天津市人民政府


天津市道路交通管理规定
天津市人民政府



第一章 总 则
第一条 为加强本市道路交通管理，维护道路交通秩序，保障道路交通安全与畅通，根据法律、法规及有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内道路上的交通行为或者与道路交通管理有关的活动，除执行有关法律、法规外，还应遵守本规定。
本规定所称道路，是指普通公路、高速公路、城市道路、乡村道路、通行社会车辆的专用道路和胡同（里巷）、楼间甬道、公共广场、公共停车场等供车辆、行人通行的地方。
第三条 市公安局是本市道路交通管理的主管机关，各级公安交通管理部门负责本规定的具体实施。
第四条 为有效控制交通违章和交通事故，本市实行交通安全责任制。
机关、企事业单位、社会团体、军队、武装警察部队及其他组织（以下简称单位）应当落实道路交通安全责任制，加强对所属人员的交通安全教育和车辆的管理工作。
第五条 任何单位和个人依法进行的道路交通活动受法律保护，对违反道路交通管理的行为都有劝阻、检举的权利。
任何单位和个人应当遵守交通秩序，维护交通安全与秩序。
第六条 对在交通安全工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或公安机关予以表彰、奖励。
第七条 任何单位和个人在本市道路上进行的交通活动，应当遵循确保安全的原则。

第二章 车 辆
第八条 机动车所有人申请机动车注册登记，应交验下列证件：
（一）机动车合法来历证明；
（二）组织机构资格证书、个人户口簿和居民身份证；
（三）机动车第三者责任保险凭证；
（四）其他有关证件。
对符合前款规定的机动车，经公安交通管理部门安全技术检验合格后，核准注册登记，发给号牌和行驶证。
第九条 领有本市号牌、行驶证的机动车，须遵守下列规定：
（一）货运机动车、挂车按规定喷贴本车放大号牌号码，驾驶室两侧车门喷刷单位名称；
（二）大型出租客车按规定喷刷注册名称，其他大型客车喷刷单位名称；
（三）小型出租客车按规定喷刷注册名称，车顶安装出租标志灯；
（四）挂车、起重车和载质量在2吨以上的货运汽车，前后车轮之间按规定安装安全防护装置；
（五）按规定配备有效的灭火器、故障车警告标志；
（六）禁止在前后挡风玻璃上张贴、悬挂广告或在车顶设置立体广告。
第十条 已注册登记的机动车改变车身外观、车型结构或者更换发动机、车架，须经公安交通管理部门同意。
第十一条 已注册登记的机动车，达到国家规定报废标准的，机动车所有人应当到公安交通管理部门办理报废手续，交回号牌和行驶证，注销登记。
报废的机动车应当到本市经国家批准的机动车回收拆解单位解体或销毁，继续在道路上行驶的，予以强制报废。
第十二条 教练车须经公安交通管理部门检验合格，核发教练车号牌，方准用于教练。非教练车不准用于教练。
教练车未经公安交通管理部门同意不准挪作他用。
第十三条 已注册登记的机动车，须按规定的期限参加检验；不能按期检验的，须事先办理延期手续。检验时，机动车所有人须交验机动车行驶证、第三者责任保险凭证及有关证件。
公安交通管理部门可以对机动车进行临时检验。
第十四条 因交通事故损坏的机动车需要维修时，应持有事故发生地公安交通管理部门出具的证明。
机动车维修单位承修交通事故损坏的车辆，须建立机动车修车台账，详细登记以备查验。
第十五条 任何单位或个人不得有下列行为：
（一）涂改整车型号、编号、发动机号码、底盘号码或车辆识别代号；
（二）伪造、冒领、涂改、挪用机动车注册登记文件或检验合格标志；
（三）使用明知是伪造、冒领、涂改、挪用的机动车注册登记文件、号牌、行驶证或检验合格标志；
（四）非法拼装机动车辆；
（五）擅自安装或使用国家规定的特种车辆警报器、标志灯具、徽记、号牌或使用证；
（六）非法拆卸或扣留机动车号牌、行驶证。

第三章 驾驶员管理
第十六条 申请或换发机动车驾驶证，除符合国家有关规定外，还须接受必要的驾驶适应性检测，参加交通法规和相关知识的培训和考试。检测、考试合格后，由公安交通管理部门核发机动车驾驶证。
除公安交通管理部门或其委托的部门外，任何单位或个人不得扣留机动车驾驶证。
第十七条 机动车驾驶员驾驶车辆时，须遵守下列规定：
（一）不准驾驶无号牌、无行驶证的车辆；
（二）不准收看电视或带耳机、耳塞收听广播；
（三）不准使用移动电话或查看传呼信息；
（四）不准服用抑制神经的制品、制剂；
（五）矫正视力的驾驶员配戴符合标准的眼镜；
（六）小型客车驾驶员及前排乘员使用安全带；
（七）车辆在行驶中，不准开车门；
（八）驾驶摩托车不准持物、不准在车把上悬挂物品、不准攀扶其他车辆或被攀扶；
（九）遇停止信号时，不准通过；
（十）不准实施妨碍交通安全的其他行为。
第十八条 机动车驾驶员在实习期内驾驶车辆时，须遵守下列规定：
（一）不准牵引故障车；
（二）不准拖带搅拌机、发电机等专用机械；
（三）不准驾驶试车的车辆；
（四）不准驾驶营运性客车。
第十九条 本市实行机动车驾驶员交通违章、交通事故记分制度，凡记分达到规定分值的机动车驾驶员，须参加交通安全教育培训和考试。具体办法由市公安局另行规定。
第二十条 机动车驾驶员有下列情形之一的，应当注销驾驶证：
（一）死亡、宣告死亡或宣告失踪的；
（二）驾驶证有效期满后6个月内，无正当理由未办理换证手续的；
（三）发生交通违法行为后3个月内，无正当理由不到指定地点接受处理的；
（四）按照记分制度达到规定分值后6个月内，无正当理由不接受交通安全教育培训和考试的；
（五）因身体原因丧失驾驶能力的。

