国家建筑材料工业局直属科研单位固定资产管理办法
国家建材局
国家建筑材料工业局直属科研单位固定资产管理办法
（一九九0年十二月二十六日国家建筑材料工业局发布）
第一章 总则
第一条 为加强对国家建筑材料工业局（以下简称“国家建材局”）直属科研单位固定资产的管理，充分发挥其作用并完善经济核算制度根据国家科委、财政部（1988）国科发条字第637号文《关于科研单位实行经济核算制的通知》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称固定资产是指：单价在五百元及以上，使用年限在一年以上能独立工作的各种仪器、设备、房产、建筑物以及贵重金属。
第三条 固定资产管理的任务是按照国家的方针政策和主管部门的有关规定，对固定资产从技术、经济、组织等方面进行综合管理，确保完好状态与价值状态，坚持为科研服务。
第四条 科研单位应加强对固定资产的管理工作，建立健全固定资产管理机构和管理制度。科研单位的财务、器材、科技、行政后勤部门和固定资产的使用部门要做到分工负责，密切配合。
第五条 实行经营承包的科研单位，应贯彻执行固定资产折旧制，并将固定资产的完好情况和保值等指标纳入定期考核目标的范围。
第六条 国家建材局科技发展司负责组织本办法的实施。
第二章 管理机构及职责
第七条 科研单位的财务部门是固定资产管理的总归口机构，负责建立财产的总台帐、总数量、总金额的控制系统，健全责任制度，保证帐、卡、物相符，记帐凭证和原始凭证真实、准确、完整，根据不同性质、不同类型、不同用途分别建立明细帐。监督财物收发、增减、使用、转移、资产增值、保值、变价情况和资产折旧及折旧基金提取运用，以及有关经济活动的成本核算和贵重金属的帐务管理。
第八条 科研单位的器材管理部门归口管理所有科研、生产用的机电设备、仪器仪表、科研器材。负责采购、验收、保管、发放、调配、出租、报损、报废及协调工作；制定合理存放和科学保养的管理制度，掌握完好状态，并组织制定固定资产分类及折旧率，掌握使用价值和技术状况，做到帐、物、卡、金额四相符，数量、规格、质量三清楚。
第九条 科研单位的行政后勤部门归口管理所有房屋建筑、家具及生活福利设施，负责验收、调配、维修、改造、报废等工作；合理使用专项维修资金，确保建筑物的合理使用，保持功能完好。
第十条 科研单位的科技管理部门负责自制、加工、组装的构成固定资产条件的机电产品审批、鉴定、验收，并按规定报告财务、器材、后勤等有关归口部门纳入各自管理渠道；组织对引进设备、大型仪器购置的技术经济论证和验收，负责本单位重大资产事故的处理及提出事故报告。
第十一条 已出库的仪器设备由领用、使用部门指定专人负责维护、保管。应建立有关使用、保养、维修制度、健全技术管理档案及相应的资料，建立健全岗位责任制，确保完好状态，并接受归口专业管理部门的检查与指导。
第三章 固定资产的折旧及管理
第十二条 科研单位对实行经济承包和利用固定资产进行经济活动的基层单位，应按下列标准向其提取固定资产折旧费或占用费；
（一）一九八0年以前购置使用的仪器设备平均按百分之二点五（年）提取。
（二）一九八一年～一九八五年的平均按百分之三点五（年）提取。
（三）一九八五年以后的平均按百分之五（年）提取。
（四）大型精密仪器根据创收情况，适当收费，用作大修资金。
（五）承担批量生产任务的试验厂、车间（科研任务小于百分之二十的）其所用房屋建筑应提取与设备仪器折旧相应比例的折旧费。
（六）单纯性的将设备仪器及房屋出租（联营），其折旧费按规定标准加倍提取，出租或转让总值超过十万元以上的资产应报国家建材局科技发展司备案，五十万元以上的报国家建材局科技发展司审批。
（七）科研单位内部利用库存旧设备进行经济活动的其折旧率，可按规定标准减半提取。
（八）课题、产品研制任务中止、结束并经鉴定后，有关固定资产应向财务、器材管理部门及时办理变价、退库或封存手续，否则应收取占用费。
第十三条 科研单位的折旧基金（占用费）院所自提自用，以及固定资产变价收入、维修结余、报废残值等应专款专用，并只能用于提取折旧基金范围的科研、生产用的固定资产购置、维修、更新、改造。
第十四条 固定资产的经营、管理、收支，必须遵守财经制度，接受审计监督。
第四章 固定资产的报废和注销
第十五条 固定资产有下列情况之一者，可办理报废：
（一）经长期使用，主要部件已严重损坏，无法修理或修理后技术性能达不到使用要求；
（二）设备老化、技术性能落后，能耗高、效率低、经济效益差，维修费过高的；
（三）机型已被淘汰，性能低劣，又不能降级使用的；
（四）严重污染环境，危害人身安全与健康，改造又不经济的；
（五）长期积压，无使用对象，除报废外无法处理的；
（六）经上级主管部门批准拆除的房屋建筑。
