黑龙江省人民政府


黑龙江省计算机信息系统安全管理规定

(黑龙江省人民政府令第18号　二○○六年十月二十日)




　　第一条　为加强计算机信息系统安全管理，促进计算机的应用和发展，维护国家和社会公共利益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本规定。



　　第二条　本规定所称的计算机信息系统，是指由计算机及其相关的和配套的设备、设施（含网络）构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行收集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。



　　第三条　本规定适用于本省行政区域内建立和利用计算机信息系统的单位和个人。

　　本省行政区域内军队的计算机信息系统安全管理，按照军队系统的有关法规执行。



　　第四条　各级公安机关负责计算机信息系统安全管理监察工作。其主要职责是：

　　（一）监督、检查、指导计算机信息系统安全保护工作；

　　（二）查处危害计算机信息系统安全的违法犯罪案件；

　　（三）办理计算机信息系统安全审查、登记、备案等手续；

　　（四）负责计算机机房设计方案的安全审核和机房交付使用前的验收；

　　（五）组织开展计算机信息系统安全宣传教育；

　　（六）履行计算机信息系统安全管理的其他职能。



　　第五条　计算机信息系统实行安全等级保护，计算机信息系统的安全等级，分为信息安全等级和系统可靠性等级。



　　第六条　计算机信息系统的信息安全等级，根据信息的性质和重要程度划分为四级：

　　（一）A级，高敏感信息，实行绝对强制保护；

　　（二）B级，敏感信息，实行强制保护；

　　（三）C级，内部管理信息，实行自主安全保护；

　　（四）D级，公共信息，实行一般安全保护。



　　第七条　计算机信息系统可靠性等级，由省级公安机关根据信息安全技术标准和运行管理状况进行划分。



　　第八条　建立计算机信息系统的单位和个人，须向当地县（区）级公安机关申报，市（行署）公安机关审核，上报省级公安机关，经安全检查合格，确定安全等级，办理登记手续，领取安全等级合格证后方可使用。已建立计算机信息系统的单位和个人应在限期内补办登记手续。

　　公安机关定期对计算机信息系统进行安全监督和检查。



　　第九条　计算机信息系统的主管部门及使用单位应建立安全管理组织，建立健全下列安全管理制度，确保各项安全措施的落实。

　　（一）运行审批制度；

　　（二）日志管理制度；

　　（三）安全审计制度；

　　（四）灾难恢复计划；

　　（五）计算机机房及其他重要区域的出入制度；

　　（六）硬件、软件、网络、媒体的使用及维护制度；

　　（七）账户、密码的管理制度；

　　（八）有害数据及计算机病毒预防、发现、报告及清除管理制度。



　　第十条　计算机信息系统的使用单位，须配备经公安机关检测合格的计算机信息系统安全专用产品。



　　第十一条　计算机信息系统的研制、生产、开发、经销、使用等环节，应遵守国家计算机信息系统安全标准和安全规范。



　　第十二条　计算机机房应符合国家标准和国家规定。

　　计算机机房附近施工，不得危害计算机信息系统的安全。



　　第十三条　计算机机房设计方案，由使用单位向市（行署）以上公安机关申请，接到申请的公安机关应在5日内提出安全审核意见。



　　第十四条　新建、改建、扩建（含内装修，下同）计算机机房必须按照国家有关规定和技术规范进行。

　　新建、改建、扩建计算机机房的施工单位，应当严格按照经公安机关安全审核的计算机机房设计方案施工。



　　第十五条　新建、改建、扩建的计算机机房交付使用前应当由公安机关按照国家有关规定测试验收。未经验收或不符合国家有关规定、技术规范要求的计算机机房，不得投入使用。



　　第十六条　与国际联网的计算机信息系统的使用单位和个人应当在网络正式联通后的30日内到市（行署）公安机关办理审查登记手续，到省级公安机关备案。



　　第十七条　与国际联网单位，必须具有健全的安全保密管理制度和安全技术保护措施。



　　第十八条　从事国际联网经营活动的和非经营活动的接入单位，须报省级公安机关安全审核、备案。



　　第十九条　公安机关定期对国际互联网络的国际出入口信道提供单位、互联单位、接入单位、使用单位和用户的安全状况进行监督和检查。



　　第二十条　开办经营性开放式机房，提供计算机网络增值业务服务的经营单位，须报省级公安机关进行安全审核、备案。



　　第二十一条　运输、携带、邮寄计算机信息媒体进出境的，应如实向海关申报，海关如发现有危害计算机信息系统安全的信息媒体，应及时向所在地公安机关报告，并上报省级公安机关。



