山东省菏泽市人民政府


荷泽市政府信息公开办法(试行)



第13号



《菏泽市政府信息公开办法（试行）》已经2011年7月27日市政府第27次常务会议研究通过，现予发布。


市长：刘士合
二○一一年八月二日



菏泽市政府信息公开办法(试行)



第一章总则
　　第一条为了规范政府信息公开工作，建立公开透明的行政管理体制，促进依法行政，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山东省政府信息公开办法》等有关法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以纸质、电磁介质以及其他载体形式予以记录、保存的信息。
　　第三条各级人民政府和市、县区人民政府工作部门以及派出机关、派出机构（以下统称行政机关）的政府信息公开适用于本办法。
　　第四条政府信息公开应当遵循公平、公正、及时、便民的原则。
　　第五条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导，建立健全政府信息公开发布制度和监督保障机制。
　　市人民政府办公室为全市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。　
　县区人民政府办公室为本行政区域政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。　　
监察、政府法制、保密、经信、公安等部门按照各自职责，配合做好政府信息公开工作。　　
实行垂直管理的行政机关应当根据上级业务主管行政机关的统一安排做好政府信息公开工作，并接受所在地政府信息公开工作主管部门的指导。　　
第六条行政机关应当建立健全政府信息公开各项工作制度，并指定机构负责本机关政府信息公开的日常工作。具体职责是：
　　（一）具体承办本机关的政府信息公开事宜；　
　（二）收集、整理、维护和更新本机关主动公开的政府信息；　　
（三）受理和办理向本机关提出的政府信息公开申请；　　
（四）对拟公开的政府信息进行保密审查；　　
（五）组织编制本机关政府信息公开指南、目录和年度工作报告；　　
（六）履行本机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。　　
第七条建立健全政府信息发布协调机制。行政机关发布信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，以保证政府信息的准确一致。
　　第八条行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。　　第二章公开的范围和主体
　　　　第九条下列政府信息应当主动公开:
　　（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
　　（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
　　（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
　　（四）其他依照法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的。
　　第十条市、县区人民政府及其部门应当按照各自职责，重点公开下列政府信息：
　　（一）行政机关拟定的规范性文件和有关政策、措施；
　　（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
　　（三）国民经济和社会发展统计信息；
　　（四）财政预算、决算报告；
　　（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；
　　（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
　　（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限和申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
　　（八）重大建设项目的批准和实施情况，城乡建设和管理的重大事项；
　　（九）社会公益事业建设情况，包括扶贫、优抚、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
　　（十）抢险救灾、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
　　（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；　
　（十二）征收土地、房屋及其补偿、补助费用的发放、使用情况。　
　第十一条乡镇人民政府应当重点公开下列政府信息：
　　（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；　
　（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；　　
（三）乡镇土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；　　
（四）征收土地、房屋及其补偿、补助费用的发放、使用情况；　　
（五）乡镇的债权债务、筹资筹劳情况；　　
（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；　　