固定资产报废后，要认真做好善后处理及残值回收工作，并及时办理财务注销手续。
第十六条 固定资产报废应按一定程序每年进行一至二次，科研单位内部要组织有关部门及专业人员共同鉴定后，办理审批报批手续，单价在二万元以下的由本单位组织审批，二万元以上的应报国家建材局科技发展司审批，年终将汇总表报国家建材局科技发展司备案。
第五章 固定资产管理的考核
第十七条 本办法第五条规定实行经营承包的科研单位，固定资产的管理，按下列指标考核：
单位全年总收入（毛）
（一）资产效率：＝──────────×100％
固定资产总值
单位全年总收入（毛）
（二）设备效率：＝──────────×100％
设备仪器总值
完好设备总台数
（三）设备完好率：＝─────────×100％
设备总台数
完好设备指：零部件及各种附属装置齐全，运转正常，技术性能、精度、能耗基
本符合标准。
本届末设备总值－上届末设备总值
（四）设备增值率：＝────────────────×100％
上届末设备总值
其中本届末设备总值中，不包括本届由国家基本建设投资中新增加的设备固定资产产值。
第十八条 本办法第十七条所定指标中（一）、（二）、（三）三项按年度考核，（四）项按院（所）长任期中按届考核。其考核指标一般依本单位考核期的前三年实际平均值与前三年最高值的平均值为基数。
第六章 附则
第十九条 科研器材的一般管理，仍参照《建材部直属科研院所器材管理暂行办法》执行。
第二十条 科研单位应根据本办法，制定实施细则。
第二十一条 科研单位每年应组织有关各职能部门对所有固定资产进行一次清查，并于每年一月三十日以前将上年度的固定资产管理情况进行总结并填报汇总表，按规定报国家建材局科技发展司。
第二十二条 科研单位对固定资产管理成绩显著的应予以适当奖励，对管理上有严重失误的应予必要的惩处。
第二十三条 本办法由国家建材局科技发展司负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
湛江市财政监督暂行办法
广东省湛江市人民政府
湛江市人民政府文件
湛府〔２００１〕92号
颁布《湛江市财政监督暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属各单位：
现将《湛江市财政监督暂行办法》发给你们，请认真贯彻执行。
二○○一年十月十七日
湛江市财政监督暂行办法
第一条为了强化财政监督，维护财经秩序，促进本市国民经济的持续、稳定、健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等有关规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条与本市各级预算内外收支相关、接受财政管理的国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织(以下统称单位)以及与办理本级预算收支业务有关的国库、地方金融机构，必须依照本暂行办法接受财政监督。
第三条财政部门依照财政管理体制和财务隶属关系实施财政监督。上级财政部门可以将其财政监督的有关事项委托给下级财政部门办理，也可以对下级财政部门管辖的财政监督事项直接实施监督检查。
第四条财政监督坚持专项检查、综合检查与日常财政、财务会计管理相结合。监督采取审查、稽查、检查等方式，实行事前、事中、事后全过程的监督。
第五条各级人民政府应加强财政监督工作。财政部门应定期向本级人民政府和上一级财政部门报告财政监督工作情况。
第六条任何单位和个人对违反财政法律、法规和规章的行为有权举报。财政部门对举报的违法行为应及时查处，并为举报人保密，视情况对举报人员给予表彰和奖励。
第七条财政部门依法对下列事项实施监督：
(一)本级各部门及其所属单位预算草案、决算草案的编制，预算调整方案和预算的执行情况；
(二)本级各预算收入征收部门的征收、解缴及其代扣、代收手续费的计提、使用情况；
(三)国库办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付；
(四)本级预算外资金的征收、解缴、使用情况；
(五)本级各单位会计核算、财务会计报告和财务会计制度执行情况；
(六)地方金融机构的财务活动；
(七)政府采购活动和采购资金的使用管理；
(八)会计师事务所出具审计报告的程序和内容；
(九)国有资产的产权登记、评估、处置、收益以及非经营性资产转为经营性资产；
(十)法律、法规和规章规定应实施财政监督的其他事项。
第八条财政部门可根据本级人民政府的授权，依法对下级人民政府的财政预算执行情况实施监督。
第九条财政部门对下列事项实施内部监督：
(一)财政预算执行情况；
(二)预算外资金收支管理情况；