　　第二十二条　生产、销售、出租、维修计算机和软件的单位或个人，在出厂、销售、出租以前和维修以后，必须保证计算机和软件无病毒和其他有害数据。



　　第二十三条　未经当地公安机关审查、省级公安机关批准，任何单位和个人不得从事下列活动：

　　（一）收集、研究计算机病毒；

　　（二）生产、销售、出租计算机病毒检测、清除、防护工具。



　　第二十四条　任何单位和个人不得以任何方式从事制作、传播、销售、运输、携带、邮寄含有反动政治内容及淫秽内容等有害数据的信息媒体的活动。



　　第二十五条　任何单位和个人不得从事下列活动：

　　（一）制造、传播计算机病毒及其他有害数据；

　　（二）刊登、出版、发行、销售、出租有关计算机病毒源程序的书刊资料和其他媒体；

　　（三）开展涉及计算机病毒机理的活动；

　　（四）公开发布计算机病毒疫情等活动。



　　第二十六条　任何单位和个人发现利用计算机信息系统进行违法犯罪活动的及计算机信息系统染有计算机病毒或其他有害数据的，应注意保护现场及相关资料，立即向所在地的县级以上公安机关报告。



　　第二十七条　违反本规定有下列行为之一的，由县级以上公安机关责令限期整改，处以警告并处200元以上1000元以下罚款：

　　（一）建立或已建立计算机信息系统的单位和个人，未向公安机关申报的；

　　（二）计算机信息系统的使用单位未按规定建立安全管理组织和各项安全管理制度，使得计算机信息系统设备或设施造成损失的；

　　（三）发现计算机病毒疫情和利用计算机犯罪案件，未及时向公安机关报告的；

　　（四）计算机信息系统的使用单位未配备经公安机关检测合格的计算机安全专用产品的；

　　（五）有危害计算机信息系统安全的其他行为的。



　　第二十八条　违反本规定有下列行为之一的，由县级以上公安机关责令限期整改，处1000元以上10000元以下罚款：

　　（一）新建、改建、扩建计算机机房不符合国家标准和有关规定的；

　　（二）新建、改建、扩建计算机机房设计方案未向公安机关申报的；

　　（三）新建、改建、扩建计算机机房的施工单位未按公安机关安全审核的计算机机房设计方案施工的；

　　（四）未经验收或不符合国家有关规定、技术规范要求的计算机机房，即投入使用的；

　　（五）危害计算机信息系统安全的施工。



　　第二十九条　违反本规定，有下列行为之一的，由省级公安机关给予警告，可以并处2000元以上15000元以下罚款：

　　（一）未经省级公安机关安全审核、备案，从事国际联网经营活动的和非经营活动的接入单位；

　　（二）进行国际联网的使用单位和个人，未按规定到公安机关备案的；

　　（三）与国际联网单位未采取安全保密管理制度和技术保护措施的；

　　（四）未报省级公安机关安全审核、备案，开办经营性开放式机房，提供计算机网络增值业务服务的经营单位。



　　第三十条　违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上公安机关处2000元以上15000元以下罚款：

　　（一）故意输入计算机病毒以及其他有害数据危害计算机信息系统安全的；

　　（二）传播、制造、销售、运输、携带、邮寄含有计算机病毒及危害社会公共安全的其他有害数据媒体的。



　　第三十一条　当事人对公安机关依照本规定所作出的行政处罚不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。



　　第三十二条　执行本规定的公安人员利用职权，收受贿赂或者有其他违法、失职行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。



　　第三十三条　本规定下列用语含义：

　　1、有害数据，是指计算机信息系统及其存储介质中存在、出现的，以计算机程序、图像、文字、声音等多种形式表示的，含有攻击人民民主专政、社会主义制度，攻击党和国家领导人，破坏民族团结等危害国家安全内容的信息；含有宣扬封建迷信、淫秽色情、凶杀、教唆犯罪等危害社会治安秩序内容的信息，以及危害计算机信息系统运行和功能发挥，应用软件、数据可靠性、完整性和保密性，用于违法活动的计算机程序（含计算机病毒）。

