天津市政府


关于颁布《天津市河道堤防管理暂行办法》的令
天津市政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为加强河道堤防管理，保障河道堤防的安全，现将《天津市河道堤防管理暂行办法》予以颁布，望认真贯彻执行。

天津市河道堤防管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强河道堤防管理，充分发挥河道行洪、排涝、输水的能力，保障工农业生产和人民生命财产的安全，更好地促进我市社会主义现代化建设，特制定本办法。
第二条 本办法管理范围包括：河道、堤防、滩地、护堤地和分洪区、滞洪区工程。
第三条 河道堤防管理在市人民政府统一领导下，按下列分工进行：市区内行洪河道的堤防护岸、排水河及市政分管的排污河，由市市政工程局主管，市内各区配合；海河（郊区段）、永定新河、独流减河、子牙河（西河闸至西横堤段）由水电部海河水利委员会海河下游管理局主管；
郊区、县的其他河道堤防（含郊区、县分管的排水、排污河）由市水利局和郊区、县水利部门分级管理。
第四条 各级河道堤防管理部门要按照专业管理与群众管理相结合的原则，充分依靠群众，不断提高科学管理水平，切实加强河道堤防的管理。
第五条 一切机关、团体、部队、企事业单位、乡村及个人，均应遵守本办法。

第二章 堤防管理
第六条 护堤地的范围，从河道两侧河岸线算起，根据各河具体条件，按下列距离分别确定：
（一）子牙新河、独流减河、永定新河、潮白新河、海河为三十米；
（二）州河、洵河（包括引洵入潮）、还乡新河、蓟运河、青龙湾河（包括引青入潮）、永定河及郊区、县境内的北运河、金钟河、子牙河、南运河、大清河、中亭堤段为二十五米；
（三）北京排污河、马厂减河（九宣闸至独流减河南堤）及市区内的北运河、新开河、子牙河、南运河段为二十米；
（四）其他河道均为十米。
河岸线的确定：有河堤处，以河堤外坡脚为准；无河堤处，以护岸为准；既无河堤又无护岸的，以天然河岸为准。
第七条 严禁擅自破堤扒口，严禁在堤身和护堤地内圈盖厕所、圈筑围墙、修渠打井、建窑建房、挖沙取土、挖掘草皮、燃放野火、毁林开荒、堆放杂物、饲养家畜、晾晒粪便、爆破、打靶、埋葬、修筑人防工事或进行其他危害堤防安全的活动。不准在堤身打草放牧、种植农作物。
第八条 严禁拆动和损坏护岸、护坡、涵闸、防水墙、出水口门、水文设施、测量标志、通讯线路、照明设备、分界牌、里程桩、汛房、土牛、拦路杆等设施。
第九条 在河道堤防管理范围内新建或改建专用码头、护岸、道路、铁路、桥涵、泵房、排灌口、栈桥、船坞以及穿堤埋管、埋设电杆、电缆和各种管线等设施，须先征得河道堤防管理部门同意，再按有关规定办理审批手续。各种专用河道堤防设施一律由使用单位负责修理维护，并接
受河道堤防管理部门的监督。
河道堤防范围内的原有建筑物，产权单位不得将产权转让、调换，不准扩建、改建或重建。
第十条 未经河道堤防管理部门批准，不准硬轮车、履带式车辆和载重量三吨以上的车辆在未铺设路面的堤段行驶。雨雪后泥泞期间，除执行防汛、抢险、军事、公安等紧急任务的车辆外，禁止其他车辆通行。
利用堤顶作道路，必须经河道堤防管理部门同意，由交通或主建部门加修路面，并负责维修养护。修建各种跨越堤顶的道路，必须填筑坡道，保证堤防设计断面不受影响。
第十一条 公用或专用码头不准改作他用，河岸非码头区不准装卸货物。
第十二条 市区内的河道堤埝、防水墙出入口的闸板，由使用单位妥善保管，不准移作他用。

第三章 河道管理
第十三条 修建跨越河道的桥梁、管道、渡槽和穿堤倒虹吸、涵管等工程设施，必须在不影响河道行洪、排涝并确保堤防安全的前提下作出设计，经区、县河道堤防管理部门审查，报市河道堤防管理部门批准后，方得施工。施工期间，河道堤防管理部门可派人监督；竣工后，须经市河
道堤防管理部门检验。
第十四条 严禁填河造地。严禁在行洪、排涝河道、滩地内设置阻水障碍、种植阻水林木和修坝筑埝。不得在河道滩地内种植芦苇和其他高秆阻水作物。
第十五条 严禁向河道、滩地内倾倒垃圾、粪便、矿渣、炉灰、弃土。严禁向河道内排放灰浆、泥浆、纸浆、废油料及不符合排放标准的污水、废水。
第十六条 在河道、滩地内采沙、取土，必须经河道堤防管理部门批准，在指定范围内，按《天津市取土管理规定》采、取。未经批准，任何单位和个人不得擅自采、取。

