广东省深圳市人民政府办公厅


深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市协议类工业用地项目评估暂行办法的通知
（2006年9月1日）
深府办〔2006〕150号

　　《深圳市协议类工业用地项目评估暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。



深圳市协议类工业用地项目评估暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为推进工业用地节约和集约利用，严格执行《深圳市工业项目建设用地控制标准（试行）》，规范用地项目评估工作，根据《深圳市工业项目建设用地审批实施办法》和有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法协议类工业用地项目是指申请以协议方式取得国有土地使用权的工业建设项目。
　　本办法项目评估是指对项目的产业先进性、发展前景、投资强度、预期土地产出率等进行评估，并对是否供地、用地规模、建设规模和选址区位提出评审意见。
　　项目评估出具的评审意见作为申请规划选址的重要依据之一。
　　第三条 协议类工业用地项目评估由市工业主管部门组织，其中申请进入市高新技术产业带范围内的项目，由市高新技术产业带行政管理机构（以下简称市产业带管理机构）组织评估。
　　前款所称市高新技术产业带（以下简称产业带）是指深圳市人民政府以发展高新技术产业为目的划定的区域，包括下列范围：市高新技术产业园区、留仙洞、大学城、石岩、光明、观澜—龙华—坂雪岗、宝龙—碧岭、市大工业区（出口加工区）、葵涌—大鹏和生态农业高新技术产业片区。
　　第四条 协议类工业用地项目可由负责评估的部门直接组织专家评估，也可由评估部门委托有相关专业经验的中介机构组织专家评估。
　　第五条 协议类工业用地项目评估应当依据深圳市工业布局规划、产业导向目录和《深圳市工业项目建设用地控制标准（试行）》，坚持公平、公正、公开和效率的原则。

第二章 申报和受理

　　第六条 申请办理项目评估应当提交下列材料：
　　（一）工业用地项目评估申报表（一式2份，并提供电子版本。下载网址：www.szbti.gov.cn或www.ship.gov.cn）；
　　（二）企业营业执照（或商业登记证）副本（复印件1份，验原件）；
　　（三）法定代表人证明书、法定代表人授权委托书（原件各1份），经办人身份证明（复印件1份，验原件）；
　　（四）企业董事会（或股东会）关于投资项目的决议（原件1份，应当列明项目投资规模、建设规模、建设进度、资金保障等内容）；
　　（五）按规范格式编写的项目可行性报告（原件2份，并提供电子版本）；
　　（六）银行或相关单位出具的资金证明文件（原件1套）；
　　（七）会计事务所出具的企业上两个年度审计报告及近期财务报表（复印件2份，验原件；新设企业无需提供）；
　　（八）企业上年度纳税证明和员工社保情况证明（原件各1份；新设企业无需提供）；
　　（九）申请在产业带内用地的项目还应当提交《深圳市高新技术企业认定证书》和《深圳市高新技术项目认定证书》（复印件各1份，验原件。新设企业无需提供《深圳市高新技术企业认定证书》）。
　　第七条 企业向市规划局或项目所在地规划分局提交申请材料，由市规划部门按照项目性质和用地区域分送评估部门组织项目评估。市规划部门凭评估部门出具的项目评审意见依法办理选址手续。
　　第八条 申请评估的工业用地项目经核实具备下列条件的，由评估部门在20个工作日内组织专家评估会，对该项目是否供地、用地规模、建设规模和选址区位等方面内容向市规划部门出具评审意见：
　　（一）符合《深圳市产业导向目录》；
　　（二）符合《深圳市工业项目建设用地控制标准（试行）》中对应行业的相关指标要求；
　　（三）项目固定资产投资额不低于2000万元；
　　（四）项目资金来源明确，自有资金占项目投资总额的比例不低于30%；
　　（五）申请进入产业带的工业用地项目还应当事先取得《深圳市高新技术企业认定证书》和《深圳市高新技术项目认定证书》，但新注册企业无须提供《深圳市高新技术企业认定证书》；
　　技术工艺复杂和专家评估分歧较大的项目，经项目评估部门主要领导同意，评估时限可适当延长，但延长时间最多不超过10个工作日。
　　不符合上述条件或提交虚假材料的，评估部门在10个工作日内直接向市规划部门出具不予供地的评审意见。
　　经专家评估会否决的，在六个月内不再受理再次评估的申请。
　　第九条 市政府确定的特殊重大招商引资项目，可直接报市规划部门进入用地审批程序。

