安徽省蚌埠市人民政府


蚌 埠 市 人 民 政 府 令
第 3 号


《蚌埠市行政效能监察规定》经2002年4月19日市政府第&127;41崐次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

市　长：
　　　　　　　　 二○○二年四月二十九日

蚌埠市行政效能监察规定

　　第一条　为保证政令畅通，维护行政纪律，改善行政管理，崐提高行政效能，根据《中华人民共和国行政监察法》和有关规定，崐制定本规定。
　　第二条　本规定所称行政效能监察是指监察机关依其职责，崐对国家行政机关及其公务员在工作中贯彻国家法律法规、政策，崐人民政府的决定、命令和履行职责的效率、效果、效益情况的监崐督检查，及对行政管理工作中违法失职行为的查处。
　　第三条　开展行政效能监察坚持实事求是的原则。努力做到崐加强作风建设与提高行政效率相结合；专项监督检查与日常自查崐自纠相结合；纠正、奖惩与教育防范、改进管理相结合。
　　第四条　行政效能监察采取下列标准：
　　(一)合法性标准，即国家行政机关及其公务员的行政管理行崐为是否符合国家的法律法规、政策和人民政府的决定、命令；
　　(二)定约性标准，即国家行政机关及其公务员是否按规定履崐行了法定职责、上级和本级政府下达的任务；
　　(三)合理性标准，即国家行政机关及其公务员是否合理地进崐行行政管理活动，有效地使用人力、物力、财力、时间和条件，崐充分发挥现有潜力，最大限度地调动工作人员的积极性、主动性崐和创造性，取得理想的管理效果。
　　第五条　行政效能监察的主要任务是：
　　(一)监督检查国家行政机关及其公务员贯彻执行法律法规、崐党和国家的政策、上级和本级政府的决定，是否有令不行、有禁崐不止；
　　(二)监督检查国家行政机关及其公务员履行职责的情况，是崐否切实改进工作作风、提供热情服务，是否恪尽职守、勤政廉洁；
　　(三)监督检查国家行政机关及其公务员工作效率情况，是否崐采用最经济、最合理、最快捷、最有效的工作方式，是否存在玩崐忽职守、消极怠工。
　　第六条　督促有关单位建立和完善服务承诺、首问责任、政崐务公开、政风评议、效能考评、限时办结、低效待岗、投诉受理崐等有效机制，促进行政效能的提高。
　　第七条　行政效能监察包括事前防范性监察、事中跟踪性监崐察、事后改进性监察。
　　第八条　行政效能监察采取全面检查与重点检查、抽样检查崐相结合；动态检查与静态检查相结合；明查与暗访相结合；监督崐检查与案件查处相结合；专职人员与特邀人员检查相结合的方法。
　　第九条　行政效能监察工作程序为：调查摸底，选题立项；崐制定方案，组织实施；查清问题，找出原因；分清责任，严格奖崐惩；提出建议，改进工作；跟踪监察，落实建议。
　　第十条　开展行政效能监察必须严格奖惩，讲求实效。效能崐监察的结果作为国家行政机关工作业绩考评、国家公务员考核、崐干部选拔任用、评奖评优的一项重要依据。
　　第十一条　根据行政效能监察结果，依据《国家公务员考核崐暂行规定》、《国家公务员奖励暂行规定》、《国家公务员职务崐升降暂行规定》、《国家公务员辞职辞退暂行规定》等对有关单崐位和人员进行处理。
　　第十二条　对于违反有关勤政规定的国家公务员，经调查属崐实的，按照规定程序给予教育、告诫；构成违法违纪的，移送有崐关部门调查处理。
　　第十三条　国家行政机关及其公务员如不服处理结果，可以崐按规定程序进行申诉。
　　第十四条　本规定由市监察局组织实施，有关机关在职责范崐围内予以配合。
　　第十五条　本规定由市监察局负责解释。
　　第十六条　本规定自公布之日起施行。


　蚌埠市人民政府办公室　　　　　　 2002年4月30日印发




广西壮族自治区桂林市人民政府


市政〔2007〕7号

桂林市人民政府关于印发桂林市重点工业企业扶持与奖励办法（试行）的通知



各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局，相关企事业单位：

现将《桂林市重点工业企业扶持与奖励办法》（试行）印发给你们，请遵照执行。各有关部门要注意研究试行中遇到的问题及时总结经验，以便适时完善本办法。





桂 林 市 人 民 政 府

二ОО七年二月一日



桂林市重点工业企业扶持与奖励办法(试行)



