浙江省嘉兴市人民政府


嘉政发〔2006〕29号


关于印发嘉兴市区城市夜景照明建设与管理实施办法的通知


南湖区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市区城市夜景照明建设与管理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



嘉兴市人民政府
二○○六年三月十四日

嘉兴市区城市夜景照明建设与管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为进一步美化城市夜景，增强城市现代气息和综合功能，促进我市经济建设和社会发展，根据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市夜景照明是指建（构）筑物轮廓和外立面、广场、公园、桥梁、公共绿地、户外广告的景观照明以及其他公共装饰性照明，是在城市道路照明基础上的扩大和延伸。
第三条 市规划建设局是市区城市夜景照明建设与管理工作的主管部门。市发展改革、经贸、公安、财政、交通、旅游、城管执法、电力、工商、质量技监等部门按照各自职责，协同做好城市夜景照明的建设与管理工作。
各区人民政府、嘉兴经济开发区管委员会、南湖风景名胜区管委会应积极配合做好辖区内夜景照明的建设与管理工作。
市区各机关、团体、学校、企事业单位以及派驻嘉兴的上级单位均有设置夜景灯光、美化城市的义务。
第四条 市区夜景照明灯光建设应按照城市夜景照明总体规划的要求，遵循统一规划、统一标准、业主负责、同步建设、规范管理的原则。
第五条 下列建（构）筑物、设施及场所应当按照城市夜景照明规划及标准设置夜景照明设施：
（一）城市主要道路两侧及其视野范围内的高大建（构）筑物；
（二）车站、码头、高速公路出入口、繁华商业街（区）、会展中心、体育场（馆）等重要公共场所，重要的河道沿岸地带、桥梁、广场、公园、绿地、旅游景点及发射与接收塔；
（三）重点文物保护单位及风貌建筑；
（四）大型户外广告及商业性牌匾、橱窗等；
（五）大型城市雕塑；
（六）按照城市夜景照明规划应当设置夜景照明设施的其他建（构）筑物、设施和场所。
第六条 城市夜景照明建设中应采用新技术、新工艺、新材料、新光源，实行节能、绿色照明等环境保护措施，防止光污染，提高景观灯光设施的科技含量和文化品位。
城市夜景照明的设置,应兼顾节约能源，体现平面分区、立面分层、亮度分级、用光分类的原则。

第二章 夜景照明设施的规划和建设

第七条 市规划建设局负责会同市发展改革、财政、电力、城管执法等部门编制城市夜景照明规划，指导城市夜景照明建设。
第八条 新建、改建、扩建的大中型建（构）筑物，按照城市夜景照明规划应进行夜景照明灯光建设的，规划部门须将夜景灯光建设作为规划设计条件纳入方案设计审查范围，使夜景照明工程与建筑主体同步设计、同步施工、同步竣工验收。
第九条 多渠道筹措城市夜景照明灯光建设工程的资金。道路夜景照明工程应统一纳入建设工程项目配套计划，建设资金由建设业主自行承担。城市广场、桥梁、公园、公共绿地、户外广告以及公共装饰性景观照明工程，按照谁投资谁承担的原则组织实施。建（构）筑物载体上进行夜景照明工程建设，建设资金由产权单位筹措。
第十条 下列区域为市区夜景照明重点区域，其沿河、沿路及其视野范围内的七层以上建（构）筑物必须按照有关规定设置夜景照明设施：
（一）南湖、西南湖周边区域，包括南湖周边天际线。
（二）环城河、环城路两侧区域。
（三）以大润发为中心的区域。即沿中山西路西至秀洲公园，东至中环西路交叉口；沿昌盛路南至杭州塘大桥，北至洪兴路。
（四）以中山路与禾兴路、建国路交叉口为中心的区域，即沿中山路西至明月路，东至环城东路；沿禾兴路南至环城南路，北至环城北路；沿建国路南至环城南路，北至环城北路。
（五）南湖区行政中心周边区域。
（六）沪杭高速公路、乍嘉苏高速公路嘉兴市区主要出入口。
第十一条 夜景照明灯光建设应当遵守以下规定：
（一）任何单位或个人安装夜景照明灯光设施时，必须按规划审定的方案进行；
（二）沿街道路设置夜景照明设施的，应当与交通设施保持必要的距离，不得遮挡交通信号灯、交通标志，不得妨碍安全视距；
（三）不得造成光污染，影响居民生活和身心健康；
（四）不得有碍观瞻和影响城市的整体市容形象；
（五）灯光的强度、颜色应与周围环境相协调，不得与特殊用途的灯光相似；
（六）凡需改变、移动、拆除夜景灯光设施的，必须经市规划建设局审核同意。