（七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；　　
（八）执行计划生育政策的情况。　　
第十二条行政机关公布农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息，应当依据有关法律、法规、规章的规定，严格按照规定权限和程序执行。
　　第十三条行政机关不得公开下列政府信息：
　　（一）涉及国家秘密的； 　
　（二）涉及商业秘密的； 　　
（三）涉及个人隐私的。　　
但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。　　
第十四条对主动公开的政府信息事项，应当一并公开下列内容：
　　（一）行政机关的职能、职责和权限； 　
　（二）办理依据、条件、程序和时限； 　
　（三）办事纪律和监督制度； 　
　（四）办理结果和法律救济方式； 　
　（五）方便公众了解政府信息公开事项的其他内容。　　
第三章公开的方式和程序
　　　 第十五条行政机关应当将主动公开的政府信息在本单位的网站上全部公开。本单位尚未设立网站的，应当通过本级或者上级人民政府的政府网站公开。
　　第十六条政府规范性文件和有关政策、规划、计划等，应当及时在政府公报上全文登载。
　　政府公报应当及时通过指定的场所免费向公众发放，并在市、县区档案馆、公共图书馆、行政服务大厅以及其他指定的公共场所免费供公众查阅。　
　第十七条市、县区人民政府应当建立健全政府新闻发言人制度。定期或者不定期向新闻媒体及社会发布重要新闻，通报重要工作安排及工作进展情况，回答新闻媒体就本地区、本单位工作提出的询问。
　　第十八条对重大公共事件、公共预警信息以及其他需要公众及时知晓的政府信息，应当通过政府网站、新闻发布会或者广播、电视等其他方式及时公开发布。
　　第十九条行政机关公开政府信息前，应当对该政府信息的准确性进行核实；政府信息涉及其他行政机关或者其他有关单位、个人，且对该政府信息的准确性难以确定的，应当事先与其进行沟通、确认。
已公开的政府信息涉及两个以上行政机关，且公开的内容不一致的，由相关行政机关进行协调、确认和更正。相关行政机关对公开的内容意见不一致的，应当报请本级政府信息公开主管部门协调解决。　
　第二十条公民、法人或者其他组织向行政机关申请获取其他未主动公开的政府信息的，应当提交载明下列内容的申请书：
　　（一）申请人的姓名或者名称、联系方式； 　
　（二）申请公开的政府信息的内容描述； 　
　（三）申请公开的政府信息的形式要求。
申请人能够提供政府信息的名称、文号或者其他特征的，应当在申请书上载明。
第二十一条申请人书写政府信息公开申请书确有困难的，可以口头提出申请，由接收申请的行政机关工作人员代为填写申请书，并由申请人签字或者盖章确认。
申请人描述政府信息的内容及其特征确有困难，或者存在阅读、视听等方面障碍的，行政机关应当为其提供必要的引导和帮助。
第二十二条对公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请，行政机关应当按照下列规定分别作出书面告知：
　　（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径； 　　
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由； 　
　（三）申请内容不属于本办法规定的政府信息范围的，应当告知申请人并说明有关情况； 　　
（四）申请公开的政府信息属于本机关职责权限范围，但本机关未制作或者未获取的，应当告知申请人该政府信息不存在； 　　
（五）申请公开的政府信息不属于本机关职责权限范围的，应当及时告知申请人，能够确定公开机关的，还应当告知申请人该机关的名称、联系方式； 　　
（六）申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但能够区分处理的，应当告知申请人可以部分公开以及获取的方式和途径，对不予公开的部分，应当说明理由； 　
　（七）申请内容不明确的，应当告知申请人在15个工作日内补正，申请人逾期未补正的，视为放弃申请；　
　（八）同一申请人无正当理由重复向同一行政机关申请公开同一政府信息，行政机关已经作出答复的，应当告知申请人不再重复受理；
（九）申请公开项目较多的，受理机关可以按照一个政府信息公开申请只对应一个政府信息公开项目的方式，告知申请人加以调整。
第二十三条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
行政机关因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复或者提供信息的，计算答复的期限中止。障碍消除后，期限恢复计算。期限的中止和恢复，行政机关应当及时书面通知申请人。
第二十四条公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生、证照办理、款项和物品拨付等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
　　公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正；该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。 　
　第二十五条行政机关依申请公开政府信息，无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
