国土资源部关于构建地质找矿新机制的若干意见
国土资源部
国土资源部关于构建地质找矿新机制的若干意见
国土资发〔2010〕59号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），中国地质调查局及部其他有关直属单位，部机关有关司局：
为适应社会主义市场经济规律和地质工作规律的要求，建立中央和地方政府及企业相互联动，公益性地质工作、地质勘查基金与商业性矿产勘查有机衔接，地质找矿与矿产开发紧密结合，地质找矿与矿业权管理及地勘单位改革发展协调配合的地质找矿新机制，构建多元投资、多方合作、协调有序、快速推进的制度平台，加快实现地质找矿重大突破，现提出以下意见：
一、统筹协调全国地质找矿工作
严格执行矿产资源规划和地质勘查规划，按照规划确定的结构、时序和重点，强化规划对地质找矿活动的指导和调控作用。统筹中央和地方财政资金安排，加快推进公益性地质调查，引导商业性矿产勘查，有序推进各类地质找矿工作。
建立统一的地质找矿项目备案制度。中央财政安排的项目年度计划统一在国土资源部备案，省级以下地方财政安排的项目年度计划由省级国土资源行政主管部门汇总并报国土资源部备案，社会资金安排项目的探矿权人必须将年度工作方案报项目所在地省级国土资源行政主管部门备案。国土资源部建立全国地质找矿项目信息平台，加强全国地质找矿工作进展跟踪和形势分析，及时进行宏观调控，保障合理工作布局。
二、有机衔接多元投入地质找矿工作
按照“公益先行，基金衔接，商业跟进，整装勘查，快速突破”的总体思路，明确各类地质找矿投入定位。公益性地质工作主要用于开展基础地质调查、矿产资源潜力评价和重点成矿区带矿产远景调查，重点加强区域性地质、地球物理、地球化学和遥感地质调查，极少量事关地质找矿的重大地质矿产问题可以做延伸攻关。
国家财政设立的地质勘查基金主要发挥政策调控和降低勘查风险的作用，主要用于找矿潜力大且社会资金投入意愿不强的矿产勘查，同时根据国家矿产资源战略储备调控需要，开展相应的勘查工作。中央地质勘查基金优先支持重点矿种、重点成矿区带地质找矿工作，省级地质勘查基金重点安排与地方经济社会发展关系密切的地质找矿工作。地质勘查基金实行开放式运作，可根据需要与社会资金合作开展重点矿种和重点成矿区带以预查、普查为主的风险勘查工作，找矿成果按照合同约定方式处置。
要充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励、支持和引导社会资本投入地质找矿工作，对于市场主体依法依规可以独立投资的地质找矿项目，国家财政原则上不再投入。
对生态环境脆弱等特殊地区，由国家财政出资开展矿产远景调查和矿产勘查工作，规范引入有实力的大型矿业企业对大型规模以上矿产地开展整装勘查和规模开发，按照矿产资源战略储备模式对中小型矿产地进行储备。
三、推进实施矿产资源整装勘查
根据全国与省级矿产资源规划和地质勘查规划，结合矿产资源潜力评价成果，在地质工作程度较高、近期有望取得重大找矿突破且适宜开展大规模勘查的地区划定整装勘查区。总结推广安徽“泥河模式”、河南“嵩县模式”等快速整装勘查成功经验，按照全面部署、合理分工、有机衔接的原则，搭建中央和地方财政与社会资金多元投资合作、勘查单位人才与技术和矿业企业资金与管理优势互补的地质找矿大平台，引导多种渠道资金加大勘查投入力度。
中国地质调查局会同中央地质勘查基金管理中心、省级国土资源行政主管部门，研究提出整装勘查区设置方案，报国土资源部批准并向社会公告；组织编制整装勘查实施方案，协调推进整装勘查，定期评估工作进展。国土资源行政主管部门要研究制定有效政策措施，强化对整装勘查工作的服务与监管，按照《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发〔2009〕141号）的要求，推进探矿权整合，确保整装勘查的实施。