第三章 项目评估

　　第十条 协议类工业用地项目应当组织专家进行评估。
　　项目评估部门应当建立工业用地项目评估专家库。入库专家的选择应当充分考虑本市产业发展特点，分行业遴选专家。根据被评估项目的性质和需要，在项目评估前从专家库抽取相关领域的专家参加评估会。
　　第十一条 每次参加专家评估会的行业及相关领域专家应当不少于7名。
　　第十二条 专家评估会组织机构在项目评估前24小时从专家库抽取相关专业的评估专家。抽取名单后，评估组织机构应当立即联系专家本人，予以确认。专家因故不能出席的，应当再次抽取，抽取工作完成后，评估组织机构负责人应签字备案。
　　在评估专家到场前，不得告知评估项目情况。
　　第十三条 参加项目评估的专家应当具备以下基本条件：
　　（一）熟悉本行业的技术发展及相关市场情况，了解行业的发展前景；
　　（二）具有高级职称或博士学位，或从事相关领域工作满8年且具有硕士学位的专业人员；
　　（三）与被评估项目没有任何直接或间接的利害关系。
　　第十四条 参加专家评估会的专家主要由行业专家和项目投资专家组成；必要时，可邀请规划、环保和管理等方面的专家参加评估会。
　　第十五条 参加专家评估会的专家不得参与同自己有利害关系的项目评估。专家具有下列情形之一的，应当主动申请回避，评估机构或评估监督机构也可以要求其回避：
　　（一）评估项目申报人的工作人员；
　　（二）评估项目申报人的上级主管、控股或参股单位的工作人员；
　　（三）评估项目申报人的离退休人员；
　　（四）评估项目申报人主要负责人的近亲属；
　　（五）近3年内担任评估项目申报人的专业顾问的；
　　（六）与评估项目申报人存在经济利益关系的；
　　（七）近亲属参与同一项目评估的；
　　（八）具有可能影响项目评估公正性的其他情形。
　　第十六条 专家评估会主要对以下内容进行评估：
　　（一）项目的产业先进性、发展前景、投资强度、预期土地产出率；
　　（二）项目是否符合《深圳市工业项目建设用地控制标准（试行）》；
　　（三）项目用地规模、建设规模和选址区位。
　　第十七条 专家评估会应当根据下列程序进行：
　　（一）评估组织机构派人主持专家评估会，宣布评估内容，发放评估材料、介绍参会人员，介绍待评估项目情况；
　　（二）申报单位项目负责人或受委托人员进入评估机构指定的场所，通过单向可视对讲系统回答与会专家的提问；
　　（三）申报单位人员完成答辩后退场。与会专家就项目的有关情况进行讨论和评估，对是否供地、用地规模、建设规模和选址区位等陈述意见，并将个人评估意见填入《项目评估意见表》；
　　（四）与会专家就评估内容进行票决，并形成综合评估意见；
　　（五）与会专家签字确认评估结果。
　　第十八条 评估部门可邀请项目所在区政府和市发展改革、规划、国土房产、环保、科技信息部门以及市政府法律顾问部门人员列席专家评估会。

第四章 监督管理

　　第十九条 参加评估的专家和列席会议的评估机构人员应当以客观、公正、科学的态度参加项目评估工作，自觉维护评估工作的声誉。
　　第二十条 参加评估的人员不得泄露项目技术秘密，不得泄露评估过程中与会人员发表的具体意见，不得私下与申报人、其他利害关系人联络、不得收受项目申报人、其他利害关系人的现金或其他财物。
　　违反前款规定的，通报所在单位予以处理，有关专家取消进入专家库的资格。
　　第二十一条 评估部门工作人员在项目核查和组织评估的过程中应当严格遵守廉洁自律的各项规定，不得向项目申报人泄露参加评估会专家名单，不得收受项目申报人、其他利害关系人的现金或其他财物。
　　违反前款规定的，依照《深圳市行政过错责任追究办法》的规定追究直接责任人及相关人员的行政责任。
　　第二十二条 项目申报单位应当如实提供申报资料。凡提供虚假申报资料的，经核实后评估部门取消该项目的评估申请资格，并在3年内不再受理该申报单位的项目评估申请。
　　第二十三条 评估部门应当公开评估条件和评估程序。项目评审意见提交市规划部门后，评估部门应当于5个工作日内在本部门网站上公布评估结果。
　　第二十四条 市监察部门应当加强项目评估监督检查；必要时，可以派代表列席专家评估会。