第四章 车辆通行
第二十一条 机动车在道路上行驶，须遵守下列规定：
（一）在同向划有两条机动车道的道路上，左侧车道供小型客车行驶，右侧车道供其他车辆行驶；
（二）在同向划有三条机动车道的道路上，左侧车道供小型客车行驶，中间车道供大型客车、货运汽车（带挂车的汽车除外）、客运出租汽车行驶，右侧车道供其他机动车行驶；
（三）在设有公共交通车辆专用车道上，只准公交车和交通班车行驶，其他机动车需穿行公共交通车辆专用车道转弯的，在不影响公交车辆和交通班车行驶的情况下，可以在30米的距离内借道行驶；
（四）在不妨碍其他车道的车辆正常行驶的情况下，除轻便摩托车外，可以向左借用相邻的一条车道超车或向右借用相邻的一条车道（不含公共交通车辆专用车道）行驶。
第二十二条 二轮摩托车行驶，须遵守下列规定：
（一）只准在本车道右侧行驶；
（二）不准曲折行驶；
（三）不准与其他车辆在本车道并排行驶。
第二十三条 车身两侧各不足一米的道路，一般不准机动车通行。但本道路两侧的单位、住户及有关的机动车，可以驶入或驶出。
第二十四条 下列车辆在宽阔、空闲、视线良好的道路上行驶时，最高时速：
（一）起重车、大型平板车、四轮农用运输车为40公里；
（二）三轮农用运输车为30公里；
（三）残疾人专用车为15公里。
第二十五条 有下列情形之一的，大型拖拉机、四轮农用运输车时速不准超过15公里，小型拖拉机、三轮农用运输车时速不准超过10公里，其他机动车时速不准超过20公里：
（一）在路滑的道路上行驶；
（二）通过反向弯路、连续弯路、傍山险路、漫水路（桥）或驼峰桥；
（三）通过没有交通信号或交通标志控制的交叉路口；
（四）拖带搅拌机、发电机等专用机械。
机动车出入门口或倒车时，时速不准超过10公里。
第二十六条 有下列情形之一的，车辆须减速通行：
（一）通过没有人行横道的道路，遇有少年儿童列队或行走不便的老年人、残疾人横过车行道；
（二）通过行人密集的路段、施工路段或有障碍的路段；
（三）通过设有注意行人标志、注意儿童标志、注意危险标志、易滑标志、村庄标志、堤坝路标志、减速让行标志的路段。
第二十七条 带挂车的货运机动车、半挂车、大型平板车、大型客车、农用运输车、电瓶车或装载化学危险物品的车辆，不准拖带挂车或者牵引车辆。
机动车拖带专用机械须经公安交通管理部门同意。
第二十八条 机动车转弯、掉头、变更车道、靠路边停车时，须提前在100米至30米的地方开转向灯；转弯、掉头、变更车道、靠路边将车停稳或驶离停车地点进入本车道后，须立即关闭转向灯。
机动车夜间行驶时，前车已开远光灯的，同向行驶的后车距前车不足30米的，不准使用远光灯。
第二十九条 机动车在道路上有下列情形之一的，应使用危险报警闪光灯：
（一）发生交通事故有条件使用的；
（二）牵引或被牵引的；
（三）夜间在道路上临时停车的。
机动车在道路上有下列情形之一的，可以使用危险报警闪光灯：
（一）人身、财产安全受到威胁的；
（二）抢救危重病人的；
（三）有公安警车护卫的。
除上述规定的情形外，机动车不准使用危险报警闪光灯。
第三十条 在外环路以内道路（含外环路）及塘沽、汉沽、大港建成区道路，昼夜禁止机动车辆鸣喇叭。警车、消防车、工程救险车、救护车，非执行紧急任务，不准使用警报器；两车以上行驶时，无特殊情况的，后车不准使用警报器。
第三十一条 车辆通过五叉以上交叉路口时，右边隔一个路口的，须按直行通过；右边隔两个以上路口的，须按左转弯通过；直对的路口，须按直行通过。
第三十二条 车辆通过没有交通信号或交通标志控制的交叉路口，须遵守下列规定：
（一）机动车在距路口100米至30米的地方减速慢行；
（二）在划有导向车道的路口，按行进方向分道行驶；
（三）向左转弯时，机动车紧靠交叉路口中心点小转弯，非机动车绕过交叉路口中心点大转弯；
（四）转弯车辆让直行车辆先行；
（五）相对方向不同类的车辆均转弯时，非机动车让机动车先行；
（六）相对方向非机动车均左转弯时，未到路口中心点的车辆让已过路口中心点的车辆先行。
第三十三条 机动车在下列道路通行，须遵守下列规定：
（一）通过铁路道口时，不准熄火或空档滑行；
（二）在傍山险路会车时，靠山壁的一方，须紧靠山壁让对方先行；
（三）上陡坡、通过反向弯路、连续弯路、傍山险路或拖带搅拌机、发电机等专用机械时，不准超车。
第三十四条 机动车遇有交通阻塞时，须遵守下列规定：
（一）在本车道依次等候；
（二）不准穿插依次等候的车辆；
（三）不准进入非机动车道行驶；
（四）不准在人行横道或者禁止停车区内停车。
第三十五条 驾驶非机动车，须遵守下列规定：
（一）禁止在人行道、人行过街天桥骑行；
（二）畜力车不准进入外环路以内道路或其他明令禁止通行的道路；
（三）不准在车行道上停留。
第三十六条 在城市道路上骑自行车，可以附载一名不满12周岁的儿童，但应当采取相应的安全防护措施。行经交叉路口、铁路道口、急弯路、窄路、陡坡、隧道或容易发生危险的路段，须下车推行。
第三十七条 机动车临时停车，须遵守下列规定：
（一）按顺行方向，紧靠道路边缘线停车，前、后右侧车轮外缘距路缘石不得超过0．3米；
（二）在设有隔离设施的机动车道上不准停车；
（三）车行道一侧有障碍物，距障碍物20米以内的另一侧不准停车；
（四）在车行道两侧停车，两车距离不准在20米以内；
（五）不准无故突然停车。
第三十八条 机动车在道路上有下列情形之一的，公安交通管理部门可以将车移开：
（一）发生故障不能行驶的；
（二）发生交通事故不能行驶的；
（三）临时停车后，驾驶员离开车辆的；
（四）在允许停放车辆的路段不按规定停放的。
第三十九条 机动车（摩托车除外）发生交通事故的，应在车身后50至30米处设置故障车警告标志，夜间还须开示宽灯、尾灯。
第四十条 营运性的大、中型客车，须按公安交通管理部门同意的路线、站点行驶或停靠。
营运性的客车在道路上行驶时，不准行驶揽客或随意停车揽客。
第四十一条 货运机动车载物超过核定载质量的，须将超出部分卸到不影响道路交通的场地。
第四十二条 客运汽车车身外部不准载物。
大型客车车顶行李架载物，高度从行李架底部起不准超过50厘米，车辆高度在3．5米以上的，高度从地面起不准超过4米；长度和宽度不准超出行李架，载质量不超过出厂核定标准。
小型客车车顶行李架载物，高度从行李架底部起不准超过30厘米，长度和宽度不准超出行李架，载质量不超过出厂核定标准。
第四十三条 摩托车载物，须遵守下列规定：
（一）侧三轮摩托车只准在跨斗内载物，载物高度从地面起不准超过1．5米，长度和宽度不准超出跨斗，载质量不准超过100公斤；
（二）二轮摩托车只准在后车座载物，载质量不准超过60公斤，后车座载物时不准载人；
（三）三轮轻便摩托车载物时，长度和宽度不准超过后车厢；
（四）二轮轻便摩托车后货架载质量不准超过30公斤。
第四十四条 农用运输车载物，须遵守下列规定：
（一）农用运输车载物超出车厢时，货物上不准载人；
（二）三轮农用运输车载物，高度从地面起不准超过1．5米，长度、宽度不准超出车厢；
（三）四轮农用运输车载物，高度从地面起不准超过2．5米，宽度不准超出车厢，长度前端不准超出车身，后端不准超出车厢1米。
第四十五条 车辆载人，须遵守下列规定：
（一）货运机动车载物时，货物前或两侧不准附载押运、装卸人员；
（二）农用运输车、后三轮摩托车不准超过4人；
（三）侧三轮摩托车车座以外任何部位不准载人；
（四）二轮摩托车驾驶员座位前不准载人；
（五）三轮车载物时货物上不准载人；
（六）残疾人专用车不准载人。
前款规定的车辆载人时，乘车人不准站立。
第四十六条 车辆驾驶员驾车时，不准故意挤抹他人或用其他方法妨碍他人的交通安全。