整装勘查区内已有的探矿权，探矿权人要按照整装勘查实施方案的统一要求开展勘查工作。资金实力不足的，可以采取与地质勘查基金或其他投资人合作的方式继续投入勘查，也可以依法转让探矿权。勘查程度高于整装勘查统一要求的勘查区块，要纳入整装勘查实施方案统筹考虑，推进资源合理开发利用。
整装勘查区内未设矿业权的区域，按照整装勘查统一要求，综合考虑勘查方案合理性、勘查作业能力、资金能力、业绩和资信等要素，公开规范引入社会资金投入勘查，促进地勘单位和矿业企业优势互补、强强联合。
四、进一步优化探矿权出让
国土资源部和省级国土资源行政主管部门根据探矿权设置方案有计划地出让探矿权，国家规划矿区矿业权设置方案需报国土资源部审批，其他矿区矿业权设置方案由省级国土资源行政管理部门审批并报国土资源部备案。以招标、拍卖、挂牌等竞争方式出让探矿权时，必须提供区内已完成主要地质工作成果信息资料。对工作程度较低的重点勘查区，原则上要在完成1∶5万地质矿产调查、做好规划和矿业权设置方案后再出让探矿权。对国家出资勘查形成的异常区和矿产地，主要以竞争方式出让探矿权。要改进矿业权出让方式、细化要求、规范程序，注重优选勘查方案，坚持并不断完善矿业权招标、拍卖、挂牌出让管理制度。
鼓励勘查技术与资本结合、开发反哺勘查。具有甲级矿产勘查资质的地勘单位与大型企业组建的联合勘查开发实体，同等条件下优先取得探矿权。矿山企业依法申请利用原有生产系统开展矿山周边或深部探矿的，可按有关规定以协议方式取得探矿权。
五、完善地质找矿收益分配制度
按照“谁投资，谁受益”的原则共享地质找矿成果收益和共担找矿风险。社会资金与地质勘查基金合作勘查取得的成果，通过合同约定各方权益，合作方可优先受让地质勘查基金转让的探矿权。地质勘查基金单独投资的项目，完成勘查工作后注销探矿权，由国土资源主管部门依法依规公开向社会有偿出让探矿权。
国有地勘单位可以按照国家有关法规的规定以知识、技术、管理等要素折股参与地质找矿风险投资，分享找矿成果收益。承担国家出资勘查项目并形成大中型矿产地的地勘单位，按照项目合同约定分享地质勘查成果的权益，并对有突出贡献的个人给予奖励。鼓励从事矿产勘查的企业建立预设期权奖励地质找矿有功人员的制度。国有地勘单位转企的，申请转让国家出资勘查形成矿产地矿业权，经财政部、国土资源部批准，其价款可部分或全部转增为企业的国家资本金。
六、加强地质找矿工作监管与服务
建立勘查方案审查和合同管理制度，严格审查探矿权人的勘查实施方案，督促探矿权人依法履行合同，依法查处圈而不探、非法转让等行为。严格执行勘查区块面积年度核减制度。探索推进适应市场经济要求的地质勘查质量监理工作，充分发挥行业协会、学会在地质勘查质量监管中的作用，推进注册地质师制度建设，探索形成个人负责和单位负责相结合的责任机制，加强行业自律。
国土资源部会同省级国土资源行政主管部门建立国家财政出资项目情况公开制度，及时检查项目实施情况，并按照有关规定公开项目的勘查进展、工作质量、资金使用情况以及承担单位等信息，接受社会监督。建立地质找矿信息统计制度，定期汇总工作进展与成果，按照有关规定通报地质找矿工作情况。加强与地方各级政府的沟通和联系，积极协调占地、修路、用电等事宜，为地质找矿工作创造良好外部环境。
七、大力推进地质找矿成果资料共享
省级国土资源行政主管部门每年将接收的地质资料清单报国土资源部备案，全国和省级地质资料馆藏机构每年公开发布地质资料目录。公益性地质调查机构要及时对成果资料开展综合研究，为商业性矿产勘查提供基础性、综合性地质信息服务。
国土资源部会同省级国土资源行政主管部门定期组织开展地质成果资料汇交检查，并在全行业通报检查情况。承担国家财政地质项目的单位未提交地质资料汇交凭证的，不得承担新的项目。矿业权申请人未按国家规定汇交地质资料的，不得申请新的矿业权。全面掌握地质工作项目信息，建立地质资料汇交监管平台。
八、建立科技创新产学研联合攻关机制
