，实行"咨询中心、审批中心、年检中心、收费中心、投诉中心"五位一体的一条龙办公机制。实行"一个窗口对外、一个漏斗对内"的受理审批办法。要强化服务意识，对外商投资、重大项目建设、非公有制资本参股调产项目等，确定专人及早介入，实行上门跟踪服务。
七、严肃查处各类违法行政行为。要针对目前行政执法中时有出现的以言代法、以情代法、以权代法、简单粗暴以及权钱交易等现象，制定操作性强的制约性规章制度，加大惩处力度。要继续推行执法责任制和过错责任追究制。要建立完善投诉监督、处罚机制。市政府要在相关部门设立受理公务投诉的机构，赋予其调查权、建议权、监督权和处理权，对行政执法中发生过错的要严肃追究责任，做到"有诉必理、有理必果"，以取信于民。同时要推行执法情况年终述职评议制度，对严重违法的执法人员坚决淘汰，以增强执法人员的责任意识。
八、为经济发展提供司法保障。要坚持公正司法、文明司法。继续深化司法体制改革，加强地方司法制度建设，着力提高办案效率，充分发挥地方司法机关的经济服务功能，为我市企业改革和经济发展积极提供法律咨询、法律保障等法律服务。依法保护各种经济成份，保护各种市场主体，保护公开、平等、合法的竞争关系，打击各种经济犯罪活动。同时，要切实加强司法队伍建设，提高地方司法队伍素质。坚决惩处以权谋私、以案谋私、徇私枉法等司法腐败行为。要深入开展"严打"整治斗争和整顿规范市场秩序工作，加强社会治安的综合治理，增强防范控制犯罪的能力，严厉打击各种刑事犯罪和破坏市场经济秩序的违法犯罪活动，努力为经济发展和市民生活创造一个稳定的社会治安环境。
九、继续加大地方法制监督的力度。全市市、县(区)人大及其常委会和乡镇人大，要充分运用法定的权力，继续强化执法监督、个案监督和信访监督；继续完善并认真实施执法责任制、执法情况报告制、执法检查制、执法评议制和错案责任追究制；积极探索权力机关的法律监督同政府的内部监督、法院的司法监督、检察院的法律监督和新闻单位的舆论监督相结合的方式和途径，不断加大监督力度，增强监督效果。
十、建立违法行政和违法司法领导责任追究制度。要在行政系统实行行政过错领导责任追究制。对行政执法人员在执法中发生严重过失、渎职或违法行政行为的，除追究直接责任者的责任外，要追究有关领导者的责任；在法院系统，要认真落实领导检讨责任制，全面推行领导干部引咎辞职制度，对司法活动中发生干警贪赃枉法造成重大影响案件的，除追究直接责任者的责任外，要追究有关领导者的责任；在检察院系统，要坚决执行领导检讨责任制的规定，对法律监督中发生干警严重违法违纪案件的，除追究直接责任者的责任外，要严格追究有关领导者的责任；市县(区)人大及其常委会要加强法律监督，视其责任轻重依法作出责令检查、接受辞职、撤销职务的决定。
十一、大力加强法制宣传教育工作。要巩固"三五"普法教育的成果，认真开展"四五"普法教育活动。要继续加强公务员队伍的法律培训和法制教育，增强公务员队伍的公仆意识、法制意识和责任意识，有效提高公务员队伍的执法水平。要继续加强普法宣传教育，有效发挥宣传媒体作用，不断增强公民、法人和其他组织的法制意识、守法观念和利用法律保护自己的意识。要把法制教育和道德教育结合起来，努力在全市范围内形成弘扬社会主义道德和遵法守法的良好社会氛围。
广州市小型客运船舶运输管理办法
广东省广州市人民政府
广州市小型客运船舶运输管理办法
广州市政府令第3号
《广州市小型客运船舶运输管理办法》已经2006年6月5日市政府第12届105次常务会议讨论通过，现予以公布，自2006年9月1日起施行。
市长 张广宁
二○○六年七月四日
广州市小型客运船舶运输管理办法
第一条 为加强本市小型客运船舶运输管理，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市通航水域内的小型客运船舶运输经营活动及其行政监督管理。
第三条 本办法所称小型客运船舶，是指运输距离在十公里以内的营业性客渡船和额定客位在十二人以下(含十二人)的从事营业性旅客运输的机动船艇。
第四条 广州港口行政管理部门是本市小型客运船舶运输的主管部门，负责组织实施本办法。
交通、海事、工商、水上治安、环保、劳动保障、物价、安全生产监督等行政管理部门应当按照各自职责，协同实施本办法。
各区、县级市人民政府应当依法履行对本辖区内小型客运船舶的安全管理职责，建立、健全有关安全管理责任制。
第五条 经营小型客运船舶运输，应当依法经广州港口行政管理部门许可。
鼓励小型客运船舶所有人之间开展联合经营或者与具有企业法人资格的经营人建立委托经营合同关系。
第六条 经营小型客运船舶运输应当具备下列条件：
(一) 从事运输的船舶已经依法取得船舶检验证书和船舶登记证书，同时配备取得相应适任证书或者其他适任证件的船员，并符合国家有关防治船舶污染规定的要求；
(二) 有明确的候泊地点、船舶航线或者航行区域范围，并已落实船舶靠泊、旅客上下所必需的安全服务设施；
(三) 有经营管理的组织机构和负责人；
(四) 有与运输业务相适应的自有流动资金。
经营客渡船运输的，还应当取得渡口所在区、县级市人民政府同意设置渡口以及核定渡运路线的批准文件。
以个体工商户组织形式经营小型客运船舶运输的，不须具备前款第(三)项规定的条件，但应当有确定的负责人。
第七条 申请经营小型客运船舶运输的，应当提交下列文件和资料：
(一) 经营水路运输申请书；