第五章 道路及交通设施
第四十七条 道路的规划、建设和交通安全、管理设施的设置，应当符合国家标准及道路交通管理的需要。
第四十八条 在道路上施工作业时，须遵守下列规定：
（一）施工现场设置安全防围设施，施工作业路段两端设置警告交通标志，禁行或限行的，设置交通禁令标志及其他安全设施；
（二）夜间或视线不良时，施工现场设置有效的警示照明设备；
（三）在挖掘道路时，纵向挖掘应分段施工，横向挖掘不能及时恢复的，须铺设符合规定的覆盖物；
（四）施工完毕后须修复路面和道路设施，并将现场遗留物清除干净。
第四十九条 下列占用道路的，须经公安交通管理部门和有关部门批准：
（一）设置停车场（处）的；
（二）在城市道路两侧开辟通道或在临街建筑物设置台阶、门坡等附属设施的；
（三）设置广告牌、指路牌、广告灯箱、地射灯或其他宣传设施的；
（四）在城市道路上架设或维修管道、线路、幔帐的；
（五）临时装卸货物的；
（六）修剪、砍伐树木影响交通的；
（七）进行体育文娱、宣传咨询、影视拍摄或其他妨碍交通的活动。
第五十条 道路出现水毁、坍塌、坑漕、隆起、溢水等影响道路交通安全畅通的，有关单位应当及时修复；不能及时修复的，应当设置引导交通的标志和安全设施。
树木、线杆、架空线、广告牌、标志牌及其他设施出现倾斜、断裂或倒塌影响交通时，有关单位应当及时整修排除。
第五十一条 新建、改建、扩建的公共建筑、商业街道、居民住宅区、大中型建筑等，应当配建、增建停车场，并经公安交通管理部门和有关部门审查批准。停车场竣工后，公安交通管理部门和有关部门参加验收，经验收合格的方准使用。
第五十二条 公安交通管理部门依法对道路交通设施实施监督管理。
任何单位或个人不得擅自占用、移动、涂改或故意损毁交通设施。确需占用、移动的，须经公安交通管理部门同意。损毁交通设施应当赔偿。
第五十三条 公安交通管理部门根据交通管理的需要，可以采取均衡交通流量、分隔车辆通行时间、划定限制通行区域、核发机动车通行凭证、确定临时通行或禁行办法等交通管理措施。