建立部省共同推动地质找矿科技创新的工作机制。国家财政安排用于开展科技攻关和技术装备研发推广的资金，要面向找矿一线。建立与有关部门的会商机制，加强地质找矿理论研究、勘查技术研发和推广应用示范，组织企业、地勘单位、科研院所、高等院校等有关单位开展联合科技攻关。鼓励企业与国家财政资金合作开展矿产勘查方法技术攻关，加快科技成果转化应用。
建立地质找矿项目安排与人才培养相互促进的长效机制。完善项目管理制度，让中青年科技人才担当重任，在地质找矿实践中培养科技创新领军人物和找矿一线实用人才。鼓励矿业企业、地勘单位与科研院所、高等院校合作建立基础地质调查和矿产勘查研究基地，优化项目工作任务安排，为地质专业教师和学生创造实习与研究条件。
各地要结合本地区实际，认真研究制定相应的配套政策与措施，解放思想，创新地质找矿运行机制，切实加强地质找矿工作，不断实现地质找矿新突破。
二○一○年四月二十六日
香港、澳门特别行政区居民申请学历学位认证说明（针对报考国家司法考试）
教育部留学服务中心
香港、澳门特别行政区居民申请学历学位认证说明（针对报考国家司法考试）
经国务院学位委员会及教育部同意，教育部留学服务中心从2000年1月开始正式在全国范围内开展国外学历学位认证工作。2003年11月经教育部港澳台办同意，教育部留学服务中心设立了“教育部留学服务中心港澳台地区学历学位认证办公室”，专门从事港澳台地区学历学位认证工作。
根据中华人民共和国司法部令第80号的相关规定，为配合国家司法考试，教育部留学服务中心现受理报名参加国家司法考试的香港、澳门特别行政区居民(以下简称“港澳居民”)的学历学位认证申请。现对有关港澳居民申请学历学位认证说明如下：
一、受理对象
凡本人愿意报名参加在内地举行的国家司法考试的香港、澳门特别行政区永久性居民中的中国公民和其他持有香港、澳门居民来往内地通行证的香港、澳门居民。
二、受理范围及须递交的材料
（一）在香港、澳门特别行政区学习所获得的学历学位
1、受理范围
1) 在香港特别行政区本地正规高等教育机构学习，所获得的该高等教育机构颁发的学位证书；
2) 在澳门特别行政区本地正规高等教育机构学习，所获得的该高等教育机构颁发的学位证书；
3) 《非本地高等及专业教育（规管）条例》于1997年6月生效前，参加非本地正规高等教育机构在香港开设的学位课程学习所获得的非本地学位证书;
4) 《非本地高等及专业教育（规管）条例》于1997年6月生效后，参加在香港举办的非本地注册课程或豁免注册课程学习所获得的非本地学位证书。
2、申请须递交材料
1) 填写完整的《香港、澳门特别行政区学历学位认证申请表》；
2) 二寸或小二寸彩色证件照一张；
3) 香港或澳门居民身份证明；
4) 港澳居民来往内地通行证；
5) 所获学位证书；
6) 学习成绩单；
7) 硕士以上(含硕士)学位获得者, 应提供毕业论文目录及摘要；
8) 所获外文学位证书、成绩单须经正规翻译机构翻译成中文，申请者本人翻译无效。如学位证书或成绩单为中外文对照，则不用翻译。
(二) 在台湾地区学习所获得的学历学位
1、受理范围
台湾地区正规高等教育机构颁发的学位证书。此处不包括军警院校颁发的文凭证书。
2、申请须递交的材料
1) 填写完整的《台湾地区学历学位认证申请表》；
2) 二寸或小二寸彩色证件照一张；
3) 香港或澳门居民身份证明；
4) 港澳居民来往内地通行证；
5) 本人在台湾居留证明；
6) 所获学位证书；
7) 学习成绩单；
8) 获硕士以上(含硕士)学位者，应提供毕业论文目录及摘要；
（三） 在国外学习所获得的学历学位
1、受理范围
国外正规高等教育机构颁发的学位证书。
2、申请须递交的材料
1) 填写完整的《国外学历学位认证申请表》；
2) 二寸或小二寸彩色证件照一张；
3) 香港或澳门居民身份证明；
4) 港澳居民来往内地通行证；
5) 本人护照(须复印全部出入境记录，空白页不用复印)；
6) 所获国外学位证书；
7) 学习成绩单；
8) 硕士以上(含硕士)学位获得者, 应提供毕业论文目录及摘要；
9) 所获外文学位证书、成绩单须经正规翻译机构翻译成中文，申请者本人翻译无效。
