泸州市气象探测环境和设施保护办法
四川省泸州市人民政府
泸州市气象探测环境和设施保护办法
政府令（2008）第58号
《泸州市气象探测环境和设施保护办法》已经2008年8月28日市政府第8次常务会议讨论通过，现予以公布，自公布之日起30日后施行。
市 长 刘国强
二○○八年九月八日
泸州市气象探测环境和设施保护办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对气象探测环境和设施的保护，保证气象探测资料的代表性、准确性和比较性，提高气象预报水平和气候变化分析能力，根据《中华人民共和国气象法》、《四川省〈中华人民共和国气象法〉实施办法》和《气象探测环境和设施保护办法》(中国气象局令第7号)的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内所属台站的气象探测环境和设施的保护。
第三条 本办法所称气象探测，是指利用科技手段对大气和近地层的大气物理过程、现象及其化学性质等进行的系统观察和测量。
本办法所称气象探测环境，是指为避开各种干扰保证气象探测设施准确获得气象探测信息所必需的最小距离构成的环境空间。
本办法所称气象探测设施，是指用于各类气象探测的场地、仪器、设备及其附属设施。
第四条 市、区县气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府领导下，负责本行政区域内气象探测环境和设施的保护工作。
第五条 各区县人民政府应当依法保护气象探测环境和设施，各区县人民政府及市级有关部门应当加强对气象探测环境和设施保护的宣传教育，树立全民保护气象探测环境和设施的意识。
第六条 任何组织和个人都有保护气象探测环境和设施的义务，并有权向有关部门举报破坏气象探测环境和设施的行为。
第二章 气象探测环境和设施保护的管理
第七条 本办法保护以下气象探测环境和设施：
（一）国家基准气候站、国家基本气象站、国家一般气象站、自动气象站、太阳辐射观测站、生态气象监测站（含农业气象站）的探测环境和设施；
（二）高空气象探测站（包括风廓线仪、声雷达、激光雷达等）的探测环境和设施；
（三）大气本底台站、污染气象监测站等环境气象监测站的探测环境和设施；
（四）遥感卫星辐射校正场的探测环境和设施；
（五）闪电探测站的探测环境和设施；
（六）GPS气象探测站外场环境；
（七）气象专用频道、频率、线路、网络及相应的设施；
（八）其他需要保护的气象探测环境和设施。
第八条 气象探测环境保护范围应当按照下列要求划定：
国家基准气候站、国家基本气象站、国家一般气象站和太阳辐射观测站周围的建筑物、作物、树木等障碍物和其他对气象探测有影响的各种源体，与气象观测场围栏必须保持一定距离，具体保护标准见附件。
自动气象站四周不得有致使气象要素发生异常变化的干扰源。自动气象站具体保护标准根据其布设站类按照附件执行。
生态气象监测站（含农业气象站）具体保护标准根据其布设站类参照附件执行。
本办法所称源体，是指省级气象主管机构确定的对气象探测资料的代表性、准确性有影响的大型锅炉、废水、废气、垃圾场等干扰源或者其他源体。
第九条 市、区县气象主管机构应当将本行政区域内气象台站的分布状况、气象探测环境保护技术标准等资料报当地人民政府及城乡规划、建设、国土资源等有关部门备案。
第十条 无人值守的自动气象站，应当由该站的所有单位委托所在地人民政府或者社会团体、企事业单位和个人负责保护。当事人应当签订《委托保管书》，明确各自的权利和义务。
第十一条 各类无线电台（站）不得对气象专用频道、频率产生干扰。气象通信线路和设施不得被挤占、挪用、损坏，以保证气象信息及时、准确地传输。
气象无线电频率的保护，按照国家无线电管理法规执行。
第十二条 气象探测环境保护范围应当纳入当地的城市规划和村镇规划。有关部门应切实履行气象探测环境和设施保护职责。市、区县建设、规划、国土资源等有关部门在土地规划和城乡规划、建设工作中，要严格执行相关法律法规，对可能影响已建气象台站探测环境和设施的建设项目（包括新建、扩建、改建建设工程），应当严格按照气象探测环境和设施的保护标准，事先征得有审批权限的气象主管机构的同意。
新建、改建和扩建气象台站和设施，应当符合气象探测环境和设施的保护标准。
第十三条 气象台站站址和气象探测设施应当保持稳定，一般不得迁移。因重点工程建设或者实施城市规划确需迁移气象台站及其设施的，应当依照法定程序报请有关气象主管机构批准，迁移及重建气象台站及其设施的费用由工程建设单位承担。