第二十六条行政机关依申请向公民、法人和其他组织提供政府信息，除可以收取实际发生的检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他任何费用。检索、复制、邮寄等成本费用的标准，按照国家有关规定执行。收取的检索、复制、邮寄等费用，应当全部上缴本级财政。
行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
第二十七条申请公开政府信息的公民确有经济困难，有下列情形之一的，经本人申请，政府信息公开工作机构负责人审核同意，受理申请的行政机关可予免除其相关费用：
（一）领取最低生活保障金的； 　
　（二）社会福利机构中由政府供养的； 　　
（三）农村五保户；
（四）因残疾、严重疾病、自然灾害或者其他原因造成经济困难，正在接受国家救济的；
（五）经所在乡镇人民政府或者街道办事处证明，实际生活水平低于城乡居民最低生活保障标准的。
　　第二十八条行政机关应当建立政府信息公开审核制度，并按照下列规定办理：
　　（一）以市、县区、乡镇人民政府名义公开的政府信息，由市、县区、乡镇人民政府办公室提出意见，报本级人民政府主管领导审核后公开；　
　（二）以市、县区人民政府工作部门名义公开的政府信息，由该部门办公机构提出意见，部门主要负责人审核后公开，并报本级人民政府办公室备案；　　
（三）以派出机关或机构名义公开的政府信息，由该派出机关或机构提出意见，主要负责人审核后公开，并向设立该派出机关或机构的机关备案。
　　行政机关对公开的信息进行变更、撤销或者终止的，应当按照前款规定进行审核、备案，及时告知公众并作出说明。　
　第二十九条行政机关应当将本机关负责政府信息公开事务机构的名称、地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开，方便公民、法人和其他组织咨询政府信息公开事宜。
第四章监督和保障
　　第三十条各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，加强对政府信息公开工作的考核、评议，及时对违法或者不当的行为进行纠正和处理。
　　政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。 　
　第三十一条政府信息公开工作主管部门和监察机关应当会同有关部门，加强对下一级人民政府和本级人民政府各部门政府信息公开工作的考核，并适时组织开展社会评议。考核结果和社会评议结果应当作为行政机关绩效考核的内容之一，并予以公布。
　　第三十二条各级行政机关应当于每年3月底前，编制、公布上年度本机关政府信息公开工作报告，并报送本级和上一级政府信息公开工作主管部门和监察机关。
　　政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容： 　
　（一）行政机关主动公开政府信息的情况； 　　
（二）公民、法人或者其他组织申请公开政府信息的情况； 　　
（三）行政机关同意公开、部分公开和不予公开政府信息的分类情况； 　　
（四）政府信息公开工作中行政复议、行政诉讼、投诉情况和处理结果； 　　
（五）政府信息公开的收费及减免收费的情况； 　　
（六）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况； 　　
（七）其他需要报告的事项。 　　
第三十三条公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
　　公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 　
　第三十四条行政机关未按照规定建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。
　　第三十五条行政机关有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
　　（一）不依法履行政府信息公开义务的； 　
　（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和目录的； 　　
（三）不按规定向当地档案馆、公共图书馆送交政府信息公开指南、目录或者属于主动公开范围的政府信息的； 　　
（四）违反规定收取费用的； 　　
（五）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的； 　　
（六）公开不应当公开政府信息的； 　　
（七）在政府信息公开工作中隐瞒或者捏造事实的； 　　
（八）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。 　　
第三十六条行政机关应当将政府信息公开工作经费纳入本机关的年度预算，保障政府信息公开工作的正常进行。
第五章附则
　　　　第三十七条法律、法规授权具有公共管理职能的组织公开政府信息的活动，适用本办法。
　　第三十八条教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、邮政、通信、金融以及殡葬等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，在提供社会公共服务过程中制作、获取信息的公开，参照本办法执行。
　　第三十九条本办法自2011年10月1日起施行。主题词：政府信息公开办法送：各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校。市委各部门，市人大办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，菏泽军分区。



