黑龙江省人民政府


黑龙江省流动人口计划生育管理办法


黑龙江省人民政府令
　（第８号）


　　《黑龙江省流动人口计划生育管理办法》业经省人民政府审议通过，现予发布，自２０００年８月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　宋法棠
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０００年６月２日



第一章 总则
第一条 为加强流动人口计划生育管理，有效地控制人口增长，维护流动人口的合法权益，根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》和《黑龙江省计划生育条例》等法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称流动人口，是指离开户籍所在地30天以上到其他省（自治区、直辖市）、市（行署）、县（市）、乡（镇）从事务工、经商等活动或以生育为目的到异地居住的成年人口。
因公务、探亲、访友、就医、上学、婚嫁等原因离开户籍所在地或省计划生育行政部门认定的其他特殊情况的，不作为流动人口计划生育管理对象。
第三条 本省行政区域内的机关、团体、部队、企业事业单位和其他组织及个人，均应当执行本办法。
第四条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育工作，将流动人口计划生育管理纳入人口与计划生育目标管理责任制，组织有关部门对流动人口计划生育进行齐抓共管、综合治理。
第五条 各级计划生育行政部门是本级人民政府流动人口计划生育工作的主管部门，负责组织实施本办法。
农垦、森工主管部门负责垦区和国有林区内的流动人口计划生育管理和服务工作。
第六条 公安、工商行政管理、劳动、建设、交通、卫生等部门应当履行计划生育管理职责，共同做好流动人口计划生育管理工作。
第七条 流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地共同管理，以现居住地管理为主。
第八条 各级人民政府应当主动为流动人口提供生产、生活、生育服务。
鼓励流动人口开展计划生育的自我教育、自我管理和自我服务。

第二章 管理与服务
第九条 县级以上计划生育行政部门应当有专兼职人员负责流动人口计划生育工作。流动人口较集中的地方应当设立流动人口计划生育管理机构。
乡（镇）人民政府和街道办事处可以根据实际需要，组成由有关人员参加的流动人口计划生育管理组织，负责流动人口计划生育的具体管理和服务工作。
第十条 户籍所在地和现居住地人民政府及计划生育行政部门应当做好流动人口计划生育宣传教育工作，有针对性地普及计划生育政策法规、避孕节育、优生优育和生殖保健等知识。
第十一条 现居住地计划生育技术服务机构应当为流动人口中的已婚育龄妇女提供避孕节育和与计划生育有关的生殖保健等服务。
第十二条 流动人口中的已婚育龄妇女，应当在现居住地计划生育技术服务机构或县级以上医疗单位接受避孕措施效果检查，落实避孕节育措施，并将避孕节育情况证明寄（送）回户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处。
第十三条 已婚育龄流动人口在现居住地已经接受避孕节育情况检查的，户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处不得再要求其回户籍所在地接受检查。
第十四条 已婚育龄流动人口的生育申请，由女方户籍所在地按规定审批。
第十五条 已婚育龄流动人口可以凭其户籍所在地的县级计划生育行政部门或乡（镇）人民政府、街道办事处出具的生育证明材料，在现居住地生育子女。
第十六条 村民委员会和居民委员会在乡（镇）人民政府或街道办事处指导下，做好流动人口计划生育工作。发现有流出或流入的流动人口，应当及时上报乡（镇）人民政府或街道办事处。
第十七条 现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处应当及时向流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处通报流动人口的怀孕或生育情况。
第十八条 流动人口的计划生育统计按国家和本省有关规定执行。
第十九条 与流动人口形成劳动关系的单位和个人（以下简称用工单位），负责本用工单位的流动人口计划生育管理和服务工作，并接受当地人民政府和县级以上计划生育行政部门监督检查。
第二十条 用工单位和出租、出借给流动人口房屋的房主，发现流动人口计划外怀孕或生育，应当及时向现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处报告。
第二十一条 各级人民政府应当保证流动人口计划生育管理工作所需经费。
第二十二条 已婚育龄流动人口避孕节育费用，有用工单位的，由用工单位支付；无用工单位的，先由本人垫付，由其户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处报销。
第二十三条 流动人口的独生子女父母奖励费，有用工单位的由用工单位支付；个体工商业者由个体劳动者协会按《黑龙江省计划生育条例》的规定支付；其他人员由户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处支付。
第二十四条 现居住地的乡（镇）人民政府或街道办事处应当及时收取流动人口计划生育管理费。流动人口计划生育管理费使用范围：
（一）避孕节育、优生优育、生殖保健咨询和宣传教育；
（二）流动人口计划生育服务机构的建设；
（三）流动人口计划生育管理人员的培训；
（四）向流动人口户籍所在地通报或查询有关情况的差旅费和邮电费；
（五）流动人口计划生育管理档案的制作；
（六）为流动人口购买避孕药具和落实节育措施的经费补充。
第二十五条 对流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府或计划生育行政部门给予表彰和奖励。