　　2、计算机病毒，是指编制或者在计算机程序中插入的破坏计算机功能或者毁坏数据，影响计算机使用，并能自我复制的一组指令或程序代码。

　　3、计算机信息系统安全专用产品，是指用于保护计算机信息系统（含网络）安全的专用硬件和软件产品。



　　第三十四条　本规定自1997年9月1日起施行。1990年9月3日省政府通过的《黑龙江省计算机信息系统安全管理暂行规定》同时废止。


江西省九江市人民政府办公厅


九江市人民政府办公厅关于印发《九江市殡葬管理综合执法暂行规定》的通知

九府厅发〔2010〕9号


各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济开发区、共青城开发区管委会，云居山-柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，市直及驻市各单位：
　　经2010年2月11日市政府第43次常务会议研究同意，现将《九江市殡葬管理综合执法暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

　　二0一0年三月二日

　　
　　九江市殡葬管理综合执法暂行规定

　　第一条 为了推进殡葬改革，保护土地资源和自然环境，促进社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《国务院殡葬管理条例》、《江西省殡葬管理办法》等相关法律、法规制定本规定。
　　第二条 本规定适用于全市行政区域内的殡葬活动和管理。
　　第三条 九江市民政局主管全市的殡葬管理工作。成立九江市殡葬管理综合执法大队，市民政局、市城市管理行政执法局、市公安局、市工商局选派人员参加，集中办公。执法大队履行以下职责：监督、检查、指导全市殡葬管理相关法律法规的执行和落实情况，宣传殡葬改革政策，倡导殡葬文明新风尚；依法、依规查处市城区居家办丧、游丧、土葬、二次棺葬等殡葬陋习；监管、查处殡葬服务行业违法违规行为，规范殡葬服务收费，体现殡葬服务公益性；会同相关部门执行本规定其它事宜。各县（市、区）人民政府负责本行政区域的殡葬管理工作。
　　第四条 各级民政、城市管理行政执法、公安、工商、卫生、国土、林业、规划、宣传、纪检、监察等部门按照各自的职责，齐抓共管，合力做好殡葬管理工作。部门职责如下：
　　（一）民政部门具体负责殡葬事务的管理、监督和检查工作。
　　（二）城市管理行政执法部门负责查处在公共场所、居民住宅区搭灵棚等违规丧事活动。
　　（三）公安部门负责对阻碍殡葬执法、妨碍执行公务的依法给予治安处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。交警和城市管理行政执法部门按照各自的职责对送丧车辆游丧和沿途燃放鞭炮以及抛撒纸花、纸钱等封建迷信活动的行为进行处罚；对运送遗体的非殡葬专用车辆,根据民政部、公安部、外交部、铁道部、交通部、卫生部、海关总署、民用航空局《关于尸体运输管理的若干规定》第二条“尸体的运送，除特殊情况外，必须由殡仪馆承办，任何单位和个人不得擅自承办”之规定，由交警或市殡葬综合管理执法大队对驾驶员进行教育劝阻。对在公共场所停放尸体或因停放尸体影响他人正常生活、工作秩序，不听劝阻的，公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十五条之规定，处五日以上十日以下拘留；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
　　（四）工商行政管理部门负责对丧葬用品市场的管理，对非法制作、出售棺木等土葬、封建迷信用品的单位和个人给予有力打击，禁止在城区内出售、租赁冰棺，查处非法殡仪服务组织。
　　（五）卫生部门负责对各医院、卫生院的管理，住院人员死亡后，医疗单位要在二小时内通知殡仪馆接运遗体，对无主遗体按规定办理好遗体交接手续；社区居（村）委会基层组织应切实落实死亡报告和举报制度，在家中死亡人员六小时内通知殡仪馆接运遗体。
　　（六）国土、林业等部门负责丧葬用地的管理，对不按规定、未经审批在公墓区以外建坟的，国土、林业部门会同民政部门依法进行查处。
　　（七）宣传部门负责积极倡导殡葬文明新风尚，及时报道殡改动态，曝光典型事例，使殡葬陋习对社会的危害和政府对殡葬管理的政策家喻户晓。
　　第五条 禁止在下列地区建造坟墓：
　　（一）耕地、林地、居民（村民）住宅区。
　　（二）城镇规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区。
　　（三）水库及河流堤坝附近、水源保护区和基本农田保护区。
　　（四）铁路、公路主干线两侧可视范围内。
　　第六条 城镇居民的骨灰或遗体应当安葬在本区域的公墓内，农村村民的骨灰或遗体应当安葬在本村的公益性墓地（骨灰堂）内，鼓励安葬在公墓区内。农村公益性墓地（骨灰堂）由村民委员会负责建设管理，不得收取盈利性费用，不得安葬本村村民以外人员的骨灰或遗体，禁止乱埋乱葬。特殊情况需要异地安葬的，须经县级以上人民政府民政部门批准。
　　第七条 有下列行为之一的，由相关责任部门责令其限期改正，拒不改正的可依法强制执行，所需费用由当事人承担：
　　（一）火葬区域内的人员死亡后实行土葬的。
　　（二）将骨灰装棺土葬的。