河南省平顶山市人民政府


平顶山市人民政府关于印发《平顶山市城镇居民合作医疗管理办法》的通知



平政〔2007〕53号

各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:

　　《平顶山市城镇居民合作医疗管理办法》已经市人民政府第72次常务会议讨论通过,现印发给你们,望结合实际,认真贯彻执行。

　　二○○七年七月二十三日

平顶山市城镇居民合作医疗管理办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为减轻城镇居民医药费用负担,有效缓解人民群众看病难、吃药贵问题,提高人民群众健康水平,根据《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》精神,结合我市实际,制定本办法。

　　第二条　城镇居民合作医疗是由政府组织、引导、支持,本市辖区具有城镇常住户口的城镇居民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的城镇居民医疗互助共济制度。

　　第三条　建立城镇居民合作医疗制度遵循以下原则

　　(一)自愿参加,多方筹资。城镇居民自愿参加,按时足额缴纳参加合作医疗费用,市、县(市)区政府每年安排专项资金予以支持。

　　(二)以收定支、保障适度。城镇居民合作医疗制度坚持以收定支、收支平衡,既保证这项制度持续有效运行,又使参加合作医疗人员能够享受最基本的医疗服务。

　　(三)大额为主,兼顾小额。城镇居民合作医疗实行大额医疗费补助与小额医疗费补助相结合的办法,主要补助参加合作医疗的大额(住院)医疗费用,同时兼顾小额(门诊)医药费用补助。

　　(四)因地制宜,稳步发展。建立城镇居民合作医疗制度必须从实际出发,总结经验,不断完善,随着全市经济社会的发展,逐步提高保障程度。

　　第四条　城镇居民合作医疗实行“市政府主办,县(市)、区政府承办”的管理模式。

　　市政府成立城镇居民合作医疗工作领导小组,负责全市城镇居民合作医疗工作的领导、政策制定和协调工作。领导小组办公室设在市卫生局,具体负责全市城镇居民合作医疗工作的实施和日常事务的管理工作,监督、指导县(市)、区工作的实施。

　　县(市)、区政府成立城镇居民合作医疗管理委员会,负责制定本级城镇居民合作医疗实施方案和城镇居民合作医疗的实施及日常事务管理工作,监督、指导街道办事处(乡、镇)工作的开展。

　　各级城镇居民合作医疗管理组织和经办机构及人员的工作经费,由同级财政预算安排,不得以任何理由和方式从合作医疗基金中提取。

　　第五条　参加城镇居民合作医疗的城镇居民履行缴费义务后,享受规定的权利。

　　第二章　参加合作医疗者的权利和义务

　　第六条　本市辖区具有城镇常住户口且未参加城镇职工基本医疗保险的人员均可参加城镇居民合作医疗。

　　第七条　参加合作医疗人员享有下列权利

　　(一)享受规定的各种医疗卫生补助。

　　(二)享受规定的各种医疗卫生服务。

　　(三)监督城镇居民合作医疗基金的使用和管理。

　　(四)对城镇居民合作医疗的管理提出批评或建议。

　　第八条　参加合作医疗人员的义务

　　(一)遵守和维护城镇居民合作医疗实施方案和有关规定。

　　(二)按时足额缴纳城镇居民合作医疗费用。

　　(三)积极配合医疗卫生机构做好医疗救治工作。

　　(四)及时举报违规现象,维护城镇居民合作医疗工作的正常运行。

　　第三章　资金筹集与使用

　　第九条　城镇居民合作医疗资金筹集实行个人缴费和政府资助相结合的筹资机制,每年9-11月份为下一年度统一收缴时间。

　　第十条　城镇居民参加城镇居民合作医疗个人缴费标准每人每年不低于10元。

　　第十一条　市、县(市)区两级财政对参加城镇居民合作医疗的人员每人每年补助不低于40元,其中市级财政补助不低于10元,县(市)、区财政补助不低于30元。经济较发达的县(市)、区可适当提高补助标准。

　　第十二条　鼓励有条件的集体经济组织、国有大中型企业、民营企业、社会团体和个人支持城镇居民合作医疗工作。

　　第十三条　城镇居民合作医疗基金主要用于参加合作医疗人员大额(住院)和小额(门诊)医药费用的补助。

　　(一)小额补助采取家庭帐户递减的方式,由定点医疗机构直接减免参加合作医疗人员就诊时支付的小额门诊费用,用完为止。

　　(二)大额补助主要用于参加合作医疗人员因病住院期间发生的药费、床位费、手术费、处置费、输液费、输氧费、诊疗费等合理医疗费用的补助。

　　参加合作医疗人员在各级定点医疗机构住院,住院费用先由个人支付。在本辖区县及县级以下定点医疗机构住院,住院费用金额达到起付线以上者,出院时凭有关材料在定点医疗机构办理补助手续;在本市市级及市外定点医疗机构住院,住院费用金额达到起付线以上者,出院后持有关材料到本县(市)、区合作医疗管理办公室办理补助审核登记手续,并予以补助。