第五章 附 则

　　第二十五条 项目评估费用列入评估部门年度部门预算。
　　第二十六条 本办法由市工业主管部门和产业带管理机构负责解释。
　　第二十七条 评估部门可以依据本办法制定工业用地项目评估指引和专家库管理办法。
　　第二十八条 本办法自发布之日起施行。
江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市爱国卫生工作管理规定》的通知

通政发〔2004〕68号



各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《南通市爱国卫生工作管理规定》已经2004年7月15日市政府第26次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。


　　
二○○四年七月二十日


南通市爱国卫生工作管理规定


　　第一条　为了加强本市爱国卫生工作，预防传染病的发生和传播，保障人民身体健康，提高公共卫生水平，促进精神文明建设和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称爱国卫生工作，是指以消除危害健康因素，改善社会卫生环境，提高全民卫生素质和健康水平为目的，由政府组织，全社会参与的社会卫生活动。
　　第三条　爱国卫生工作实行政府组织、属地管理、单位负责、群众参与、科学治理、社会监督的原则。
　　第四条　本市行政区域内的一切组织和个人，均应遵守本规定。
　　第五条　各级人民政府应组织开展爱国卫生工作，并将爱国卫生工作纳入经济和社会发展规划，使卫生状况的改善与社会进步和经济发展相协调。
　　第六条　市、县（市）、区、乡镇政府及城市街道办事处设立爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），作为议事协调机构，负责统一组织、协调本行政区域内的爱国卫生工作。
　　第七条　各级爱卫会的主要职责是：
　　（一）贯彻实施有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和政策；
　　（二）制定规划、计划，组织和协调本行政区域内的爱国卫生工作；
　　（三）指导并监督各部门、单位履行其承担的爱国卫生工作职责；
　　（四）组织动员社会全体成员参加健康教育、除害防病、农村改水改厕、改善环境及创建卫生城市、卫生村镇、卫生单位等爱国卫生活动。
　　第八条　市、县（市）、区爱卫会下设办公室（以下简称爱卫办），是同级爱卫会的日常办事机构，其主要职责是：
　　（一）执行爱卫会的决议并组织贯彻实施；
　　（二）督促本行政区域内各单位落实其承担的爱国卫生工作任务；
　　（三）开展爱国卫生工作监督检查、考核评比；
　　（四）总结交流爱国卫生工作；
　　（五）进行爱国卫生工作宣传、培训、技术指导；
　　（六）开展爱国卫生科学研究工作。
　　第九条　爱卫会工作实行委员部门分工负责制，爱卫会各成员单位应认真履行各自承担的社会卫生工作职责：
　　（一）建设部门应把各类卫生基础设施纳入城市和农村建设规划，有计划地建设污水、粪便、垃圾等生活废弃物的处理设施；
　　（二）市容与环境卫生部门应加强对生活废弃物收集、清运和处理的监督和管理；
　　（三）环保部门应加强对废水、废气、噪声、烟尘等环境污染的监测、监督和管理，预防、控制和消除环境污染及危害；
　　（四）卫生部门应加强对食品卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生的监督，预防食物中毒、防止各种疾病的发生和流行；
　　（五）教育部门应积极开展健康教育工作，学校应按照国家规定开设健康教育课，建立学生健康档案；
　　（六）新闻单位应采取多种形式加强科学卫生保健知识宣传；
　　（七）其他有关部门及工会、共青团、妇联等团体和组织应按照各自职责，共同做好爱国卫生工作。