第四章 绿化管理
第十七条 河道堤防管理部门应根据“临河防浪、背河取材”的要求，大力开展植树造林，搞好堤防绿化。滨海河道堤防应因地制宜，种植固堤草皮和经济林木。
第十八条 堤防上的林木管理应实行各种形式的承包责任制。其收益分配：由河道堤防管理部门投资并负责种植管理的，收益归河道堤防管理部门；由河道堤防管理部门投资，乡、村或个人种植管理的，收益按双方协议的分成比例分配，由集体投资种植和管理的，收益归集体。河道堤
防管理部门的收益，应用于河道堤防建设。
第十九条 严禁擅自砍伐护堤林木。郊区、县的护堤林木必须间伐或更新的，应由郊区、县河道堤防管理部门作出年度间伐、更新、补植计划，按堤防管理分工，分别报市水利局或海河下游管理局审查批准，并报市绿化委员会备案，取得砍伐证后，方可实施。
第二十条 园林部门在不影响市区河道堤防安全的前提下，利用堤岸种植树木、花卉，必须征得市政工程局同意。因防洪或修筑堤防工程需要迁移、砍伐树木的，园林部门应按实际需要，负责迁移或砍伐。其他需要迁移或砍伐的，按《天津市市区、郊县城镇园林绿化及其设施管理暂行
办法》的规定办理。

第五章 奖励和处罚
第二十一条 对认真执行本办法做出显著成绩的和对维护河道堤防安全作出重大贡献的，河道堤防管理部门和各区、县人民政府应给予表扬和奖励。
第二十二条 对违反本办法有关规定的，应给予批评教育。损坏河道堤防设施或进行其他危害堤防安全的行为，经指出不纠正的，应视其情节，对直接责任者、指使者或单位给予经济处罚；情节严重的，应追究有关人员的行政责任。损坏河道堤防设施的，还应责令其修复或赔偿经济损
失（赔偿和处罚标准见附表）。
对擅自砍伐护堤林木的，由河道堤防管理部门或园林部门按林业保护的有关规定处理。
污染河道的，由环境保护部门按环境保护的有关规定处理。
第二十三条 对单位的罚款，受罚单位不得摊入成本；对个人的罚款，单位不得给予报销。罚款上缴市财政，按有关规定处理。
第二十四条 对抗拒、阻挠河道堤防管理人员执行公务，威胁、殴打河道堤防管理人员的，由公安机关依法处理。

第六章 附 则
第二十五条 本办法自颁布之日起施行。
一九五九年，原天津市人民委员会颁发的《天津市市区河道管理暂行规则》和一九七一年，原天津市革命委员会颁发的《天津市河道堤防管理办法（草案）》同时废止。
附件一：损坏河道堤防设施赔偿及罚款标准
损毁的堤防 单位 赔偿金额 罚款金额
设施名称 （元） （元）
堤顶路面 平方米 1 1—5
通讯照明线路 Ｍ 5 2—5
草 皮 平方米 10 2—5
防浪护堤灌木 墩 10 2—10
防浪护堤乔木
（胸径10厘米以内） 棵 10 5—20
（胸径10厘米以上） ″ 30 10—60
里 程 桩 个 20 10—20
分 界 牌 个 25 10—20
宣 传 牌 个 50 10—50
水 尺 根 50 10—50
汛 房 平方米 50 10—50
抛砺（石）护坡 立方米 50 10—50
护岸（木板） 平方米 50 10—50
护岸（木桩） 根 100 10—100
护岸（砼板桩） 平方米 100 10—100
护岸（砼帽梁） 平方米 100 10—100
堤埝（土质） 立方米 市区15 郊县6 6—15
防水墙（砌砖） 立方米 市区100 郊县60 10—50
防浪墙护坡（砌石） 立方米 市区400 郊县90 50—100
注：1．凡不足一平米的，按一平米计算；不足一立米的，按一立米计算。
2．罚款数额可在规定幅度内视情节而定。
附件二：违反《天津市河道堤防管理暂行办法》罚款标准
违章项目 单 位 罚款金额
（元）
占 用 堤 坡 平方米／日 0．05—0．10
占用半永久性护岸护坡 平方米／日 0．10—0．15
占用永久性护岸护坡 平方米／日 0．15—0．20
埋 杆 棵／日 0．20—0．50
燃 放 野 火 平方米 0．50—1
建 码 头 平方米／日 0．50—2
放 牧 头 1—2
家 畜 啃 树 棵 1—3
建 房 平方米 1—5
修 渠 埋 管 米 1—10
脱 坯 100块 2—10
倾倒垃圾、废弃物 零星（次） 1—2
吨 50—100
抛弃废矿渣、废钢铁 公斤 1—2
垒牲畜圈、厕所 座 10—50
打 坝 筑 埝 平方米 20—50
埋 坟 座 100
挖 菜 窖 个 30—50
种植高杆作物 亩 50—100
临 时 建 窑 座 50—150
排放灰浆、泥浆、纸浆、废油料 立方米 60—100
填河造地、填垫滩地 平方米 100—500
修建跨河建筑物 座 200—500
注：凡不足一平米的，按一平米计算；不足一立米的，按一立米计算。