　　第十四条　各级定点医疗机构先期兑付的补助费用,由定点医疗机构定期汇总后,报县(市)、区合作医疗管理办公室审核拨付。

　　第十五条　城镇居民合作医疗对下列情形和项目不予补助

　　(一)斗殴致伤及吸毒等违法行为发生的医疗费用;酗酒、服毒、自杀、自残(精神病除外)等由于自身不负责任的行为发生的医疗费用;交通事故(有他方承担医疗费用赔偿责任的)及因雇佣关系造成意外伤害等可通过其他渠道得到补偿的医疗费用。

　　(二)经鉴定属医疗事故或已经产生医疗事故争议尚未经过鉴定的。

　　(三)工伤、职业病、计划生育发生的医疗费用。

　　(四)未列入《河南省新型农村合作医疗报销基本药物目录》的药品费用。

　　(五)参加城镇居民合作医疗的人员非急诊急救到县级以上定点医疗机构就诊,未及时到当地合作医疗管理办公室办理转诊、转院手续或未经县(市)区合作医疗管理办公室批准在非定点医疗机构就诊发生的住院费用。

　　(六)服务项目费用。主要包括陪护费、特护费、会诊费、特别营养费、空调费、电话费、水电费、煎药费;保健按摩费;各种整容、矫形、减肥的手术、检查、治疗及药品等费用。

　　第四章　管理与监督

　　第十六条　城镇居民合作医疗基金实行“县(市)区级统筹、收支两条线、统一管理、集中核算”的办法,原则上以县(市)、区为统筹单位,由县(市)、区城镇居民合作医疗管理委员会及其经办机构按职责进行管理。基金纳入县(市)、区城镇居民合作医疗管理委员会在国有商业银行设立的专用账户,实行专帐管理,专款专用。不得以任何形式挤占挪用。

　　第十七条　城镇居民合作医疗基金中个人缴纳的资金,按年度由县(市)、区政府组织,街道办事处(乡、镇)政府收缴,并及时存入城镇居民合作医疗基金专用账户。

　　第十八条　县(市)、区财政补助资金,由县(市)、区财政部门根据参加城镇居民合作医疗的实际人数拨付到城镇居民合作医疗基金专用账户;市级财政补助资金,由市财政根据各县(市)、区参加城镇居民合作医疗的实际缴费人数和财政补助资金到位情况进行核定并给予补助。基金利息纳入城镇居民合作医疗基金。

　　第十九条　市城镇居民合作医疗领导小组办公室结合各县(市)、区实际,指导县(市)、区科学合理地制定城镇居民合作医疗实施方案,明确基金的支付范围、标准和额度,设置起付线、补偿比例、补偿段和封顶线。县(市)、区合作医疗管理办公室按照“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则,负责编制城镇居民合作医疗基金年度预算,年终及时编制年度决算,报县(市)、区合作医疗管理委员会审批。有效防止基金透支和基金沉淀过多,基金透支风险由县(市)、区政府承担。

　　第二十条　城镇居民合作医疗基金分为大病统筹(住院)基金、家庭帐户(门诊医疗)基金和风险调节基金,由县(市)、区统筹管理。其中个人缴费部分纳入家庭帐户基金,根据经济社会发展形势和城镇居民合作医疗工作实际,政府补助金按一定比例划入家庭帐户。其余政府补助资金纳入大病统筹(住院)基金。风险调节基金总量控制在年度筹集基金总额的10%,第一年按照筹集资金的4%提取,第二年、第三年按照筹集资金的3%提取。

　　第二十一条　县(市)、区城镇居民合作医疗管理办公室要及时对城镇居民合作医疗基金的使用进行审核,对符合补助条件的人员及时支付补助金,不得拖欠。

　　第二十二条　县(市)、区成立由人大、政协、纪检、监察、审计等相关部门及参合城镇居民代表共同组成的城镇居民合作医疗监督委员会,定期监督、检查城镇居民合作医疗基金使用和管理情况。