(三)专项资金收支管理情况；
(四)财政部门内部各单位的财务收支管理情况。
第十条各单位应严格执行财政法律、法规和规章，加强财政性资金的管理，不得有下列行为：
(一)擅自设立行政事业性收费、罚没处罚项目或者变更行政事业性收费、罚没处罚的范围、标准；
(二)截留、挪用、坐收坐支行政事业性收费、罚没收入；
(三)违反法律、法规、规章的规定办理收入退库或更正；
(四)违反规定提取、使用代扣、代收手续费；
(五)违反规定截留、侵占、挪用财政收入，或者擅自将预算收入存入国库外的过渡性帐户；
(六)违反有关法律、法规和规章的规定擅自减征、免征、缓征、退税及财政虚收等行为；
(七)不按照预算和财政制度规定，擅自扩大支出范围，提高支出标准和改变支出用途使用财政性资金；
(八)多头开户、帐外设帐，侵占、截留国家、单位收入、私存私放，设立“小金库”；
(九)违反《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度的规定，私设会计帐簿登记、核算；
(十)违反财政收支、财务会计管理规定的其他行为。
第十一条财政部门对本级人民政府其他各部门或者下级人民政府制定的与法律、法规、规章和其他上级规范性文件相抵触的有关财政、财务收支文件，应提请本级人民政府责令其纠正或者予以撤销。
第十二条财政部门实施财政监督检查应组成检查组，并应于实施检查3天前向被检查单位发出财政监督检查通知书。财政部门认为事前向检查单位发出检查通知书对检查成效有明显不利影响时，可在事前适当时间通知。
第十三条财政部门实施财政监督检查，有权查阅被监督检查单位与财政、财务收支有关的文件和资料，向有关人员调查、询问、核实现金、有价证券、实物等资产。
第十四条被监督单位应接受财政部门依法实施的财政监督检查，如实提供会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。
第十五条财政部门实施会计监督检查，可以在被检查单位的业务场所进行；必要时，经财政部门负责人批准，也可以将被检查单位以前会计年度的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他有关资料调回财政部门检查，由组织检查的财政部门向被检查单位开具调用会计资料清单，并在3个月内完整退还。
第十六条财政部门实施监督检查，必须严格执行国家财政部《财政检查工作规则》(财监字［1998］223号)、《财政部门实施会计监督办法》(财政部令第10号)和本暂行办法规定的工作程序、要求，保证监督检查的工作质量。
第十七条检查组应在检查工作结束后10天内，将财政监督检查报告、检查工作记录(或摘录)及其附件、被检查单位对检查报告的书面意见提交组织(或委托)检查的财政部门。
第十八条财政部门对检查组提交的财政监督检查报告及其他有关材料应按照法定权限和程序进行审理，并在法定期限内提出处理决定。
第十九条财政部门和其他有关监督检查部门实施监督检查，应当制定计划，相互衔接。必要时，可以由同级人民政府进行协调。财政部门作出的检查结论能够满足其他监督检查部门履行职责需要的，其他监督检查部门应当加以利用，避免重复检查。
第二十条财政监督检查人员与被监督单位或检查事项有利害关系的，应当回避；被监督单位有权要求其回避。
第二十一条财政监督检查人员进行财政监督检查事项，应廉洁自律、客观公正、秉公执法、依法行政，保守国家秘密和被监督单位的商业秘密。
第二十二条被监督单位拒绝接受财政部门依法实施的监督检查或者不如实提供有关会计资料及有关情况的，由县级以上财政部门依据《中华人民共和国会计法》第四十二条规定予以处罚。
第二十三条被监督单位有违反财政管理、财务收支规定的行为的，应当及时予以制止；有违法收入的，责令其退还或收缴。有财政拨款的，应暂停拨付或者核减与违法行为直接有关的款项；已经拨付的款项，责令其暂停使用或予以收回。
对被监督单位违反国家有关法律、法规和规章的其他行为，依照有关规定处理。
第二十四条被监督单位对财政部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提出行政诉讼。
第二十五条财政部门监督检查人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露国家秘密、商业秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照有关规定给予行政处分。
第二十六条财政部门检查人员违法行使职权，侵犯被监督单位或其工作人员合法权益并造成损害的，被监督单位或其工作人员有权依法要求赔偿。
第二十七条本暂行办法由湛江市财政局负责解释。
第二十八条本暂行办法自颁布之日起施行。