第三章 流动人口婚育证明管理
第二十六条 流动人口离开户籍所在地前，应当到当地的乡（镇）人民政府或街道办事处办理《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》）。
第二十七条 办理《婚育证明》应当填写《流动人口婚育证明申请表》，并向审批《婚育证明》的乡（镇）人民政府或街道办事处提交或交验下列证明材料：
（一）本人《居民身份证》；
（二）村（居）民委员会出具的婚育情况证明；
（三）本人近期一寸正面免冠照片两张。
已结婚的，应当同时交验《结婚证》；已生育子女的，应当同时提交由施术单位或计划生育部门出具的避孕措施情况证明；计划外生育的，应当提交处理情况证明。
第二十八条 乡（镇）人民政府或街道办事处在接到申请人齐全、有效的证明材料后，应当即时办理《婚育证明》。
第二十九条 有下列情形之一的，乡（镇）人民政府或街道办事处应当暂缓办理或不予办理《婚育证明》：
（一）申请人未提供有关证明材料的；
（二）申请人计划外怀孕未终止妊娠的；
（三）申请人生育或终止妊娠后未按规定落实避孕措施的；
（四）申请人计划外生育拒绝执行对其处理决定的；
（五）申请人弄虚作假，隐瞒婚育真实情况的。
第三十条 《婚育证明》有效使用期限为3年。流动人口应当在所持《婚育证明》的有效使用期限截止前，到本人户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处换领新的《婚育证明》。
第三十一条 《婚育证明》由流动人口本人妥善保管，不得出借、转让或涂改。
《婚育证明》丢失或严重损坏的，应当及时向户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处申请补办并注销原《婚育证明》。
第三十二条 流动人口应当在到达现居住地5日内，到乡（镇）人民政府或街道办事处交验《婚育证明》。现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处查验《婚育证明》后，将查验结果在“查验记录栏”予以记录、盖章，并进行登记。
经查验合格的，应当为其出具《流动人口婚育证明查验单》（以下简称《查验单》）。《查验单》由省计划生育行政部门统一样式，一式多联，作为相关部门为流动人口办理有关证照时查验《婚育证明》的凭证，并分别留存。
第三十三条 流动人口婚育情况发生变化的，应当在变化情况发生之日起30日内到现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处办理变更登记。现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处应当对持证人的婚育变更情况在其《婚育证明》中如实记载。
第三十四条 乡（镇）人民政府和街道办事处对已婚育龄妇女持有的《婚育证明》每季度查验一次，并在“查验记录栏”予以记录。
第三十五条 用工单位不得聘用或招用没有《婚育证明》或《婚育证明》未经查验的流动人口。
第三十六条 任何单位和个人不得向没有《婚育证明》的流动人口出租、出借房屋。