1984年7月13日
黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第３号）


　　《哈尔滨市企业职工和个体经济组织从业人员养老保险办法》，已经１９９６年３月１９日市人民政府第１００次常务会议通过，现予发布，自１９９６年７月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　汪光焘
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九六年三月二十五日


　　　　　 哈尔滨市企业职工和个体经济组织从业人员养老保险办法

第一章　总则





　　第一条　为保障企业职工、个体经济组织从业人员退休后的基本生活，促进经济发展和维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院、省政府的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市市区内企业职工、个体经济组织从业人员的基本养老保险（以下简称养老保险）。


　　第三条　本办法所称企业职工是指国有、集体、股份制、股份合作制、私营等企业的职工和外商投资企业的中方职工。


　　第四条　建立企业职工、个体经济组织从业人员养老保险制度，应当坚持社会互济与自我保障相结合，公平与效率相结合，保障水平与社会经济发展水平和社会承受能力相适应的原则，统一管理，分步实施。
　　养老保险费，由企业、个人共同负担，实行社会统筹与个人帐户相结合。


　　第五条　企业、个体经济组织（以下简称用人单位）和企业职工、个体经济组织从业人员（以下简称被保险人）必须履行缴纳养老保险费的义务。被保险人有依法享受保险待遇的权利。


　　第六条　市劳动行政部门负责全市企业职工、个体经济组织从业人员养老保险工作的规划、管理和监督。
　　市社会养老保险经办机构负责养老保险费收缴、养保险基金运营和养老保险金发放等日常管理工作。
　　市财政、税务、工商行政管理、审计、统计等有关部门和市人民银行应当依据各自的职责，协助做好养老保险工作。

第二章　养老保险费的征缴





　　第七条　被保险人上年度月平均工资为个人缴费工资基数。月平均工资按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。
　　无法确定缴费工资的用人单位和被保险人，按上年度市区企业职工月平均工资确定缴费工资基数。


　　第八条　养老保险费，被保险人每月按其上年度缴费工资的３％缴纳；用人单位每月按上年度全部被保险人缴费工资之和的２２％缴纳。
　　被保险人缴纳的养老保险费的比例，从本办法施行年度第二年起每年提高一个百分点，达到８％为止。
　　私营企业、个体经济组织的经营者每月按上年度市区企业职工月平均工资的２０％为本人缴纳养老保险费。


　　第九条　被保险人月平均工资超过市区企业职工月平均工资３００％的，按３００％计算缴费工资基数；低于市区企业职工月平均工资６０％的，按６０％计算缴费工资基数。


　　第十条　用人单位每月应当缴纳的养老保险费，由用人单位开户银行按社会养老保险经办机构开具的特约委托收款凭证代为扣缴，被保险人每月应当缴纳的养老保险费，由用人单位在发放工资时代为收缴。


　　第十一条　用人单位缴纳的养老保险费在税前列支；被保险人缴纳的养老保险费不计征个人所得税。


　　第十二条　社会养老保险经办机构应当到市人民银行办理特约委托收款手续。
　　社会养老保险经办机构收缴的养老保险费，在银行开设“基本养老保险基金专户”存储，专款专用。