(二) 组织机构业务章程和负责人身份证件复印件；
(三) 具备本办法第六条规定条件的相关证明文件和资料。
以个体工商户组织形式经营小型客运船舶运输的，不须提交前款第(二)项规定的业务章程，但应当提交负责人的身份证件复印件。
第八条 申请经营小型客运船舶运输的，应当按照下列程序办理：
(一) 申请人持本办法第七条规定的文件和资料向其经营活动所在地的广州港口行政管理部门派出机构提出许可申请；
(二) 广州港口行政管理部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出许可决定。二十个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人；
(三) 广州港口行政管理部门作出准予许可决定的，应当自作出决定之日起十个工作日内向申请人核发水路运输许可证。
第九条 禁止伪造水路运输许可证或者使用伪造的水路运输许可证。
第十条 经营人应当凭水路运输许可证向所在地工商行政管理机关办理登记，领取营业执照后，方可开展经营活动。
第十一条 经营人变更水路运输许可事项的，应当提前十日向广州港口行政管理部门申请办理相关手续。
第十二条 经营人停业的，应当提前二十日向广州港口行政管理部门申请办理注销手续，交回水路运输许可证。
第十三条 经营人和船员应当遵守下列规定：
(一) 严格按照核定的渡运路线或者具体候泊地点、船舶航线或者航行区域范围开展运输；
(二) 不得故意刁难或者无理拒绝要求搭乘的旅客；
(三) 不得阻碍、干扰其他经营人的正常运输活动；
(四) 客渡船暂停营运的，经营人应当提前三日在渡口张贴布告对外公布；
(五) 办理船舶保险和旅客意外人身伤害保险；
(六) 按照载客定额运输，严禁超载；
(七) 遇到严重影响航行安全的恶劣天气时，应当停止载客运输；
(八) 不得允许携带易燃、易爆及剧毒等危险品的旅客乘船；
(九) 做好船舶的维修保养工作，配备生活污水、垃圾的回收设备，船舶污水的排放应当符合规定的标准；
(十) 载客航行途中，船员应当穿着并督促旅客穿着救生衣。
第十四条 经营人应当依法建立、健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制。
船舶所有权与经营权相分离的所有人与经营人之间、经营人与其所雇船员之间应当签订安全责任书，明确各自的安全生产责任。经营人应当自签订安全责任书之日起三十日内将安全责任书送经营活动所在地的广州港口行政管理部门派出机构备案。
第十五条 经营人应当做好所经营船舶及其设备的维修保养工作，定期组织所雇船员参加业务培训和学习有关法律法规，增强安全营运意识。
第十六条 发生水上交通事故后，经营人和船员应当及时采取自救措施，并立即报告海事、港口、水上治安和安全生产监督管理部门。
第十七条 经营人应当依法履行缴纳税费的义务。
广州港口行政管理部门应当依法执行并公示经营小型客运船舶运输所应缴纳的收费项目及收费标准。
第十八条 经营人违反本办法规定的行为，由市交通行政管理部门按照下列规定给予处罚：
(一) 违反本办法第五条第一款，未依法取得水路运输许可证擅自经营小型客运船舶运输的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处三万元罚款；
(二) 违反本办法第九条，伪造水路运输许可证的，处以一千元以上二千元以下罚款；
(三) 违反本办法第十一条、第十二条，不办理变更或者注销手续的，处以一千元以上二千元以下罚款；
(四) 违反本办法第十三条第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)项，不履行营运义务的，予以警告，并可按每艘船舶一百元以上五百元以下处以罚款；
(五) 违反本办法第十四条，不签订安全责任书或未将安全责任书备案的，予以警告，并可处以五百元以上二千元以下罚款；
(六) 违反本办法第十七条，不履行或者不完全履行缴费义务的，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除责令补缴所欠费款外，处欠缴费款一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，并可以暂扣水路运输许可证。
市交通行政管理部门可委托广州港口行政管理部门实施上述行政处罚。
第十九条 经营人违反本办法第十三条第(六)、(七)、(八)、(九)项，不履行安全责任和防治船舶污染义务的，由海事或者其他行政管理部门依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和其他有关法律、法规、规章处罚。
违反本办法第十三条第(十)项，船员在载客航行途中不穿着或者不督促旅客穿着救生衣的，由海事行政管理部门予以警告，并可按每艘船舶一百元以上五百元以下处以罚款。
第二十条 经营人违反海事、工商、物价、水上治安、环境保护、劳动保障和安全生产等方面的其他管理规定的，由相关行政管理部门依法处理。
第二十一条 广州港口行政管理部门和其他行政管理部门工作人员滥用职权、徇私舞弊或者不履行法定职责的，视情节轻重，由其所属部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2006年9月1日起施行。