第四章 有关部门职责
第三十七条 公安机关在为流动人口办理暂住证时，应当检查其经现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处查验过的《婚育证明》，并将《查验单》留存。对没有《婚育证明》、《婚育证明》未经查验或公安机关认为其《婚育证明》需要计划生育行政部门确认真伪的，不予办理暂住证
。
公安机关应当根据计划生育工作需要，向计划生育行政部门提供流动人口统计数据等有关情况。
第三十八条 劳动部门在为流出的流动人口办理就业登记卡时，应当查验其户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处出具的《婚育证明》，对没有《婚育证明》的，不予办理就业登记卡。
劳动部门在为流入的流动人口办理就业证明，应当检查其经现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处查验过的《婚育证明》，并将《查验单》留存。对没有《婚育证明》或《婚育证明》未经查验的，不予办理就业证。
第三十九条 工商行政管理部门在为流动人口审批营业执照时，应当检查其经现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处查验过的《婚育证明》，并将《查验单》留存。对没有《婚育证明》或《婚育证明》未经查验的，不予办理营业执照。
工商行政管理部门应当指导个体劳动者协会协助当地计划生育行政部门做好个体业者中流动人口计划生育宣传教育等工作。
第四十条 建设、交通部门应当加强施工单位计划生育管理，与成建制外来的施工单位签订计划生育管理责任状，并进行经常性的检查。施工单位招用零散流动人口，应当检查其经现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处查验过的《婚育证明》。
第四十一条 医疗单位在接收流动人口孕产妇时，应当检查其经现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处查验过的《婚育证明》及有关证明材料，发现《婚育证明》及有关证明材料未经查验的，应当及时通知医疗单位所在地乡（镇）人民政府或街道办事处。
第四十二条 民政部门在婚姻登记、清理违法婚姻工作中，应当配合计划生育部门做好流动人口计划生育管理工作。
第四十三条 公安、劳动、工商行政管理、建设、交通等部门，在办理相关证照或用工时，发现流动人口没有经查验的《婚育证明》的，应当及时向当地计划生育行政部门通报。

第五章 法律责任
第四十四条 有关部门应当执行本办法而未按规定执行的，由当地人民政府给予通报批评，直接责任人员由所在单位给予行政处分。
第四十五条 违反本办法，拒绝或故意拖延为流动人口办理《婚育证明》的，由县级以上计划生育行政部门责令改正，并可以建议有关部门对直接责任人员给予行政处分。
第四十六条 违反本办法，为流动人口出具假证明的，由县级以上计划生育行政部门给予警告，没收违法证明，并处500元至1000元的罚款；有关部门对直接责任人员应当给予行政处分。
第四十七条 违反本办法，出租、出借房屋给没有《婚育证明》的流动人口的，由县级以上计划生育行政部门责令限期改正，逾期不改正的，处以200元至500元的罚款。
第四十八条 违反本办法，伪造、出卖或骗取《婚育证明》的，由县级以上计划生育行政部门处以500元至1000元的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得3倍以下的罚款。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚。情节严重，构成犯罪
的，依法追究刑事责任。
第四十九条 违反本办法，不按规定办理《婚育证明》，经其现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处通知后，逾期仍拒不补办或拒不交验《婚育证明》的，由县级以上计划生育行政部门给予警告，并处200元至500元的罚款。
第五十条 违反本办法，聘用没有《婚育证明》流动人口的，由县级以上计划生育行政部门对用工单位给予警告，责令限期改正，并处1000元至5000元的罚款。
第五十一条 违反本办法，现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处发现流动人口计划外怀孕或生育，不及时通报其户籍所在地，并推卸管理责任的，由县级以上计划生育行政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处以500元至1000元的罚款。
第五十二条 流动人口违反计划生育规定的，按《黑龙江省计划生育条例》和本办法的有关规定执行。
流动人口在一地因违反计划生育规定已经依法受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。

第六章 附则
第五十三条 本办法由省计划生育行政部门负责应用解释。
第五十四条 本办法自2000年8月1日起施行。1996年11月22日黑龙江省人民政府审议通过的《黑龙江省流动人口计划生育管理办法》同时废止。