　　第二十三条　各县(市)、区城镇居民合作医疗管理委员会定期向城镇居民合作医疗监督委员会和同级人大常委会汇报工作,主动接受监督。

　　第二十四条　县(市)、区城镇居民合作医疗管理办公室定期向管理委员会汇报工作。

　　第二十五条　县(市)、区城镇居民合作医疗管理办公室采取张榜公布等措施,定期向社会公布城镇居民合作医疗基金的收支或使用情况,接受社会监督,确保城镇居民合作医疗实施的公开、公平和公正。

　　第二十六条　实施城镇居民合作医疗基金专项审计制度。审计部门要加强对城镇居民合作医疗基金的管理和使用情况进行专项审计,财政部门的内审机构应对城镇居民合作医疗基金的管理和使用进行经常性的审计,确保资金使用安全。

　　第二十七条　市城镇居民合作医疗领导小组办公室和县(市)、区城镇居民合作医疗管理委员会要本着为参加合作医疗人员提供“优质、便捷、价廉”医疗卫生服务的原则,在各级医疗卫生机构中择优选择城镇居民合作医疗定点服务机构,实行动态管理。

　　第二十八条　城镇居民合作医疗定点服务机构必须完善并落实各种诊疗规范和管理制度,保证服务质量,提高服务效率。

　　第五章　奖　惩

　　第二十九条　对在实施城镇居民合作医疗制度中取得优异成绩的各级政府、管理委员会、经办机构、定点医疗机构及工作人员进行表彰和奖励。

　　第三十条　城镇居民合作医疗管理机构的人员有下列行为之一的,由各级政府和管理部门责令其改正,视其情节轻重,对其负责人、直接责任人分别给予通报批评或行政处分;构成犯罪的,移送司法机构依法追究刑事责任。

　　(一)工作严重失职或违反财经纪律造成城镇居民合作医疗基金损失的。

　　(二)贪污、截留、挤占、挪用城镇居民合作医疗基金或索贿、受贿、徇私舞弊的。

　　(三)擅自批准不属于城镇居民合作医疗补偿项目的。

　　(四)擅自更改参加城镇居民合作医疗人员待遇的。

　　(五)其他违反城镇居民合作医疗规定的。

　　第三十一条　城镇居民合作医疗定点医疗机构及其人员有下列行为之一的,由各级卫生行政管理部门视其情节轻重,分别给予警告、通报批评,并限期改正;拒不整改或整改无明显效果的,取消其城镇居民合作医疗定点医疗机构资格。属医务人员个人行为的,依照医疗卫生管理有关法律、法规和规章规定予以处罚。

　　(一)将未参加城镇居民合作医疗人员的医疗费列入城镇居民合作医疗基金支付的。

　　(二)违反药品管理规定,使用伪劣药品、不合格药品和过期药品等造成不良后果的。

　　(三)住院病历不按规定记录病情、治疗经过、药品使用情况或治疗及使用药品处方与病历记载不符的。

　　(四)利用职权开搭车药、回扣药的。

　　(五)故意截留病人,不及时转诊延误病情或造成严重后果的。

　　(六)伪造病历,与患者串通套取、骗取城镇居民合作医疗基金的。

　　(七)故意延长病人住院时间的。

　　(八)其他违反城镇居民合作医疗规定的。

　　第三十二条　参加城镇居民合作医疗人员有下列行为之一的,县(市)、区合管办责令其退回城镇居民合作医疗补助资金。

　　(一)将城镇居民合作医疗证件借给他人使用或擅自涂改的。

　　(二)私自涂改医疗费收据、病历资料、处方等虚报冒领的。

　　(三)其他违反城镇居民合作医疗规定的。

　　第六章　附　则

　　第三十三条　各县(市)、区结合当地实际,制定具体实施细则。

　　第三十四条　本办法自2007年7月23日起实施。本办法由平顶山市城镇居民合作医疗工作领 导小组办公室负责解释。