第三章 夜景照明设施的管理和维护

第十二条 夜景照明灯光设施必须加强管理、维护，并适时更新、改造。
夜景灯光设置应牢固、安全，确保设施完好、容貌整洁和性能良好。发现图案、文字、灯光显示不全或已陈旧、污浊以及设施损坏或灯光达不到规定标准，有关责任者必须及时予以修复或更换。
第十三条 城市夜景照明设施的检修、更新、改造等管理和维护费用以及亮灯所需电费，均由产权单位负责。
第十四条 主要道路沿街、景观河道沿河七层以上的高大建（构）筑物及视野内的高层建筑物、重要的公园、广场、桥涵、旅游景点等场所的夜景照明，原则上必须纳入“一把闸刀”集中控制系统，其夜景灯光的启闭工作由市城管执法局统一负责。
由市城管执法局统一改造或安装的集中控制系统终端监控设备，由所在夜景照明产权单位负责保障，产权单位应负责监控设备的安全、正常使用，不得擅自调整、拆改监控设备。
确有困难不能纳入“一把闸刀”系统控制的，产权单位须向市城管执法局提出申请，经同意后，由产权单位按市城管执法局的规定进行控制。
第十五条 夜景照明设施用电实行分表计量收费。安装分表确有困难的，由夜景灯光照明的产权单位提出申请，经市规划建设局会同嘉兴电力局、市城管执法局确认后，由嘉兴电力局核定夜景照明耗电量，按核定电量收费。
第十六条 城市夜景照明用电（不包括商业广告），须电力部门审核后，按路灯照明用电电价执行，其中住宅建筑的夜景照明用电按城市居民生活用电电价执行。产权单位必须凭市城管执法局出具的证明向电力部门结算。
第十七条 夜景照明设施每逢周五、周六及国家法定节假日必须开启。遇有重大节庆活动或特殊情况需要临时开启的，由市城管办另行通知。
夜景照明各时段的启闭时间为：每年4月15日至10月15日时段为晚7时至晚10时；10月16日至次年的4月14日时段为晚6时至晚9时30分。法定节假日期间，节前一日至节日完毕当日，提前半小时开启，延迟半小时关闭。
第十八条 为推动市区城市夜景照明工作，提升城市品位，对建设速度快、实施效果好的单位，政府将给予一定的电费补助，具体补助办法另行制订。
第十九条 城市夜景照明灯光统一监控工作由市城管执法局具体负责。市城管执法局应加强对夜景照明设施维护、使用情况的监督检查，督促有关产权单位按照规定实施城市夜景照明工作。

第四章 附 则

第二十条 违反本实施办法，由有关部门依照有关法律法规的规定进行处理。
第二十一条 本办法自发布之日起实行，《嘉兴市区城市夜景灯光建设与管理实施办法（试行）》（嘉政发〔2004〕12号）停止执行。
第二十二条 本办法由市规划建设局负责解释。





铁道部


铁路运输设备更新改造计划管理办法
1995年3月9日，铁道部

第一章 总则
第一条 为建立社会主义市场经济体制和适应铁路运输企业转换经营机制的需要，结合铁路运输设备更新改造工作的实际情况和《关于加强计划管理，改善宏观调控措施的暂行规定》，制订本办法。
第二条 铁路运输设备更新改造，主要是对形成固定资产的设备进行的综合性技术改造和采取的重大技术措施。
第三条 铁路运输设备更新改造计划，是国家固定资产投资计划的组成部分，并纳入国家固定资产投资规模之内。这是改善铁路运输设备技术状态，挖潜提效，实现以内涵为主扩大再生产的重要手段。