迁移气象台站应当按照国家有关规定进行对比观测。迁移后的气象台站应当符合城市规划、气象设施建设布局以及气象探测环境的保护标准。
第十四条 气象探测设施因不可抗力遭受破坏时，当地人民政府应当采取措施组织力量修复，保证气象探测工作正常进行。
第十五条 各区县人民政府对未达到国家和省、市有关气象探测环境规定标准的气象台站，应当采取措施予以完善。
第十六条 禁止下列危害气象探测环境和设施的行为：
（一）侵占、损毁和擅自移动气象台站建筑、设备和传输设施；
（二）在气象探测环境保护范围内设置障碍物；
（三）在气象探测环境保护范围内进行爆破、采石、取土、焚烧、放牧等行为；
（四）在气象探测环境保护范围内种植影响气象探测环境和设施的作物、树木；
（五）设置影响气象探测设施工作效能的高频电磁辐射装置；
（六）进入气象台站实施影响气象探测工作的活动；
（七）其他危害气象探测环境和设施的行为。
第三章 法律责任
第十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构按照权限责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）侵占、损毁或者未经批准擅自移动气象设施的；
（二）在气象探测环境保护范围内设置障碍物的；
（三）设置影响气象探测环境设施工作效能的高频电磁辐射装置的；
（四）其他危害气象探测环境和设施的行为。
第十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构按照权限责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处3万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在气象探测环境保护范围内进行爆破、采砂（石）、取土、焚烧、放牧等行为的；
（二）在气象探测环境保护范围内种植影响气象探测环境和设施的作物、树木的；
（三）进入气象台站实施影响气象探测工作活动的。
第四章 附 则
第十九条 气象主管机构以外的其他部门所属的气象台站探测环境和设施的保护标准，参照本办法执行。
第二十条 本办法自发布之日起30日后施行。
附件：各类气象站气象观测场围栏与周围障碍物边缘和各种
影响源体边缘之间距离的保护标准
国家气象局公布的各类气象站气象观测场围栏
与周围障碍物边缘和各种影响源体
边缘之间距离的保护标准
站类或项目
名 称
国家基准气候站
国家基本气象站
国家一般气象站
太阳辐射
和日照等
与障碍物距离
成排
≥障碍物高度的10倍或障碍物遮挡仰角≤5.71°
≥障碍物高度的10倍或障碍物遮挡仰角≤5.71°
≥障碍物高度的8倍或障碍物遮挡仰角≤7.13°
在日出、日落方向障碍物的高度角≤5°；
四周障碍物不得遮挡仪器感应面
孤立
≥障碍物高度的10倍或障碍物遮挡仰角≤5.71°
≥障碍物高度的8倍或障碍物遮挡仰角≤7.13°
≥障碍物高度的3倍或障碍物遮挡仰角≤18.44°
与铁路路基距离
＞200米
＞200米
＞200米
与公路路基距离
＞30米
＞30米
＞30米
与大型水体距离
＞100米
＞100米
＞50米
与作物、树木距离
观测场四周10米范围内不得种植高于1米的作物、树木
对气象探测有影响的各种源体，与观测场围栏的距离必须大于500米
生态气象监测站（含农业气象站）、酸雨监测站参照执行
“障碍物”是指建筑、作物、树木等影响观测场气流通畅或探测资料代表性、准确性的物体。
“孤立”障碍物是指在观测场围栏距障碍物最近点，向障碍物方向看去，与邻近物体的横向距离≥30米的单个物体在水平方向的最大遮挡角度≤22.5度的障碍物。
“成排”障碍物是指在观测场围栏距障碍物最近点，向障碍物方向看去，单个物体或两个单个物体的横向距离≤30米的集合物体在水平方向的最大遮挡角度＞22.5度的障碍物。
“障碍物高度的倍数”是指观测场围栏距障碍物最近点的距离与障碍物最高点超出观测场地面的高度的比值。
“大型水体距离”是指水库、湖泊、河海等水体的历史最高水位距观测场围栏的水平距离。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市信用担保联盟构建及运营管理办法（试行）的通知