2000年6月2日
北京市政府


北京市商用计量器具管理处罚实施细则
市政府



第一条 为正确实施《北京市商用计量器具管理办法》（以下简称《办法》），特制定本细则。
第二条 使用中的计量标准器超过周期不送检，对直接责任人、单位负责人给予批评教育，令其停用并送检；不送检仍继续使用的，除予以查封外，对直接责任人或单位负责人处以五元以上二十元以下的罚款；经检定不合格仍继续使用的，对直接责任人或单位负责人处以二十元以上五
十元以下的罚款。
第三条 商用计量器具经检定不合格的，应予停用；拒不送修仍擅自使用的，除予以查封或没收外，对直接责任人或单位负责人处以二十元以上五十元以下的罚款，并对单位（含个体户，下同）处以一百元以上三百元以下的罚款，情节严重的处以三百元以上五百元以下的罚款。
第四条 拒绝对商用计量器具进行周期检定或抽查检定的，对直接责任人或单位负责人处以五元以上二十元以下的罚款；屡教不改情节严重的，对直接责任人或单位负责人处以二十元以上五十元以下的罚款，并对单位处以一百元以上五百元以下的罚款。
第五条 调高、降低商用计量器具零点，超出允差一倍以内的，对直接责任人处以五元的罚款；超出允差一倍以上五倍以下的，对直接责任人或单位负责人处以五元以上二十元以下的罚款；超出允差五倍以上的，对直接责任人或单位负责人处以二十元以上五十元以下的罚款，并对单位
处以一百元以上三百元以下的罚款，情节严重的处以三百元以上五百元以下的罚款。
第六条 调换使用台秤、案秤增铊盘及木杆秤非定量铊的，对直接责任人或单位负责人处以五元以上二十元以下的罚款；情节严重的，对直接责任人或单位负责人处以二十元以上五十元以下罚款，并对单位处以一百元以上五百元以下的罚款。
第七条 使用不合格的，或无合格印、合格证的，或合格印、合格证超过有效期的计量器具的，对直接责任人或单位负责人处以五元以上二十元以下的罚款；情节严重的，对直接责任人或单位负责人处以二十元以上五十元以下的罚款，并对单位处以一百元以上五百元以下的罚款，同时
没收计量器具。
第八条 使用示值难以辨认、零配件丢失、附加重物的衡器，示值刻线不清、磨损变形的度器和量器，弹簧秤，英制和英制、米制两用的计量器具以及十六两秤，绳纽秤（戥秤除外）等旧杂制计量器具的，一律没收，并对直接责任人或单位负责人处以二十元以上五十元以下的罚款；情
节严重的，加处单位一百元以上五百元以下的罚款。
第九条 未经计量管理部门批准，擅自制造、修理商用计量器具的，除对计量器具予以查封外，对直接责任人、单位负责人处以十元以上五十元以下的罚款；情节严重的，对直接责任人、单位负责人处以五十元以上一百元以下的罚款，并对单位处以一百元以上一千元以下的罚款；情节
特别严重的，对单位处以一千元以上三千元以下的罚款，同时没收不合格的计量器具及零配件。
第十条 销售不合格或禁用的商用计量器具和零配件的，没收其不合格或禁用的商品，并对直接责任人、单位负责人处以十元以上五十元以下的罚款；情节严重的，对直接责任人、单位负责人处以五十元以上一百元以下的罚款，并对单位处以一百元以上一千元以下的罚款；情节特别严
重的，对单位可处以一千元以上三千元以下的罚款。
第十一条 涂改、盗用、伪造计量器具合格印、合格证的，没收其计量器具和印证，对直接责任人、单位负责人处以五十元以上一百元以下的罚款；情节严重的，并对单位处以五百元以上一千元以下的罚款；情节特别严重的，对单位处以一千元以上三千元以下的罚款。
第十二条 破坏计量器具性能的，对直接责任人、单位负责人处以二十元以上五十元以下的罚款；情节严重的，对直接责任人、单位负责人处以五十元以上一百元以下的罚款，并对单位处以五百元以上一千元以下的罚款，情节特别严重的，对单位处以一千元以上三千元以下的罚款，同
时没收计量器具。
第十三条 违反《办法》第三十一条，情节特别严重的，除按本细则第十二条至第十五条处罚外，可由计量管理部门移送同级工商行政管理部门给予没收非法所得、责令停业直至吊销营业执照等处罚。
第十四条 本细则由市、区、县计量管理部门负责实施。决定处罚时，取证要准确，并制发处罚决定书，通知被查处的单位和个人。
第十五条 本细则具体应用中的问题，由市标准计量局负责解释。
第十六条 本细则自一九八五年十一月一日起施行。



1985年9月27日