山东省高级人民法院立案调解工作规定(试行)
山东省高级人民法院
山东省高级人民法院立案调解工作规定(试行)
为增强人民法院化解社会矛盾纠纷的能力，保证民商事案件立案调解的正确进行，保障当事人依法处分自己的民事权利和诉讼权利，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》（以下简称《规定》），结合山东法院审判工作实际,制定本规定。
第一条 基层人民法院和中级人民法院对受理的一、二审、再审民商事案件或刑事附带民事赔偿部分，在排期开庭前，省法院受理的再审民商事案件在复查听证前，当事人自愿要求调解的或有可能通过调解解决的，立案审判人员应当进行立案调解。
第二条 立案调解适用于涉及民事权益纠纷的案件。对《规定》第二条禁止人民法院调解的案件以及严重违反法律的民事、经济案件，不得立案调解。
第三条 立案调解坚持以事实清楚为前提，遵循自愿、合法原则。
第四条 立案调解由合议庭主持，也可由审判人员一人主持。
第五条 立案调解贯彻有限原则，调解一次不成的，应及时转为其他诉讼程序审理，防止诉讼拖延。
第六条 适用普通程序的案件，立案调解期限不超过15天，适用简易程序的案件不超过7天，经当事人各方同意可以适当延长，但不得占用相关业务庭审理案件的期限。
第七条 立案调解前，审判人员应当告知当事人主持调解的审判人员、书记员姓名，以及法律规定的当事人应当享有的诉讼权利和应承担的诉讼义务。
第八条 立案调解应当公开。当事人申请不公开进行调解的，应当准许。调解时，当事人各方应同时在场，当事人申请分别作调解时，应当同意。
第九条 立案调解前，审判人员应全面了解案情，及时根据当事人的意愿提出调解方案，供当事人协商时参考，当事人自行提出调解方案的，立案调解法官应对其合法性进行审查。
第十条 立案调解时，当事人自行达成和解并请求人民法院确认的，人民法院可以确认并制作调解书。
第十一条 立案调解或当事人自行和解的内容，不限于诉讼请求的范围。
第十二条 立案调解协议或和解协议中，为保证协议的履行，当事人另行约定担保的，担保协议可以在调解协议中列明。
第十三条 立案调解或和解内容侵害国家、社会公益、案外人利益或违反法律、行政法规的禁止性规定，违背当事人真实意思表示，且当事人不同意变更的，人民法院不予确认。
第十四条 立案调解诉讼费用的分担，当事人可以协商解决，协商不成的，由法院决定。
第十五条 立案调解达成协议后，双方（各方）当事人签字或盖章后生效。当事人请求人民法院制作调解书的，人民法院应当同意，但立案调解书的制作应当简化。调解书送达当事人各方后生效。调解书送达时当事人拒收的，立案庭应将案件及时转入其他程序审理。
第十六条 立案调解时间应纳入审查立案期间，调解不成的再正式登记立案，转相关审判庭审理。
第十七条 立案调解中本规定未做明确规范的，适用《规定》的有关条款。
第十八条 本规定自下发之日起施行。
九江市人民政府关于印发《九江市重大建设项目稽察办法》的通知
江西省九江市人民政府
九府发[2006]2号
九江市人民政府关于印发《九江市重大建设项目稽察办法》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：
《九江市重大建设项目稽察办法》已经2005年11月18日市人民政府第20次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO六年一月十三日
九江市重大建设项目稽察办法
第一条 为加强对全市重大建设项目的监督管理，保证国有资金的安全和工程质量，促进项目顺利实施，提高投资效益，根据《国家重大建设项目稽察办法》和国家发改委《重大建设项目违规问题举报办法（试行）》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重大建设项目，是指由市发改委审批、核准、备案的下列建设项目：
(一)全部或者部分使用政府投资的项目；
(二)国家担保、使用国际组织或者外国政府资金、对外发债等部分或者全部由国家融资的项目；
(三)市重大基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
(四)市政府授权稽察的其他项目。
第三条 本办法所称稽察，是指稽察部门依法监督建设项目在建设过程中执行国家有关投资方面的法律、法规、规章及政策情况，检查项目建设状况，评价项目效益，以及依法处罚项目建设中违法违规行为的活动。
第四条 重大建设项目稽察，应当坚持依法行政、客观公正、实事求是的原则。
第五条 市发改委负责组织和管理本市重大建设项目稽查工作，并配合国家和省有关部门对国家、省重大建设项目进行稽察。
财政、国土、环保、审计、税务、工商、监察、金融、行业主管等相关部门和单位应当按照各自职责，配合做好稽察工作。