第六章 行人和乘车人
第五十四条 行人须遵守下列规定：
（一）不准在车行道、桥梁、隧道或交通安全设施等处逗留；
（二）不准穿越、攀登或跨越隔离设施；
（三）不准在城镇街道和公路上玩耍、抛物、泼水、散发印刷品广告或进行其他妨碍交通的活动；
（四）横过车行道，须走人行横道、人行过街天桥或地道；
（五）不准横过划有中心实线的车行道。
第五十五条 公交车辆、交通班车站点设在机动车与非机动车隔离设施上的，上下乘客须避让车辆，并直行通过非机动车道。
第五十六条 乘车人须遵守下列规定：
（一）不准在机动车道上等候车辆；
（二）在车行道上不得从机动车左侧上下车，开关车门时，不准妨碍其他车辆和行人通行；
（三）明知驾驶机动车的人员无驾驶证或饮酒的，不准乘坐；
（四）车辆在行驶中不准与驾驶员闲谈或妨碍驾驶员操作；
（五）不准向车外投掷物品；
（六）乘坐二轮摩托车只准坐在驾驶员身后的座位上，不准侧坐或倒坐；
（七）乘坐公交车辆、交通班车，依次在站点候车，待车停稳后，方可按顺序上下；
（八）不准在车辆行驶中开启车门、车厢；
（九）机动车发生故障或交通事故须在车行道停车时，除紧急救险外，乘车人须迅速离开车辆和车行道。

第七章 道路交通事故处理
第五十七条 遇经交通事故现场，驾驶员、行人应主动协助保护现场、抢救伤者和财产。
无关人员不得强行进入、通过、破坏事故现场。
第五十八条 发生交通事故的有关单位和个人，应配合公安交通管理部门，做好善后处理工作。
第五十九条 医疗单位应当及时抢救治疗交通事故的伤者，并按照有关规定提供医疗单据和诊断证明书。