　　第十三条　用人单位和被保险人应当按时足额缴纳养老保险费，不得无故拖欠。


　　第十四条　养老保险基金发生困难时，由市财政予以支持。

第三章　养老保险个人帐户的建立与管理





　　第十五条　社会养老保险经办机构应当按照被保险人居民身份证号码，为被保险人建立终身不变的养老保险个人帐户，记录个人缴纳和从用人单位缴费中划转记入个人帐户的养老保险费。


　　第十六条　养老保险个人帐户记载的养老保险费包括以下内容：
　　（一）本人缴纳的养老保险费；
　　（二）从用人单位缴纳的养老保险费中按被保险人个人缴费工资基数一定比例划转记入的部分；
　　（三）从用人单位缴纳的养老保险费中按市区上年度企业职工月平均工资６％划转记入的部分；
　　（四）按规定记入的利息。
　　本条（一）、（二）两项合计为被保险人缴费工资基数的１０％。


　　第十七条　私营企业、个体经济组织的经营者按２０％缴纳的基本养老保险费，其中１６％记入个人帐户。


　　第十八条　个人帐户存储额度按银行同期居民一年定期存款利率计算。


　　第十九条　从用人单位缴纳的养老保险费中按个人缴纳工资基数划转记入个人帐户的部分，随着个人缴费比例的提高相应降低。


　　第二十条　社会养老保险经办机构对个人帐户，应当每年结算一次，并向被保险人公布基本养老保险费存储情况。


　　第二十一条　被保险人个人帐户的存储额，用于退休后支付养老保险金。


　　第二十二条　被保险人在本市市区调动工作，不变换养老保险个人帐户，不转移个人帐户存储额。被保险人因故中断工作的，其个人帐户予以保留。重新工作后，个人帐户存储额累计计算，不间断计息。


　　第二十三条　被保险人跨地区调动工作时，个人帐户按国家有关规定随之转移。


　　第二十四条　被保险人出现以下情况，其缴纳的养老保险费按下列规定处理：
　　（一）被保险人未达到法定退休年龄死亡，其个人帐户存储额中的个人缴费部分，本息一次性发给其指定受益人或法定继承人；
　　（二）被保险人退休后死亡，个人帐户存储额未领取完的个人缴费部分，本息一次性发给其指定受益人或法定继承人；
　　（三）被保险人未到达法定退休年龄去国外、境外定居的，个人帐户存储额中的个人缴费部分，本息一次性发给本人，同时终止养老保险关系。

第四章　享受养老保险的条件和待遇





　　第二十五条　本办法施行前参加工作，连续工龄（包括缴费年限）满１０年或本办法施行后参加工作，缴费满１５年的被保险人，符合国家规定离退休条件，并办理离退休手续的，可享受养老保险待遇。


　　第二十六条　本办法施行前参加工作，连续工龄（包括缴费年限）不满１０年或本办法施行后参加工作，缴费不满１５年的被保险人，达到法定离退休年龄的，由社会养老保险经办机构按其养老保险个人帐户中的全部存储额，本息一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。


　　第二十七条　本办法施行前已经离退休人员，仍按原统筹项目计发养老保险金。


　　第二十八条　本办法施行前参加工作，施行后３年内达到法定离退休年龄的被保险人，按原办法计发养老保险金。离休干部、劳动模范、工人技师和专业技术人员等所享受的优惠待遇，按原规定执行。个人帐户中个人缴纳的积累存储额，本息一次性发给本人。企业缴费记入个人帐户部分归入养老保险社会统筹基金。


　　第二十九条　本办法施行前参加工作，本办法施行３年以后达到法定离退休年龄的被保险人，按其养老保险个人帐户存储额乘以规定系数，再除以１２０，按月计发养老保险金。
　　系数由市劳动行政部门根据工龄和缴费年限制定。


　　第三十条　被保险人按本办法第二十九条规定计发的养老保险金，低于按第二十八条规定计发金额，可按第二十八条规定计发。


　　第三十一条　本办法施行后参加工作的被保险人，达到法定退休年龄退休时，按其养老保险个人帐户的存储额除以１２０，按月支付养老保险金。


　　第三十二条　离退休人员养老保险金达不到规定的最低生活标准时，由社会养老保险经办机构补足到最低生活标准。


　　第三十三条　离退休人员养老保险金每年按上年度市区企业职工平均工资增长率的一定比例进行调整。调整所需资金，从养老保险社会统筹基金中支出。市区企业职工平均工资负增长时，不作调整。
　　具体调整办法，由市劳动行政部门制定，报市人民政府批准后实施。
　　当年离退休人员的养老保险金不进行调整。