第二章 更新改造工作范围
第四条 铁路运输设备更新改造工作范围
1．对原有设备进行的综合性技术改造和采取的更大技术措施；
2．为提高电气化、机械化、自动化水平和采用新技术、新工艺、新设备而进行的技术改造；
3．设备和建筑物等固定资产的购置或新建；
4．综合利用原材料、环境保护、劳动保护。节能、战备等需要添置的设备和相应的土建工程；
5．住宅、文教、卫生及其他生活设施改造、建设。

第三章 更新改造计划管理原则
第五条 在现行体制下，根据铁路运输生产的特点，更新改造计划实行“统一计划，分级管理”的原则，由铁道部、铁路局［包括广铁（集团）公司、下同］和铁路分局［包括广铁（集团）各铁路总公司，下同］三级管理。
第六条 更新改造计划必须认真贯彻党和国家的方针、政策，注重技术经济效益。在论证项目方案时，不仅要从技术上进行研究，而且要从工程造价、建设周期、新增能力及运营成本等多方面进行综合比较，选择经济合理方案，最大限度地发挥投资效益。
第七条 更新改造必须制定中长期计划。中长期计划是确定铁路技术改造目标的纲领，是编制年度计划的依据。年度计划应以中长期计划作指导，并保证中长期目标的实现。
第八条 要贯彻“技术先进适用，讲求效益，量力而行”的原则，在保障提高运输生产安全可靠性和作业效率的基础上，做好综合平衡。

第四章 更新改造计划项目的分级管理
第九条 铁路运输设备更新改造资金来源，主要是按铁路应计折旧固定资产价值和国家规定的固定资产分类折旧办法计提的折旧资金。资金的提取和使用，在现行体制下，实行“部分集中，分级管理”的原则。
第十条 机车车辆折旧资金及计划年度前一年新增的固定资产的折旧资金，由铁道部集中使用；除机车车辆以外固定资产的折旧资金，30％由铁道部集中使用，70％由铁路局安排使用。广铁（集团）公司提取和分配折旧资金的办法按有关文件执行。部现代企业制度试点单位管理办法由部另定。
第十一条 铁道部管理项目
1．主要干线、编组站以扩大运输能力为目的的综合性技术改造，以及牵引动力改革引起的机务段技术改造；
2．跨局的客车扩大编组及开行重载列车有关改造项目；
3．配合地方政府对省会、直辖市所在地客站进行总体改扩建；
4．路网性零担中转货场及加冰所；
5．营业铁路新建、扩建客、货车辆段及机械保温车辆段；
6．涉及全路性的新技术、新设备及通信和电子计算机网络工程；
7．面向全路招生、分配的中等专业学校改扩建；
8．重点战备工程；
9．重点缺水和水质不良的地区水源改造；
10．铁路与公路平交改立交，由铁路局按国家计委、国家建委（1981）建发交字532号文规定的修建标准和投资划分办法与地方政府签订协议，并按照协议进行设计和施工。铁路投资部分600万元以下由部补助1／3，超过600万元的补助1／2。
11．铁道部直属单位的更新改造项目及其他铁道部指定的项目；
12．配合使用外资贷款的路网性项目。
第十二条 铁路局管理项目
1．线路、站场、行车设备改造；
2．客货运设备改造；
3．机务、车辆设备改造；
4．工务、电务设备改造；
5．行车安全设备；
6．重点技术措施；
7．住宅、文教、卫生及其他生活设施改造建设；
8．环保、劳保、节能措施；
9．战备项目；
10．设备更新购置；
11．其他更新改造项目；
12．配合使用外资的局管项目。
第十三条 铁路局分配给铁路分局的资金，其分配及使用管理办法由各铁路局自行确定。