（四）内地合作办学项目或机构颁发的学位
1、受理范围
经国务院学位委员会批准的，可在内地授予国外学位与香港特别行政区学位的合作办学项目或机构颁发的学位证书。
2、申请须递交的材料
1） 填写完整的《合作办学学位认证申请表》；
2） 二寸或小二寸彩色证件照一张；
3） 香港或澳门居民身份证明；
4） 港澳居民来往内地通行证；
5） 所获学位证书；
6） 学习成绩单；
7） 硕士以上(含硕士)学位获得者, 应提供毕业论文目录及摘要；
8） 所获外文学位证书、成绩单须经正规翻译机构翻译成中文，申请者本人翻译无效。如学位证书或成绩单为中外文对照，则不用翻译。
（五）港澳居民在中国内地高等教育机构学习所获得的学历学位证书，不在教育部留学服务中心港澳台地区学历学位认证办公室的认证范围之内。
三、申请认证步骤
（一）申请人领取或下载申请表。每份申请表只可用于一份学位证书认证申请。下载申请表网址：www.cscse.edu.cn
（二）请申请人依照申请办法及填表说明的要求填写《香港、澳门特别行政区学历学位认证申请表》、《台湾地区学历学位认证申请表》、《国外学历学位认证申请表》、《合作办学学位认证申请表》（港澳居民适用），并准备材料。申请人可用蓝色、黑色圆珠笔或签字笔填写，也可通过电脑录入方式填表。如所提供的材料不完整，可能会延误申请的办理。
（三）在备齐申请材料后，申请人携带全部原件及复印件一套向教育部留学服务中心港澳台地区学历学位认证办公室提交申请。
（四）对于属于认证范围之内且材料齐备的申请，教育部留学服务中心港澳台地区学历学位认证办公室将予以受理，在累计15个工作日办结并通知申请人认证结果。
（五）如有需要，教育部留学服务中心港澳台地区学历学位认证办公室会就认证事宜直接与申请人联系，要求提供进一步的资料。因此请申请人务必提供详细有效的联络方式，以便及时联系。
（六）申请人可以委托他人代为申请。
四、受理认证地点、时间及相关说明
（一）在北京的港澳居民可携带所有申请材料原件及复印件一套到教育部留学服务中心港澳台地区学历学位认证办公室提交申请。对属于认证范围之内且材料齐备的申请，教育部留学服务中心港澳台地区学历学位认证办公室将当场予以受理并留存全套复印件，开出受理凭证及缴费通知单。
受理地点：北京市海淀区学院路15号教育部留学服务中心港澳台学历学位认证办公室117室（北京语言大学家属区内学一楼）
受理时间：周一至周五8:00-11:00、13:30-16:30（如遇国内法定节假日，不办公）
（二）为方便港澳居民申请学历学位认证，教育部留学服务中心港澳台地区学历学位认证办公室专门在珠海、深圳设立受理点，集中受理港澳居民提交的申请。
珠海：受理地点：珠海市香洲区人民东路182号市司法局一楼
受理时间：6月10日-14日每天8:00-11:00、13:30-16:30。
深圳：受理地点：深圳市福田区景田路76号天平大厦（妇儿大厦和景田酒店南边）四楼服务大厅
受理时间：6月12日-16日每天8:00-11:00、13:30-16:30。
（三）如申请人未能在集中受理期限内到教育部留学服务中心港澳台地区学历学位认证办公室设在珠海、深圳受理点递交认证申请，且不便到北京递交申请，可将所有申请材料原件及相关复印件一套寄至教育部留学服务中心港澳台地区学历学位认证办公室。
（四）申请人也可以事先经香港委托公证人、澳门政府公证机构或委托公证人，对所需申请材料的原件进行公证，以保证申请材料原件的完整和真实性。
需要公证的原件包括：
1、香港或澳门居民身份证明；
2、港澳居民来往内地通行证；
3、所获学位证书；
4、学习成绩单；
5、在国外学习取得学位证书者另须公证护照；
6、在台湾学习取得学位者另须公证台湾居留证明。
公证件及其它复印材料一并由中国法律服务（香港）有限公司、中国法律服务（澳门）公司审核、加章转递至教育部留学服务中心港澳台地区学历学位认证办公室。教育部留学服务中心港澳台地区学历学位认证办公室在收到材料并予以受理后会以电子邮件方式通知申请人。