第八章 法律责任
第六十条 对违反本规定的，由公安交通管理部门实施处罚或采取行政强制措施。
第六十一条 机动车驾驶员违反本规定，有下列行为之一的，处200元以下罚款；
（一）违反路口通行规定的；
（二）在禁鸣区域内鸣喇叭的；
（三）不按规定使用危险报警闪光灯的；
（四）不按规定牵引车辆或拖带挂车的；
（五）不按规定临时停车的；
（六）教练车挪作他用或非教练车用于教练的；
（七）违反第九条、第十七条、第二十二条、第三十四条规定的。
第六十二条 机动车驾驶员违反本规定，有下列行为之一的，处500元以下罚款：
（一）违反分道、借道行驶规定的；
（二）违反行驶速度规定的；
（三）违反第三十三条、第四十条规定的；
（四）违反载人、载物管理规定的；
（五）在实习期内驾驶试车的车辆或营运性客车的；
（六）机动车驾驶员故意挤抹他人或用其他方法妨碍他人交通安全的。
第六十三条 非机动车驾驶人违反本规定的，处警告或100元以下罚款。
第六十四条 行人或乘车人违反本规定的，处警告或50元以下罚款。
第六十五条 违反本规定，有下列行为之一的，处1000元以下罚款。对经营性活动，处1万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法占路的；
（二）非法在道路上施工作业的；
（三）擅自占用、移动、涂改或故意破坏交通设施的；
（四）擅自改变车身外观、车型结构或更换发动机、车架的；
（五）违反第十五条规定的；
（六）未经允许强行进入、通过或破坏交通事故现场的；
（七）驾驶报废机动车辆上路行驶的；
（八）非法扣留机动车驾驶证的。
第六十六条 有下列情形之一的，可以予以强制拆除：
（一）非法安装警灯、警报器的；
（二）非法占用道路建造建筑物、构筑物或设置路障的；
（三）在道路上非法设置广告牌、指路牌、广告灯箱、地射灯或其他宣传设施的；
（四）在道路上非法设置影响交通标志、交通信号灯功能的设施或物品的。
第六十七条 有下列情形之一的，除依法处罚外，对于无其他驾驶员代替驾驶或者违法行为尚未消除、不能立即放行的车辆，可以采取滞留措施：
（一）酒后驾驶机动车的；
（二）过度疲劳时驾驶机动车的；
（三）无驾驶证驾驶机动车的；
（四）驾驶与驾驶证准驾车型不相符的机动车的；
（五）在实习期内违反实习驾驶规定的；
（六）驾驶两轮摩托车未带安全头盔的；
（七）被暂扣驾驶证正证和副证的；
（八）患有疾病或其他妨碍安全行车的。
依照前款规定滞留车辆，滞留原因消除后，应当立即放行。
第六十八条 有下列情形的车辆、物品，可以予以扣留：
（一）无号牌、无行驶证的车辆；
（二）有交通肇事嫌疑或者犯罪嫌疑的车辆；
（三）交通肇事需鉴定的车辆；
（四）转向器、制动器等机件不符合安全要求的机动车，当场不能修复的；
（五）车辆号牌或发动机、底盘号码与行驶证记载不符的机动车辆；
（六）转借、涂改、伪造、挪用、冒领号牌或行驶证的机动车辆；
（七）达到国家报废标准的而在道路上继续行驶的车辆；
（八）非法占道的物品。
第六十九条 被扣留车辆、物品的移动、保管费用由违法行为人承担。物品可能腐烂、变质的，由扣留的公安交通管理部门依法处理。
第七十条 公安交通管理部门应依法、科学、文明管理道路交通，并接受社会监督。
公安交通管理部门的人民警察，应忠于职守，秉公执法，文明执勤，在执勤中遇到公民有危难时，应积极予以救助。其有下列情形之一的，视情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对违反道路交通管理行为或道路交通事故的举报，不及时处理的；
（二）不按规定核发机动车号牌、行驶证或其他证件的；
（三）不按规定实施行政处罚或采取强制措施的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第九章 附 则
第七十一条 本规定自1999年5月1日起施行。市人民政府《关于颁布〈天津市实施〈中华人民共和国道路交通管理条例〉的办法〉的通知》（津政发〔1988〕69号）同时废止。



1999年3月8日
财政部


关于印发《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通知

财教[2008]495号
　　

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业，新疆生产建设兵团财务局：

　　为进一步加强中央级事业单位的国有资产管理，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教[2008]13号）的有关规定，我们制定了《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财 政 部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年十二月十六日