第五章　监督与管理





　　第三十四条　设立由政府代表、用人单位代表、工会代表和离退休人员代表组成的市社会养老保险监督委员会，负责对社会养老保险政策、法规执行情况和基金管理工作进行监督检查。


　　第三十五条　社会养老保险经办机构应当对用人单位缴纳养老保险费的情况进行监督检查。用人单位应当据实提供帐册、报表等有关资料。


　　第三十六条　社会养老保险经办机构应当建立健全管理制度，遵守社会养老保险方面的法律、法规和规章，接受市劳动、财政、审计等有关部门的监督检查。


　　第三十七条　社会养老保险经办机构不得挪用养老保险基金，更改缴费基数、缴费比例，无故拖欠或不按规定发放养老保险金。


　　第三十八条　社会养老保险经办机构应当接受用人单位和被保险人对缴纳养老保险费记载情况的查询。


　　第三十九条　用人单位和被保险人有权对社会养老保险经办机构及其工作人员违反法律、法规的行为进行检举和控告。
　　单位和个人有权对在缴纳养老保险费和领取养老保险金方面的隐瞒、欺诈行为进行检举和控告。


　　第四十条　用人单位不得挪用、截留养老保险金。


　　第四十一条　社会养老保险经办机构可按当年收缴养老保险基金的１％提取管理费，实行财政专户存储。
　　管理费主要用于社会养老保险经办机构建立个人帐户的设备购置维修、行政和业务等经费。

第六章　奖励与处罚





　　第四十二条　对认真执行本办法，在企业职工养老保险工作中做出突出贡献的单位和个人，予以表彰或奖励。


　　第四十三条　用人单位无故拖欠养老保险费的，由市劳动行政部门责令限期补缴，并按日加收２‰的滞纳金。逾期拒不缴纳的，劳动行政部门不予办理工资总额使用手册审签手续，银行予以协助；工商行政管理部门在办理营业执照年检手续时，协助做好养老保险费的收缴工作。


　　第四十四条　用人单位截留、挪用养老保险金的，由所在单位或上级主管部门对主要负责人和直接责任人予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十五条　被保险人以非法手段获取养老保险金的，由社会养老保险经办机构追缴非法获取的养老保险金，并由市劳动行政部门处以非法获取养老保险金的１倍以上３倍以下的罚款。


　　第四十六条　社会养老保险经办机构及其工作人员，挪用养老保险基金，更改缴费基数、缴费比例，无故拖欠或不按规定发放养老保险金的，由市劳动行政部门对主要负责人或直接责任人予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十七条　对干扰、阻碍养老保险工作人员执行公务的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第四十八条　用人单位按规定缴纳养老保险费后，可在国家政策指导下，根据本单位经济效益情况，为被保险人建立补充养老保险。被保险人可参加个人储蓄性养老保险。建立补充养老保险和参加个人储蓄性养老保险，由用人单位和被保险人自主选择经办机构。


　　第四十九条　用人单位与被保险人之间缴纳养老保险费事项发生争议的，可依照国家有关规定申请仲裁。


　　第五十条　国务院规定实行行业养老保险统筹的，按国务院有关规定执行。
　　本市建筑安装企业养老保险统筹费，按《哈尔滨市建筑企业劳动保险费用统筹管理办法》规定收缴；建立个人帐户、计发养老保险金事宜，按本办法执行。


　　第五十一条　市劳动行政部门可依据本办法制定实施细则，报市人民政府批准后实施。


　　第五十二条　乡镇企业、村办企业、农村私营企业职工和农村个体经济组织从业人员养老保险，不适用本办法。


　　第五十三条　县（市）人民政府可依照本办法，结合实际制定本地企业职工和个体经济组织从业人员养老保险办法。


　　第五十四条　本办法自１９９６年７月１日起施行。市人民政府１９８６年１２月８日发布的《哈尔滨市贯彻国务院和省政府改革劳动制度的实施细则》第六章、１９８６年１２月２０日发布的《哈尔滨市国营企业职工退休基金统筹办法》、１９８９年９月２２日发布的《哈尔滨市集体所有制企事业单位职工养老保险基金统筹办法》、１９９３年８月１４日发布的《哈尔滨市外商投资企业中方职工养老保险办法》、１９９５年１月１日发布的《哈尔滨市私营企业职工社会养老保险办法》同时废止。