　　第十条　机关、团体、企事业单位、部队和其他组织，应成立爱卫工作组织或者配备专（兼）职爱卫工作人员，在所在地爱卫会的统一领导下，开展本系统、本单位的爱国卫生工作。
　　第十一条　实行爱国卫生月制度，每年四月为全市爱国卫生月，重点解决群众普遍关心的社会卫生问题。
　　第十二条　一切单位和个人均应参加爱国卫生活动。各单位应将爱国卫生工作纳入日常计划，健全落实卫生制度，按规定设置卫生设施，开展单位内部卫生达标活动。
　　第十三条 在城市市区，公民应当遵守下列社会卫生规范：
　　（一）不随地吐痰、便溺、乱扔杂物、乱倒垃圾；
　　（二）不破坏绿地、树木；
　　（三）不破坏市政、环卫设施；
　　（四）不在禁烟场所吸烟；
　　（五）不违规饲养家禽、家畜；
　　（六）不携犬进入公共场所或乘坐公共交通工具；
　　（七）不从事其他有碍社会卫生的活动。
　　第十四条　各类公共场所应建立完善的卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，室内卫生应符合国家有关规定。
　　第十五条　风景名胜区、旅游景点管理机构应加强公共卫生规划和建设，建立卫生管理制度，保持景区、景点环境卫生。
　　第十六条　集贸市场应设置符合卫生要求的公厕、垃圾容器和供排水设施，配备保洁人员，建立卫生制度，保持良好的卫生环境。
　　第十七条　建设工地应按规定设置隔离护栏，物料堆放整齐。工地宿舍、厨房、厕所、垃圾箱等应符合卫生要求，不得有"四害"孳生场所。
　　第十八条　医疗卫生机构、定点屠宰场以及生物、化学制品生产加工企业对其产生的废弃物、污水应进行无害化处理。禁止将未经无害化处理的废弃物混入生活垃圾或者其他废弃物中堆放及清运。
　　第十九条　各级人民政府应积极开展创建国家卫生城市和创建卫生镇、卫生村及爱国卫生先进单位的活动，搞好基础卫生设施建设，加强各行业的卫生管理，提高城乡环境卫生质量。
　　第二十条　各级人民政府应采取综合措施，改善环境卫生，消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生条件，具体管理办法按《南通市除四害工作管理办法》执行。
　　第二十一条　各级人民政府应建立和完善健康教育网络，组织开展健康教育和健康促进活动，普及健康卫生知识。
　　第二十二条　积极开展吸烟有害健康宣传教育和创建无烟先进单位活动。
　　积极开展公共场所禁止吸烟活动，具体管理办法按《南通市公共场所禁止吸烟规定》执行。
　　第二十三条　各级人民政府应加强城市和农村生活饮用水卫生设施建设和管理，保护生活饮用水水源，改善农村居民饮用水卫生条件。
　　第二十四条　各级人民政府应加快农村卫生厕所的建设，推广粪便无害化处理技术，普及卫生户厕。
　　第二十五条　市、县（区）人民政府及其有关部门应建立严格的公共卫生突发事件防范和应急处理责任制，切实履行各自的职责，保障公共卫生突发事件应急处理工作的正常进行。
　　第二十六条　各级爱卫会可在各有关单位聘任爱国卫生检查员，负责委托的爱国卫生检查工作。
　　第二十七条　对开展爱国卫生工作成绩显着的单位和个人，由各级人民政府或爱卫会给予表彰或奖励。
　　对未履行爱国卫生工作职责或卫生状况较差的部门、单位，由各级爱卫会予以通报批评。
　　第二十八条　爱国卫生未达标的单位不得被评为文明单位。
　　对已获得爱国卫生先进称号的单位，经查实有弄虚作假或卫生质量明显下降的，由授予先进称号的单位取消其爱国卫生先进称号。
　　第二十九条　对违反本规定的行为，由卫生、环保、城管、工商等有关部门依法予以处罚。
　　第三十条　爱国卫生工作人员玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位按规定给予行政处分。
　　拒绝、阻碍爱国卫生管理与执法人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
　　第三十一条　本规定自２００４年8月１日起施行。