中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法


第一章 总则
第一条 为规范中央级事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，保障国家所有者权益，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教[2008]13号），制定本办法。
第二条 本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的中央级各类事业单位。
第三条 本办法所称的中央级事业单位国有资产处置，是指中央级事业单位对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或注销产权的行为。
第四条 中央级事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。
第五条 财政部、中央级事业单位主管部门（以下简称主管部门）按照规定权限对中央级事业单位国有资产处置事项进行审批（审核）或备案。
第六条 财政部、主管部门对中央级事业单位国有资产处置事项的批复，以及中央级事业单位按规定处置国有资产报主管部门备案的文件，是财政部安排中央级事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，中央级事业单位应当依据其办理产权变动和进行账务处理。账务处理按照现行事业单位财务和会计制度的有关规定执行。
第七条 中央级事业单位拟处置的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后予以处置；被设置为担保物的国有资产处置，应当符合《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》等法律的有关规定。
第二章 处置范围和基本程序
第八条 中央级事业单位国有资产处置的范围包括：闲置资产，
报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。按资产性质分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。
处置方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等。
第九条 中央级事业单位国有资产处置按以下权限予以审批：
（一）中央级事业单位一次性处置单位价值或批量价值（账面原值，下同）在800万元人民币（以下简称规定限额）以上（含800万元）的国有资产，经主管部门审核后报财政部审批；
（二）中央级事业单位一次性处置单位价值或批量价值在规定限额以下的国有资产，由财政部授权主管部门进行审批。主管部门应当于批复之日起15个工作日内，将批复文件（一式三份）报财政部备案。
第十条 财政部批复的中央级事业单位国有资产处置文件，应当抄送财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）；中央级事业单位收到主管部门国有资产处置的批复文件后，将复印件报当地专员办备案。
第十一条 中央级事业单位处置规定限额以上的国有资产，应当按以下程序办理：
（一）单位申报。中央级事业单位处置国有资产，须填写《中央级事业单位国有资产处置申请表》，并附相关材料，以正式文件向主管部门申报。
（二）主管部门审核。主管部门对中央级事业单位的申报处置材料进行合规性、真实性等审核后，报财政部审批。
（三）财政部审批。财政部对主管部门报送的国有资产处置事项进行审核批复。数量较大的国有资产处置，财政部可委托专员办对国有资产处置有关情况进行实地核查。
（四）评估备案与核准。中央级事业单位根据财政部的批复，委托具有资产评估资质的评估机构对国有资产进行评估，评估结果报财政部或主管部门备案。评估结果按照国家有关规定须经核准的，报财政部核准。
（五）公开处置。中央级事业单位对申报处置的国有资产进行公开处置。
中央级事业单位处置规定限额以下的国有资产，按照单位申报—主管部门审批—评估备案与核准—公开处置的程序，由主管部门审批后，报财政部备案。
第三章 无偿调拨（划转）和捐赠
第十二条 无偿调拨（划转）是指在不改变国有资产性质的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的行为。
第十三条 无偿调拨（划转）的资产包括：
（一） 长期闲置不用、低效运转、超标准配置的资产；
（二） 因单位撤销、合并、分立而移交的资产；
（三） 隶属关系改变，上划、下划的资产；
（四） 其他需调拨（划转）的资产。
第十四条 无偿调拨（划转）应当按以下程序办理：
（一）同一部门所属事业单位之间、事业单位与行政单位之间以及事业单位对企业的国有资产无偿调拨（划转），按规定限额审批。
（二）跨部门国有资产的无偿调拨（划转）。划出方和接收方协调一致（附意向性协议），分别报主管部门审核同意后，由划出方主管部门报财政部审批，并附接收方主管部门同意无偿调拨（划转）的有关文件
（三）跨级次国有资产的无偿调拨（划转）。中央级事业单位国有资产无偿调拨（划转）给地方的，应附省级主管部门和财政部门同意接收的相关文件，由中央级事业单位主管部门报财政部审批；地方单位国有资产无偿调拨（划转）给中央级事业单位的，经地方单位同级财政部门审批后，办理国有资产无偿调拨（划转）手续。中央级事业单位应将接收资产的有关情况报主管部门备案。主管部门应在15个工作日内报财政部备案。
第十五条 中央级事业单位申请国有资产无偿调拨（划转），应提交以下材料：
（一）无偿调拨（划转）申请文件；
（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；
（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决
算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；
（四）因单位撤销、合并、分立而移交资产的，需提供撤销、合并、分立的批文；
（五）拟无偿调拨（划转）国有资产的名称、数量、规格、单价等清单；
（六）其他相关材料。
第十六条 对外捐赠是指中央级事业单位依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与给合法的受赠人的行为，包括实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。
第十七条 中央级事业单位国有资产对外捐赠，应提交以下材料：
（一）对外捐赠申请文件；
（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；
（三）捐赠报告，包括：捐赠事由、途径、方式、责任人、资产构成及其数额、交接程序等；
（四）捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告，使用货币资金对外捐赠的，应提供货币资金的来源说明等；
（五）主管部门、中央级事业单位决定捐赠事项的有关文件；
（六）能够证明捐赠资产价值的有效凭证，如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片及产权证明等凭据的复印件（加盖单位公章）；
（七）其他相关材料。
第十八条 实际发生的对外捐赠，应当依据受赠方出具的同级财政部门或主管部门统一印（监）制的捐赠收据或者捐赠资产交接清单确认；对无法索取同级财政部门或主管部门统一印（监）制的捐赠收据的，应当依据受赠方所在地城镇街道、乡镇等基层政府组织出具的证明确认。
第十九条 中央级事业单位接受捐赠的国有资产，应及时办理入账手续，并报主管部门备案。主管部门应在15个工作日内报财政部备案。
第四章 出售、出让、 转让和置换
第二十条 出售、出让、转让是指变更中央级事业单位国有资产所有权或占有、使用权并取得相应收益的行为。
第二十一条 中央级事业单位国有资产出售、出让、转让，应当通过产权交易机构、证券交易系统、协议方式以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。中央级事业单位国有资产出售、出让、转让应当严格控制产权交易机构和证券交易系统之外的直接协议方式。
第二十二条 中央级事业单位国有资产出售、出让、转让，以按规定权限由财政部、主管部门备案或核准的资产评估报告所确认的评估价值作为市场竞价的参考依据，意向交易价格低于评估结果90%的，应当按规定权限报财政部或主管部门重新确认后交易。
第二十三条 中央级事业单位申请出售、出让、转让国有资产，应提交以下材料：
（一）出售、出让、转让申请文件；
（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；
（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；
（四）出售、出让、转让方案，包括资产的基本情况，处置的原因、方式等；
（五）出售、出让、转让合同草案，属于股权转让的，还应提交股权转让可行性报告；
（六）其他相关材料。
第二十四条 置换是指中央级事业单位与其他单位以非货币性资产为主进行的交换。这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产（即补价）。
第二十五条 中央级事业单位申请国有资产置换，应提交以下材料：
（一）置换申请文件；
（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；