第六条 重大建设项目稽察内容包括：被稽察单位贯彻执行国家有关投资方面的法律、法规、规章及政策的情况，建设项目前期工作，建设进度、工程质量、资金管理使用和投资控制，项目法人责任制、代建制、招标投标、工程监理、合同管理，竣工验收，建设项目环境影响评价等项目建设全过程的监督检查及评价。
被稽察单位包括：项目建设单位；勘察、设计、施工、监理、材料及设备供应等参建单位，有关业务代理机构；与项目建设管理相关的其他单位。
第七条 稽察可以采取下列方法：
(一)听取项目建设的情况介绍，查阅有关的文件、资料，向相关人员询问情况；
(二)进入建设项目现场进行查验，对设备、材料和工程质量进行检验或者鉴定；
(三)根据发现的问题，对相关单位进行核实稽察，记录有关情况，取得相关的证据材料；
(四)根据需要，与监察、财政、审计、建设等部门联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作；
(五)评价项目建设成效、管理情况和参建单位的工作情况，总结经验和教训，提出改进意见和建议。
第八条 市发改委应当制定年度稽察计划，对重大建设项目稽察前应制定实施方案。开展稽察前应当书面通知被稽察单位，及时和建设项目主管部门进行沟通。
第九条 被稽察单位应当按照规定的期限和要求，向稽察人员提供与项目建设有关的文件和资料，不得拒绝、隐匿、伪报和妨碍稽察。
第十条 稽察人员对发现的问题，应当向被稽察单位进行核实，听取意见；被稽察单位提出异议的，市发改委可以根据具体情况进行复核。
第十一条 稽察人员应当在每次稽察工作结束后及时提交项目稽察报告。稽察报告内容主要包括项目基本情况、实施情况、发现的主要问题、处理意见和建议等。
第十二条 市发改委负责审定稽察报告，并将审定结果通知项目主管部门；涉及重大事项和情况，由市发改委向市政府报告。
第十三条 市发改委根据稽察的具体情况向有关单位发出整改通知，并及时跟踪督促整改，适时组织复查，直至达到整改目标。
第十四条 对被稽察单位在项目建设中的违规行为，市发改委依据职权，可以根据国家有关规定进行处理。
市发改委也可以建议相关部门对被稽察单位的违规行为进行处理，处理结果应及时反馈给市发改委。
第十五条 稽察结束后，应当按照档案管理要求建立稽察档案。
第十六条 被稽察单位有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
(一)妨碍稽察人员依法履行职责的；
(二)拒绝、故意拖延向稽察人员提供有关情况和资料的；
(三)毁灭、隐匿、伪造有关证据和资料的。
第十七条 稽察人员在履行职责中，不得泄露被稽察单位的商业秘密；不得利用职务上的便利谋取利益；与被稽察单位和稽察事项有利害关系的应当回避，稽察人员不回避的，被稽察单位有权向市发改委申请其回避。
第十八条 稽察人员在稽察工作中严重失职、对重大违法违纪问题隐匿不报、与被稽察单位串通编造虚假材料的，依有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 稽察人员在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，由市发改委给予奖励。
第二十条 稽察工作应当充分发挥社会监督作用，建立建设项目违规问题举报制度。任何组织和公民（以下统称举报人）均有权举报，市发改委对举报内容应当及时会同有关部门进行核实和处理。
第二十一条 项目建设的管理部门，项目法人及其成员，与项目建设有关的设计、施工、设备材料供应、咨询、监理、招投标中介机构等单位和个人，发现下列行为，均可以举报；
(一) 项目审批、核准、备案不符合国家产业、环保、规划等政策，依据不充分或有意欺骗；
(二) 项目建设违反国家审批、核准、备案程序；
(三) 擅自更改批准的建设规模，建设标准和建设内容；
(四) 截留、挪用、侵吞建设资金，违反规定向建设项目乱收费；
(五) 涉外项目合同条款违反利益均享、风险共担的原则，使中方遭受或者可能遭受重大经济损失；
(六) 不按国家有关法律、规定进行招投标，或者投标不规范，存在行贿受贿、转包和违规分包等问题；
(七) 产品、服务质量和取费方面有较大问题，给建设项目质量带来损害，或者造成工期拖延、资金损失浪费；
(八) 项目概算、预算、决算高估冒算；
(九) 擅自增加取费科目，重复取费或者提高取费标准；
(十) 对项目重大质量事故隐匿不报或者避重就轻；
(十一) 滥用职权或者越权干扰项目的实施，给项目建设造成重大损失；
(十二) 其他对国家资金安全、项目效益和工程质量有危害的行为。
第二十二条 举报人的人身权利、民主权利和其他合法权益受到法律保护；受理举报工作的人员必须严格遵守保密制度。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。