　　（三）城区居民死亡后在公墓以外建造坟墓的。
　　（四）在已建立公益性墓地（骨灰堂）以外地方建造坟墓的。
　　第八条 有下列行为之一的，责令纠正违法行为，并由相关责任部门依法处理：
　　（一）在城镇街道、公共场所和居民住宅区停放遗体、搭建灵棚的。
　　（二）在城镇街道游丧、沿途燃放鞭炮、抛撒纸花、纸钱，妨碍公共秩序，危害公共安全的。
　　（三）影响市容市貌、环境卫生和占用城市街道办丧的。
　　（四）借办丧事从事封建迷信活动的。
　　（五）办丧噪声超标扰民及阻碍正常交通秩序和占用车道的。
　　第九条 有下列行为之一的，按下列规定分别给予以处罚：
　　（一）制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由工商行政管理部门责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
　　（二）制造、销售封建迷信殡葬用品的，由工商行政管理部门予以没收，并处制造、销售金额1倍以上3倍以下罚款。
　　（三）在火葬区内制造、销售棺木及其它土葬用品的，责令其停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
　　（四）未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、规划、城市管理行政执法、国土资源等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
　　（五）公墓墓穴占地面积超过标准的，由民政部门责令公墓服务单位限期改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
　　（六）任何单位或个人不得擅自经营墓地，不得非法转让或买卖土地、林地建造墓地。违者由民政部门会同公安、国土、林业、工商等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
　　（七）从事花圈、墓碑、墓具等殡葬用品制造、销售的，必须向工商部门申请办理工商营业执照，并加强经营管理。否则，由工商部门依照《无照经营查处取缔办法》和江西省人民政府《关于建立查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的意见》予以查处。上述经营者办理营业执照时，应向同级民政部门备案。
　　第十条 遗体装殓、运送、防腐、冷藏、整容应及时与殡仪馆联系，禁止私自转运；凡从事丧葬和殡仪服务的单位和个人应接受民政部门统一管理，对违法经营的单位和个人由民政部门会同相关部门依法予以查处。
　　第十一条 兴建殡葬设施应符合城市规划，并按下列规定履行审批手续：
　　（一）设置农村公益性墓地，其建设方案经乡（镇）级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。
　　（二）建设殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府民政部门审批。
　　（三）建设殡仪馆、火葬场，由县级人民政府民政部门提出方案，报本级人民政府审批。
　　（四）兴建殡葬设施应依法办理用地审批手续，并按基本建设程序到国土、建设、规划等部门办理有关手续，任何单位和个人未经批准，不得兴建殡葬设施。
　　第十二条 殡葬服务人员有下列情形之一的，报有关部门依纪依法处理：
　　（一）殡葬服务人员滥用职权，徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的。
　　（二）殡葬服务人员违反操作规程，造成重大事故或不良影响的。
　　第十三条 公民、法人或其他组织对殡葬执法部门做出的处罚、处理决定不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议或起诉，又不履行处罚、处理决定的，由殡葬执法部门向人民法院申请强制执行。
　　第十四条 拒绝、阻碍殡葬执法人员执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；以暴力、威胁等方式阻碍殡葬行政执法人员依法执行公务并构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十五条 殡葬执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由所在单位或上级机关予以行政处分；构成犯罪的依法追究其刑事责任。
　　第十六条 违反第四条第五款，医院或基层组织未在规定时间内通知殡仪馆，殡仪馆未及时接运遗体的，追究医院、居委会或殡葬管理部门主要领导责任。
　　第十七条 凡公车参与第七条和第八条第二、三、四、五款活动的，单位主要领导必须公开向公众检讨。
　　第十八条 领导干部违反本规定，纪检监察机关比照中共九江市委《关于规范领导干部从政行为提高工作效能的若干规定》予以查处。党政机关、企事业单位的干部职工凡违反本规定一律不发安葬费、抚恤费和遗属补助费，违规发放的追究单位主要领导责任，并对当事人给予党纪政纪处分。
　　第十九条 本规定自发布之日起施行。本规定发布之前与本规定不一致的，以本规定为准。