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市信用担保联盟构建及运营管理办法（试行）的通知
杭政办〔2009〕16号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市信用担保联盟构建及运营管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十二月二十九日
杭州市信用担保联盟构建及运营管理办法
（试行）
为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）和《杭州市人民政府关于积极应对金融危机保持工业经济平稳较快发展的若干意见》（杭政〔2009〕3号），组建以再担保增信为支撑点，政府、担保机构、银行机构共同参与的杭州市信用担保联盟（以下简称联盟），进一步优化金融生态环境，提升担保机构为中小企业提供融资担保服务的能力，推动银行机构扩大中小企业融资业务，促进杭州中小企业健康发展，特制定本办法。
一、构建原则
按照“政府主导、自愿参与、三方共建、市场运作、增信分险、定向服务”和“多种资金来源、多层次分散风险”的原则构建联盟。
二、组织架构
（一）联盟成员。
联盟实行单位会员制，其成员包括：
1.政府。第一期为市本级、六城区（指上城、下城、江干、拱墅、西湖、滨江区，下同）政府和杭州经济开发区管委会（或其指定机构）；
第二期在上述基础上，增加萧山、余杭区和五县（市）政府（或其指定机构）。萧山、余杭区和五县（市）也可单独设立信用担保联盟。
2.担保机构。第一期为工商注册、税务登记均在六城区和杭州经济开发区，且符合以下条件的担保机构：
（1）从事融资信用担保业务两年以上；
（2）内控制度健全，业务管理和风险控制成熟，信用等级在BBB及以上，前3年每年代偿率未超过5%、追偿损失率未超过2%；
（3）净资产在3000万元以上（业务管理和风险管理、实际业绩特别突出的担保机构，其净资产可放宽为1500万元以上），上一年为中小企业提供担保的业务原则上应占本机构业务总量的60%以上。
第二期扩大为工商注册、税务登记均在萧山、余杭区和五县（市）的担保机构。
3.银行机构。应符合以下条件：
（1）在杭州设有分行及以上层级机构，内部已设或正在组建专司中小企业信贷业务的部门；
（2）承诺对联盟成员担保机构提供担保,对符合信贷政策的中小企业贷款给予优先支持和优惠利率；
（3）承诺与符合本行要求的联盟成员担保机构合作开展担保授信业务，并对联盟提供再担保的贷款业务不再收取担保业务保证金；
（4）承诺不再对联盟提供再担保贷款业务的借款企业提出非人民银行、银监部门或各总行规定的其他增信要求。
加入联盟的政府、担保机构须事先认购保证金，银行机构须承诺分担代偿责任。各成员加入联盟3年（含）以上且已履行完成其应承担的再担保责任，方可申请退出。
（二） 联盟治理结构。
成立联盟管理委员会（以下简称管委会）。管委会由联盟各成员单位在民主协商、推荐的基础上，经全体成员选举产生，可邀请政府相关管理部门的代表参加。管委会的职责是：负责制订联盟章程及具体运作规则；定期听取联盟运行情况报告；决策联盟运行中的重大事项等。
联盟的日常运作由杭州市再担保中心（以下简称再担保中心）负责。再担保中心是由市政府批准设立的事业法人机构，在管委会的领导下，发起组建联盟。同时，按照管委会制订的联盟章程、运作规则履行统一管理联盟再担保资金，对申请加入联盟的担保机构和银行机构的准入资格进行审核，对成员担保机构向联盟申请提供再担保业务进行审核，向联盟成员定期提供再担保中心运作信息等日常管理职责，并接受财政、审计等部门的监督。
再担保中心每年对联盟成员进行一次遴选，以促进联盟的健康运营。
三、联盟再担保资金的筹集和管理
（一）资金筹集。
联盟再担保资金的主要来源为市、区政府（或其指定机构，下同）和担保机构认缴的保证金。联盟再担保资金筹集的远期目标为10亿元，第一期为2.5亿元。第一期联盟再担保资金中政府认缴的保证金为1.5亿元，其中市本级认缴50%，六城区、杭州经济开发区认缴50%并平均分担；担保机构认缴的保证金为1亿元，平均分为50份供担保机构认缴。联盟成立后，保证金可以追加或新增认购,但应在每年11月30日前提交申请，下一年1月15日前办理完毕。对追加或新增认购部分，提交申请年度不享受政府再担保风险补偿。
为加强管理和核算，再担保中心应当为市本级、各城区政府、杭州经济开发区管委会和各担保机构各设立1个专门的二级账户，对其认缴的保证金进行专户管理。