（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；
（四）对方单位拟用于置换资产的基本情况说明、是否已被设置为担保物等；
（五）双方草签的置换协议；
（六）对方单位的法人证书或营业执照的复印件（加盖单位公章）；
（七）中央级事业单位近期的财务报告；
（八）其他相关材料。
第五章 报废报损和核销
第二十六条 报废是指按有关规定或经有关部门、专家鉴定，对已不能继续使用的资产，进行产权注销的资产处置行为。
第二十七条 报损是指由于发生呆账损失、非正常损失等原因，按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。
第二十八条 中央级事业单位申请国有资产报废、报损，应提交以下材料：
（一）报废、报损申请文件；
（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；
（三）能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证。如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片、盘点表及产权证明等凭据的复印件（加盖单位公章）；
（四）报废、报损价值清单；
（五）非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件；（六）因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的，提交相关职
能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签定的房屋拆迁补偿协议；
（七）其他相关材料。
第二十九条 中央级事业单位国有资产对外投资、担保（抵押）发生损失申请损失处置的，应提交以下材料：
（一）对外投资、担保（抵押）损失处置申请文件；
（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；
（三）被投资单位的清算审计报告及注销文件；
（四）债权或股权凭证、形成呆坏账的情况说明和具有法定依据的证明材料；
（五）申请仲裁或提起诉讼的，提交相关法律文书；
（六）其他相关材料。
第三十条 货币性资产损失核销是指单位按现行财务与会计制度，对确认形成损失的货币性资产（现金、银行存款、应收账款、应收票据等）进行核销的行为。
第三十一条 中央级事业单位申请货币性资产损失核销，应提交以下材料：
（一） 货币性资产损失核销申请文件；
（二） 《中央级事业单位国有资产处置申请表》；
（三） 债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭，用债务人清算
财产清偿后仍不能弥补损失的，提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件；
（四）债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的，提供其财产或遗产不足清偿的法律文件；
（五）涉及诉讼的，提供判决裁定申报单位败诉的人民法院生效判决书或裁定书，或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件。
第六章 处置收入和支出管理
第三十二条 处置收入是指在出售、出让、转让、置换、报废报损等处置国有资产过程中获得的收入，包括出售实物资产和无形资产的收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入、转让土地使用权收益等。
第三十三条 中央级事业单位国有资产处置收入，在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理的规定上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。
土地使用权转让收益，按照《财政部关于将中央单位土地收益纳入预算管理的通知》（财综[2006]63号）规定，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。
出售实物资产和无形资产收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入等上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。
科技成果转化（转让）收入，按照《国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知》（国办发[1999]29号）的有关规定，在扣除奖励资金后上缴中央国库。
国家另有规定的，从其规定。
第三十四条 中央级事业单位利用国有资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按以下规定办理：
（一）利用现金对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让，属于中央级事业单位收回对外投资，股权（权益）出售、出让、转让收入纳入单位预算，统一核算，统一管理；
（二）利用实物资产、无形资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按以下情形分别处理：
1、收入形式为现金的，扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理；投资收益纳入单位预算，统一核算，统一管理。
2、收入形式为资产和现金的，现金部分扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理；
（三）利用现金、实物资产、无形资产混合对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按照本条第（一）、（二）项的有关规定分别管理。
第三十五条 中央级事业单位应上缴的国有资产处置收入和应上缴的利用国有资产对外投资形成的股权（权益）的出售（出让、转让）收入，根据实际情况，按以下方式上缴：
（一）已开设中央财政汇缴专户的预算单位，按照财政部非税收入收缴制度有关规定，在取得处置收入后2个工作日内，全额缴入中央财政汇缴专户。
（二）未开设中央财政汇缴专户的预算单位，应按下列不同情况上缴国有资产处置收入：
1、一级预算单位。由财政部为其开设中央财政汇缴专户，一级预算单位在取得处置收入后2个工作日内，全额缴入其中央财政汇缴专户。
2、二级预算单位。其主管一级预算单位为行政事业单位的，二级预算单位如无下属预算单位，由财政部为其主管一级预算单位开设中央财政汇缴专户，二级预算单位在取得处置收入后2个工作日内，全额直接缴入一级预算单位的中央财政汇缴专户；二级预算单位如有下属预算单位，由财政部为二级预算单位开设中央财政汇缴专户，二级预算单位在取得处置收入后2个工作日内，全额直接缴入其中央财政汇缴专户。其主管部门为企业集团的，由财政部为二级预算单位开设中央财政汇缴专户，二级预算单位在取得处置收入后2个工作日内，全额直接缴入其中央财政汇缴专户。
3、三级及三级以下预算单位。由财政部为其主管二级预算单位开设中央财政汇缴专户，三级及三级以下预算单位在取得处置收入后2个工作日内，全额直接缴入其主管二级预算单位的中央财政汇缴专户。
第三十六条 中央级事业单位上缴的国有资产处置收入，纳入预算管理。事业单位因事业发展产生的资产配置需求，在编制部门预算时由财政部根据有关资产配置标准及中央财力情况统筹安排。
第七章 监督检查和法律责任
第三十七条 财政部对主管部门在授权范围内审批的中央级事业单位国有资产处置情况进行监督，可定期或不定期对中央级事业单位国有资产处置情况开展专项检查。
专员办对所在地的中央级事业单位国有资产处置情况进行监督检查。
第三十八条 主管部门应建立国有资产处置事后检查制度，定期或不定期对所属事业单位资产处置情况进行监督检查。
第三十九条 主管部门和中央级事业单位在国有资产处置过程中不得有下列行为：
（一）未按规定程序申报，擅自越权对规定限额以上的国有
资产进行处置；
（二）对不符合规定的申报处置材料予以审批；
（三）串通作弊、暗箱操作，压价处置国有资产；
（四）截留资产处置收入；
（五）其他造成单位资产损失的行为。
第四十条 财政部、主管部门、中央级事业单位和个人违反本办法规定的，应根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究法律责任。
第八章 附 则
第四十一条 执行《民间非营利组织会计制度》的中央级社会团体及民办非企业单位涉及国有资产处置的，参照本办法执行。
第四十二条 主管部门可根据本办法的规定，结合本部门实际情况，制定本部门所属事业单位国有资产处置管理办法。主管部门可以根据实际工作需要，授权所属事业单位一定限额的国有资产处置权限，报财政部备案。
第四十三条 对涉及国家安全和秘密的中央级事业单位国有资产处置，应当按照国家有关保密制度的规定，做好保密工作，防止失密和泄密。
第四十四条 事业单位所办全资企业及控股企业的国有资产处置，按照《企业财务通则》（财政部令第41号）、《企业国有资本与财务管理暂行办法》（财企[2001]325号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委 财政部令第3号）等有关规定，由财政部实施监督管理。
第四十五条 本办法自2009年1月1日起施行。此前颁布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