（五）申请资料邮寄时间不计入教育部留学服务中心港澳台地区学历学位认证办公室承诺的15个工作日之内。受理日期以教育部留学服务中心港澳台地区学历学位认证办公室向申请人发出的电子邮件上面所注明的日期为准。
通信地址：北京市海淀区学院路15号
教育部留学服务中心港澳台地区学历学位认证办公室
邮政编码：100083
五、收费标准及方式
（一）经国家发改委批准，每件学历学位证书认证费为人民币280元。
（二）交费方式及相关说明：
1、申请人可以采用现场现金支付、银行汇款两种付款方式。
2、现金支付：仅限于直接到教育部留学服务中心港澳台地区学历学位认证办公室提交认证申请的申请人。费用在受理之时收取，并提供发票。
3、银行汇款：邮寄申请材料到教育部留学服务中心港澳台地区学历学位认证办公室的申请人，请在接到教育部留学服务中心港澳台地区学历学位认证办公室关于申请已被受理的电子邮件后将认证费电汇到以下帐户：
开户银行： 工商行中关村支行东升分理处
户 名： 教育部留学服务中心
账 号： 0200006209014441007
4、请务必在汇款单上注明认证申请人本人姓名，并在汇款单附言中注明学历学位认证费280元，以避免汇款单内容填写不准确而延误申请人收到认证书的时间。
5、申请人办理电汇手续之后，应立即将汇款单复印件传真至教育部留学服务中心港澳台地区学历学位认证办公室备查。
传真：(8610)8230 1166
六、认证书的领取和邮寄
（一）在北京直接向教育部留学服务中心港澳台地区学历学位认证办公室提交认证申请的申请人，可依据受理凭证（第二联）上注明的取证日期，携带受理凭证、学历学位证书认证费发票前来领取认证书。领取认证书时，请您仔细核对认证书上的各项内容，防止出现差错。如委托他人领取，受委托人必须携带申请人出具的委托书、受理凭证、学历学位证书认证费发票前来领取。
（二）申请人如不便在北京领取学历学位认证书，可以选择邮寄方式送达学历学位认证书。教育部留学服务中心港澳台地区学历学位认证办公室会在确认认证费已交纳后，将认证书寄往申请人指定地址。
（三）邮寄的时间及费用：
中国内地挂号邮寄7-15天；港澳台及国外挂号邮寄15-25天。邮寄时间不计入教育部留学服务中心港澳台地区学历学位认证办公室承诺的15个工作日之内。选择此两种邮寄方式，由教育部留学服务中心港澳台地区学历学位认证办公室负担邮寄费用（关于邮寄时间及其他相关业务详情请向当地邮政部门查询）。
如申请人需要教育部留学服务中心港澳台地区学历学位认证办公室以快递方式邮寄学历学位认证书，请申请人在申请表格内注明“要求快递”字样，并在EMS及DHL两家快递公司中选择服务。快递费用由申请人本人支付，申请人需在交纳认证费的同时另外支付特快专递费：
EMS中国内地： 20元人民币
EMS中国香港、澳门：90元人民币
DHL中国香港、澳门：90元人民币
上述快递费用均指单件重量不超过500克的文件类快递价格。中国台湾地区及国际快递资费标准详请见EMS及DHL业务资费表。特快专递时间不计入教育部留学服务中心港澳台地区学历学位认证办公室承诺的15个工作日之内。
七、联络方式
（一）如有查询，请通过电子邮件（E-mail）或传真的方式与教育部留学服务中心港澳台地区学历学位认证办公室联络：
电子邮件：chancy@stnet.cscse.edu.cn
interco@stnet.cscse.edu.cn
传 真：（8610）8230 1166
（二）如对教育部留学服务中心港澳台地区学历学位认证办公室的工作有任何意见，请通过电子邮件（E-mail）或传真的方式进行投诉：
电子邮件：wmche@stnet.cscse.edu.cn
inquiry@stnet.cscse.edu.cn
传 真：（8610）8230 1166
教育部留学服务中心联络方式：
通信地址：北京市海淀区学院路15号教育部留学服务中心港澳台地区学历学位认证办公室
邮政编码：100083
教育部留学服务中心
二○○四年五月二十五日