（二）风险补偿金的安排和分配。
为增强联盟风险代偿能力，自联盟组建当年起，市、区（开发区）财政每年按联盟再担保资金总额的8%安排再担保风险补偿金[市、区（开发区）各承担50%]，其中区（开发区）承担部分由各区（开发区）平均分担。
政府安排的再担保风险补偿金按以下办法分配：
1.按各成员所认缴保证金金额的3%分配至各自专户；
2.按当年成员担保机构发生的日均再担保责任余额的1%分配至成员担保机构专户。
成员担保机构专户的风险补偿金超过一定额度后，其超出部分，经管委会同意，可用于增缴保证金。
（三）资金管理。
再担保资金（包括保证金、政府安排的风险补偿金）在确保再担保业务风险代偿的前提下，经管委会同意，可按结存资金的适当比例用于购买国债，以实现保值增值。除此之外，再担保资金不得挪作他用，不得用于其他任何形式的投资、抵押或质押。
再担保资金的增值收入按各自专户实有资金占全部专户资金的比例进行分配。
四、再担保业务管理
（一）再担保业务范围。
联盟不对受保企业直接开展担保业务，仅限于对成员担保机构承办的符合杭州市产业导向、在成员银行申请融资期限不超过两年的短期流动资金贷款、贸易融资、技术改造贷款等项目下的担保业务（原则上单笔贷款额不超过800万元，不包括加入联盟前已经发生的业务）提供再担保。
（二）再担保增信额度。
联盟为成员担保机构提供再担保的额度，原则上为其认缴保证金的10倍。根据再担保中心对成员担保机构业务风险评价等级，可提高再担保额度，但最高不超过其认缴保证金的20倍。
（三）再担保主体和代偿承担。
再担保中心代表联盟行使再担保主体职责并签订再担保协议。再担保中心对成员担保机构提交的项目资料进行合规性审查。对成员担保机构提交的不符合受理标准或合规性审查发现有明显瑕疵的项目，再担保中心有权予以否决。
再担保业务承保的贷款（包括贸易融资等，下同）发生逾期代偿的，按担保机构60%、放贷银行10%（担保机构与银行另有超出10%银行分担比例约定的，不受此限制）、联盟30%的比例分别承担。同时，根据成员担保机构和受保企业信用等级、所属行业规定，可提高联盟再担保资金承担比例，但应在事前予以明确，最高不超过40%。
（四）再担保业务保费的提取和管理。
1．联盟提供再担保业务，一般按照成员担保机构向受保企业实际收取担保费的8％收取再担保费。具体执行中，可根据成员担保机构与受保企业信用等级、所属行业、风险等最高上浮至30％。
2．联盟再担保业务的保费收入，用于支付再担保中心合理开支后，其结余部分按成员担保机构实际所交的再担保费占再担保费总收入的比例分配至各专户。
五、再担保业务的代偿及代偿损失的分担
（一）再担保业务的代偿。
成员银行在贷后跟踪管理中发现受保企业的贷款有可能发生逾期时，应及时书面告知承保的担保机构和再担保中心，承保的担保机构和再担保中心应及时采取应对措施。受保企业的贷款实际发生逾期时，成员银行应给予3-6个月的追偿宽限期，追偿宽限期内不加收罚息；追偿宽限期满仍不能收回贷款本金及正常利息的，放贷的成员银行按约定比例承担代偿责任后，由承保的成员担保机构、再担保中心（代表联盟）各自按协议约定的比例予以代偿。
再担保中心代表联盟承担的代偿，以约定的比例为上限，分账分段执行：先由成员担保机构专户下的风险补偿金代偿，不足部分由政府专户下的风险补偿金代偿；前两项代偿不足的，经管委会批准，从承保的成员担保机构专户下的保证金中予以代偿；如上述代偿仍不足，经市财政局批准，从政府专户下的保证金中予以代偿。
（二）动用政府保证金的责任与分担。
再担保资金代偿中动用的政府专户保证金部分，须由对应的成员银行承担10%的赔付额、对应的成员担保机构承担其余90%的赔付额，允许成员担保机构用未来可获得政府分配的风险补偿金、再担保业务保费结余分得部分、专户利息收入等进行偿还。
六、联盟的制度建设及管理
（一）再担保中心应按照有关法律、法规和政府职能部门的要求，拟订联盟各项管理制度，报管委会审议通过后组织实施。
再担保中心要按照“独立审查、分级审批、监督问责”的内控机制，以及行业公允的原则、规范与标准管理联盟再担保业务。
（二）再担保中心应积极推动中小企业和担保机构信用评价体系建设。联盟各成员单位应及时将所掌握的企业和担保机构信用信息提交给再担保中心，再担保中心应将相关信息输入人民银行企业征信系统，便于联盟成员查询和共享。
本办法由市财政局会同市金融办负责解释。