第五章 更新改造计划管理程序
第十四条 可行性研究报告阶段
计划项目的立项，首先要逐级提报和审批可行性研究报告。总投资在5000万元及其以上的项目由铁道部报国家经贸委审批；5000万元以下，2000万元及其以上的项目由铁道部审批，报国家经贸委核备；局管非生产性项目，除住宅、文教卫生项目外，2000万元以下，1000万元及其以上的项目报铁道部审批；1000万元以下的项目由铁路局审批，其中500万元及其以上的项目应报铁道部各有关业务司局核备。铁路局可将部分项目的审批权限下放给分局。
可行性研究报告由局（或分局）计划部门组织有关单位编制，经局（或分局）第一管理者（行政正职或主持工作的副职）签批上报。不符合上述规定的，铁道部（铁路局）不予受理。
可行性研究报告的审查、批复工作由各及计划部门负责组织各级有关业务部门办理。必要时应组织有关单位或委托技术咨询部门事先进行调查、评估。
可行性研究报告的内容主要包括：
1．建设理由：既有设备状况及能力使用情况，存在的主要问题，建设的必要性。
2．建设方案及规模；
3．设计范围、标准及主要技术条件；
4．有关协作配合事项；
5．主要工程数量、设备和投资估算；
6．设计文件交付日期，建设工期及实施进度；
7．新增生产能力及经济效益分析，资金来源，投资回收年限和社会效益的初步测算等。
为加强前期工作，在进行可行性研究及设计等项工作时，前期工作费用可由各级计划部门核定，列入更新改造年度计划。
第十五条 设计及审批阶段
对于规模较大、技术较复杂的项目按两阶段进行设计，其他项目按一阶段进行设计。设计文件由各级计划部门按分级管理权限负责组织有关业务部门审批。其5000万元以上的项目由铁道部设计鉴定中心组织审批。各级计划部门必须加强力量，组织好设计文件的审批工作。
设计规模和标准应严格按照已批准的可行性研究报告执行，如有突破，则需重新编制可行性研究报告，报原批准单位审批。
第十六条 编制和下达计划阶段
批准的可行性研究报告和设计文件是编制年度计划的依据，没有批准设计文件的工程项目不得开工。
计划项目的总投资须以批准的设计概（预）算为准。
第十七条 项目实验阶段
各级计划部门对正在建设的项目以及下级计划部门上报的年度计划要加强检查和监督，及时发现并纠正违纪和不符合有关规定的行为。经常了解在建项目的施工进度情况，对重点工程要深入现场调查。每季度末和半年要对年度计划执行情况作出分析，必要时提出调整计划的建议。
第十八条 项目竣工后的验收和后评价阶段
项目竣工后计划部门要及时组织验收并进行固定资产的登记入帐。对较大的技术改造工程，在项目竣工投产后，部、局计划部门要组织进行后评价，具体评价办法另文规定。

第六章 加强计划管理，严肃计划纪律
第十九条 更新改造计划要严格按程序办事，做到实事求是，按规定的审批权限批准立项。不得弄虚作假，巧立名目，盲目上项目。
第二十条 严格按批准设计文件的规模和标准组织施工，不准任意突破。
第二十一条 各单位年度计划的规模要严格控制在铁道部下达的规模内，不得突破。
第二十二条 严禁用更新改造资金建设楼堂馆所。
第二十三条 不得挪用更新改造资金进行房地产开发等多种经营项目建设。
第二十四条 严禁使用更新改造资金新购置小轿车。
第二十五条 对于违反计划纪律的，一经查出，要由铁路局（或分局）的第一管理者写出书面检查上报，上级单位视情节轻重，酌情裁处，必要时核减当年铁路局（或分局）的更新改造资金。

第七章 附则
第二十六条 各铁路局可根据本办法，结合具体情况制定补充实施细则。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
第二十八条 本办法由铁道部计划司负责解释。与本办法有抵触的，以本办法为准。