为调动各方面积极性，切实扶持重点工业企业做强做大，加快建设以高新技术产业为先导的现代工业，强力推进我市工业化进程，对我市重点培育的100户工业企业制定以下扶持与奖励办法。

一、管理办法

（一）组织领导

成立桂林市重点工业企业扶持与考核领导小组(以下简称领导小组)：

组 长：张秀隆 市长

副组长：束 华 常务副市长

黄 丹 副市长

巫家世 副市长

蒋炳穗 市政府秘书长

张晓武 市政府副秘书长

成员由市委宣传部、市经委、发改委、财政局、科技局、统计局、建规委、国土资源局、环保局、审计局、市政局、国资委、商务局、投资促进局、安监局、国税局、地税局、工商局、质监局、桂林供电局、桂林海关、桂林出入境检验检疫局、人民银行桂林市中心支行、桂林银监分局等部门主要领导组成。

领导小组负责协调企业发展中需要政府解决的问题和困难，协调全市重点工业企业管理与考核工作。

领导小组下设办公室，办公室设在市经委，巫家世副市长兼任办公室主任，市经委主任刘康禄任副主任，负责日常工作。

（二）发展目标

到2011年实现我市强优企业“1234” 发展目标，即到2011年10户企业年销售收入达20亿元以上，20户企业年销售收入达10-20亿元，30户企业年销售收入达5-10亿元，40户企业年销售收入达1-5亿元。

（三）评估制度

通过市有关部门和专家研究评估，确定我市到2011年销售收入预期目标达1亿元以上的100户重点企业，并予以公布。在此基础上，对该100户重点企业，特别是预期目标为2011年销售收入达10亿元以上的30户重点企业，实行开放式动态管理，每年由领导小组组织进行一次考核评估，连续两年不合格者，不再列入相应档次的重点企业。

（四）扶持措施

1. 对30户重点骨干企业落实市领导和市有关部门组成的帮扶小组进行挂点联系和帮扶；对其他重点企业由市直部门或企业所在县区落实领导和部门组成的帮扶小组进行挂点联系和帮扶。