附：中央级事业单位国有资产处置申请表



中央级事业单位国有资产处置申请表
申报单位（签章） 申报日期 年 月 日 金额：万元
序号 资产名称 资产类别 资产来源 型号规格 单位 数量（股份） 购置（投资）日期 价值 处置方式 备 注
流动资产 固定资产 无形资产 对外投资 其他资产 账面原值 已折旧额 账面净值
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
处置原因 　
事业单位意见 资产管理部门负责人（签章） 年 月 日 预算（财务）管理部门负责人（签章） 年 月 日 单位负责人（签章） 年 月 日
主管部门审核意见 资产管理部门负责人（签章） 年 月 日 预算（财务）管理部门负责人（签章） 年 月 日 备注
说明： 1.本表适用于事业单位国有资产出售、出让、转让、置换、报废报损、货币性资产核销等处置事项申请。
2.资产类别（1）固定资产 ①土地、房屋及构筑物 ②通用设备；③专用设备 ④交通运输设备 ⑤电气设备 ⑥电子产品及通信设备 ⑦仪器仪表及其他 ⑧文艺体育设备 ⑨图书、文物及陈列品 ⑩家具用具及其他；（2）流动资产 ①货币性资金 ②有价证券③应收账款 ④应付账款 ⑤其他；（3）无形资产 ①专利权 ②著作权 ③商标权 ④土地使用权⑤其他；（4）对外投资；（5）其他资产
3.资产来源 （1）财政性资金形成（包括预算外资金）（2）单位自筹资金形成 （3）单位合并形成（4）上级拨付资金形成（5）上级调入形成（6）接受捐赠形成（7）其他
4.资产处置方式 （1）拍卖 （2）招投标 （3）协议转让 （4）其他方式
5.表中资产类别、资产来源、资产处置方式等均用代码填写。

中央级事业单位国有资产处置申请表
申报单位（签章） 申报日期 年 月 日 金额：万元
序号 资产名称 资产类别 型号规格 单位 数量（股份） 购置（投资）日期 价 值 处置方式 备注
流动资产 固定资产 无形资产 对外投资 其他资产 账面原值 已折旧额 账面净值 评估价值
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
处置原因 　
划出方 单位意见 资产管理部门负责人签章 年 月 日 预算（财务）管理部门负责人签章 年 月 日 单位负责人签章 年 月 日
主管部门审核意见 资产管理部门负责人签章 年 月 日 预算（财务）管理部门负责人签章 年 月 日 备注
接收方 单位意见 资产管理部门负责人签章 年 月 日 预算（财务）管理部门负责人签章 年 月 日 单位负责人签章 年 月 日
主管部门审核意见 资产管理部门负责人签章 年 月 日 预算（财务）管理部门负责人签章 年 月 日 备注
说明： 1.本表适用于事业单位国有资产无偿调拨（划转）、对外捐赠等处置事项申请。
2.资产类别（1）固定资产 ①土地、房屋及构筑物 ②通用设备③专用设备 ④交通运输设备 ⑤电气设备 ⑥电子产品及通信设备 ⑦仪器仪表及其他 ⑧文艺体育设备 ⑨图书、文物及陈列品 ⑩家具用具及其他；（2）流动资产 ①货币性资金 ②有价证券③应收账款 ④预付账款 ⑤其他；（3）无形资产 ①专利权 ②著作权 ③商标权 ④土地使用权⑤其他；（4）对外投资；（5）其他资产
3.资产处置方式 （1）同部门之间不改变资产属性的调拨 （2）跨部门之间调拨（3）中央级单位和地方单位之间资产无偿调拨 （4）固定资产捐赠 （5）流动资产捐赠 （6）无形资产捐赠 （7）其他形式捐赠 （8）其他
4.表中资产类别、资产处置方式等均用代码填写。