2. 对100户重点企业优先采取以下扶持措施：

（1）争取上级扶持资金和扶持政策。

（2）安排市本级技改贴息。

（3）办理企业项目报建手续，减免市本级收费。

（4）协调银行贷款。

（5）提供企业发展用地和生产用电、用水。

（6）实施“退二进三”搬迁改造进入市工业园区的企业，适当提高土地增值收益部分市本级所得返回比例，支持企业发展。

（7）减免融资担保费用。

3. 对30户重点企业执行以下制度：

（1）执行检查、收费、罚款登记备案制度。

（2）执行检查、收费、罚款公示制度。

（3）执行“两证一卡一票”（即收费许可证、收费员证、收费登记卡、行政事业性收费专用发票）收费制度。

4. 市政府向30户重点企业颁发“桂林市工业发展重点骨干企业”牌匾，向其他重点企业颁发“桂林市工业发展重点企业”牌匾。

（五）工作制度

1. 每季度至少由市领导主持召开一次重点企业办公会，交流经验，研究措施，协调解决企业发展中的问题和困难。

2. 每季度开展一次30户重点企业银企座谈会。

3. 每年举行一次以上30户重点企业与有关院校、科研院所、金融部门交流活动，提高企业产品开发、技术创新和产业扩张能力，缓解企业资金困难。

4. 主要媒体开辟专栏，对100户重点企业加强宣传报道，提高企业声誉和知名度，进一步营造企业发展良好氛围。

5. 建立30户重点企业信息资源库，收集、研究同业企业市场、技术、人才、管理等方面信息，为30户重点企业提供信息咨询服务。

二、奖励办法

（一）经营实绩奖励

从2007年起，根据重点企业年销售收入和上交税金实绩，以当年纳税净入库数为计算依据，按下列条件和比例计提奖金，奖励企业领导班子。

1. 销售收入5000万元以上且达到增长幅度的重点企业：

年销售收入5000万元-1亿元且增幅达30%，奖励企业当年纳税净入库数的1.5‰；

年销售收入1-5亿元且增幅达25%，奖励企业当年纳税净入库数的1.8‰；

年销售收入5-10亿元且增幅达20%，奖励企业当年纳税净入库数的2.1‰；

年销售收入10-20亿元且增幅达15%，奖励企业当年纳税净入库数的2.4‰；

年销售收入20-30亿元且增幅达15%，奖励企业当年纳税净入库数的2.7‰；

年销售收入30亿元以上且增幅达15%，奖励企业当年纳税净入库数的3.0‰。

年销售收入增幅超过上述各档次要求的，每超10个百分点，增加奖励企业当年纳税净入库数的0.5‰。

2. 上交税金500万元以上且比上年增长15%的重点企业：

年上交税金500-1000万元, 奖励企业当年纳税净入库数的1.0‰；

年上交税金1000-3000万元, 奖励企业当年纳税净入库数的1.2‰；

年上交税金3000-6000万元, 奖励企业当年纳税净入库数的1.4‰；

年上交税金6000万元-1亿元, 奖励企业当年纳税净入库数的1.6‰；

年上交税金1亿元以上, 奖励企业当年纳税净入库数的1.8‰。

3. 销售收入和上交税金均达到奖励条件的重点企业，增加奖励企业当年纳税净入库数的1‰。

上述年销售收入、年上交税金所分各档次中，下限包含本数，上限不包含本数。企业销售收入、上交税金若上年度是下降的，当年的增长基数以该企业历史最好水平为准。

奖励金额=企业当年纳税净入库数×（根据年销售收入确定的奖励比例+根据年上交税金确定的奖励比例+增加奖励比例）

企业法人代表奖励额为奖金的50%，经营班子其他成员奖励额为奖金的50%。

对年销售收入达5亿元以上且增幅达15%的企业，市政府授予桂林市强优工业企业荣誉牌匾。

重点企业须加强内部管理，建立和完善规章制度，在生产经营中没有重大违法违纪行为，当年没有发生重大安全生产责任事故。

（二）完成目标奖励

2011年完成销售收入目标任务的重点企业，按以下档次分别对企业领导班子予以奖励：

1. 年销售收入50亿元以上的重点企业，奖励200万元；

2. 年销售收入30-50亿元的重点企业,奖励50-100万元；

3. 年销售收入20-30亿元的重点企业，奖励30-50万元；

4. 年销售收入10-20亿元的重点企业，奖励20-30万元；

5. 年销售收入5-10亿元的重点企业，奖励10-20万元；

6. 年销售收入1-5亿元的重点企业，奖励5-10万元。

对以上不同档次企业只按一个档次奖励，不重复计奖，每提前1年实现目标，加倍予以奖励。提前实现目标奖励金额=实现目标奖励金额×提前实现目标年数。

（三）招商引资奖励

列入我市100户的重点企业，特别是30户重点企业要充分利用自身的资源和条件，围绕延长产业链、扩大经济总量，积极从市外引进企业或项目到我市投资发展。从2007年起，重点企业凡引进市外投资项目资金到位的，待项目竣工投产后，经有关部门验资、验收，对直接引资企业领导班子给予一次性奖励：

1. 引进市外资金投资符合有关产业政策、以固定资产投入为主的工业项目，在正式投产后，按第二年新增财力地方留成部分的10%给予奖励。

2. 引荐市外资金收购、兼并、重组市内企业，属国有企业的，由市财政按实际收到的国有资产转让收益金额的0.5%给予奖励；属其他企业的，按外方实际投入资金的0.5%给予奖励。

引荐项目属工业项目的，引荐人须与市经委签订引资协议，并在市经委备案。引资协议作为界定直接引资者的依据。

（四）市帮扶小组的工作职责、工作要求和奖励办法由市领导小组另行制定

（五）申报考核程序

1. 企业按属地原则申报，每年3月上旬，由各县区政府组织相关部门对属地内符合奖励条件的企业进行初审，3月中旬前将初审结果上报市领导小组办公室。

2. 市领导小组在组织复审后，将拟奖励企业报市委、市政府审定后执行奖励。对各帮扶小组的考核奖励同时进行。

（六）其他

1. 申报企业和县区要严格执行统计法规和制度，保证数据的真实可信。如发现篡改、编造虚假数据，将取消奖励，通报批评，追究责任。

2. 本办法奖励资金由受益财政按比例支付。

本办法涉及的具体措施、制度由市领导小组另行制定。

本办法由市经济委员会负责解释，自发文之日起执行。