宁夏回族自治区石嘴山市人大常委会


石嘴山市人大常委会关于对垂直管理部门执法工作监督的暂行办法

（2005年9月29日第十一届人大常委会第十二次会议通过）


　　第一条 为了保证宪法、法律和法规在本行政区域内的贯彻实施，维护人民群众的根本利益，根据《宪法》、《地方组织法》的有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的垂直管理部门，是指石嘴山市行政区域内，由上级主管部门实行垂直领导的税务、工商、人民银行、银监、国土资源管理、技术监督、食品药品监督、国家安全、交通规费征收、煤矿安全监察、供电、盐业、烟草、气象、邮政、电讯等行使政府管理职能和部分行使政府管理职能的部门和单位。

　　第三条 市人大常委会对垂直管理部门执法工作的监督，坚持依法办事、实事求是的原则，不直接处理具体问题。

　　第四条 市人大常委会依法保护、支持垂直管理部门的正常执法工作。

　　第五条 垂直管理部门要依法接受市人大常委会的监督，公正、规范、文明执法，严格依法办事，为发展地方经济、维护社会稳定发挥职能作用。

　　第六条 市人大常委会对垂直管理部门的监督，包括下列事项：
　　（一）学习掌握宪法、法律和行政法规的情况；
　　（二）遵守、执行宪法、法律和行政法规的情况；
　　（三）依法行政和履行职责的情况；
　　（四）依法监督、依法征收、依法保护合法权益的情况；
　　（五）执行市人大常委会决议、议定的情况；
　　（六）办理市人大及其常委会交办的议案、代表建议、批评和意见的情况；
　　（七）解决人民群众反映的热点、难点问题的情况；
　　（八）为发展地方经济、维护社会稳定创造良好环境等相关服务工作的情况；
　　（九）依法应由市人大常委会监督的其它事项。

　　第七条 市人大常委会对垂直管理部门执法工作的监督，通过下列方式实施：
　　（一）听取和审议执法工作情况的报告；
　　（二）听取有关工作的专题汇报；
　　（三）组织市人大常委会组成人员或市人大代表及市人大常委会工作委员会开展对有关法律、法规贯彻实施情况的执法检查，开展对某项工作视察、检查和调研活动；
　　（四）组织市人大代表对部门的工作进行评议；
　　（五）垂直管理部门向市人大常委会书面报告年度依法行政情况；
　　（六）对事关全局、群众反映强烈的重大问题，市人大常委会可依照法定程序进行询问、质询或组织特定问题调查。

　　第八条 市人大常委会对垂直管理部门的监督，要健全监督工作机制，完善程序，规范运作，严格依法办事。

　　第九条 市人大常委会拟对垂直管理部门执法工作开展监督，要列入市人大常委会年度工作要点，监督的具体内容和采取的方式，须经主任会议讨论确定，未列入年度工作要点的，须由主任会议决定。

　　第十条 垂直管理部门要认真对待市人大常委会监督中指出的问题和提出的建议，搞好整改，并报告整改情况。

　　第十一条 市人大常委会对垂直管理部门监督中发现的问题，采取以下方式处理：
　　（一）向垂直管理部门领导班子通报情况，提出建议，限期整改；
　　（二）向垂直管理部门的上级主管部门提出处理建议；
　　（三）向自治区人大常委会报告，建议自治区人大常委会依法予以监督。

　　第十二条 对严格执法行政、工作成绩突出的垂直管理部门，市人大常委会建议上级主管部门予以表彰或奖励。

　　第十三条 垂直管理部门如违反本办法，出现拒绝或妨碍市人大常委会依法监督的情况，市人大常委会将依法采取相应的措施。

　　第十四条 本办法由市人大常委会负责解释。

　　第十五条 本办法自通过之日起施行。
四川省成都市人大常委会


成都市罚没财产管理规定

2008年6月20日成都市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过

2008年9月25日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准

　　第一条　为加强对罚没财产的管理，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　本规定所称“罚没财产”，是指本市各级司法机关、行政执法机关在司法、行政执法活动中依法取得并且应当上缴国库的下列财产：

　　（一）执行罚金、没收财产而取得的款项、物资及其他非人身财产权利；

　　（二）在查处犯罪案件过程中，依法没收的违禁品、供犯罪所用的犯罪分子本人所有的财物、取保候审保证金；

　　（三）依照法律、法规、规章实施罚款、没收违法所得和非法财物等行政处罚而取得的款项、物资和其他非人身财产权利，以及依据法律、行政法规收缴的直接用于实施行政违法行为的违法者本人的财物；

　　（四）依法没收的暂缓行政拘留保证金；

　　（五）其他依据法律、行政法规的规定应当予以没收并且上缴国库的财产。

　　本规定所称“罚没收入”，是指前款规定的罚没款和没收财产的拍卖、变价款。

　　本规定所称“行政执法机关”，是指对违反行政管理秩序的行为具有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

　　第三条　本规定适用于本市罚没财产的管理、处理、上缴及其监督活动。

　　法律、行政法规、本省地方性法规另有规定的，从其规定。

　　第四条　罚没财产按照财政管理体制实行分级管理。

　　市财政部门负责市级司法机关、行政执法机关罚没财产的监督管理工作；区（市）县财政部门负责本级司法机关、行政执法机关罚没财产的监督管理工作，并接受市财政部门的业务指导。

　　各级司法机关、行政执法机关负责本单位罚没财产的日常管理工作。

　　各级审计、监察、法制、价格等部门按照其法定职责，负责对罚没财产的管理工作实施监督。

　　第五条　财政部门应当加强对罚没财产凭证、解缴的管理，定期会同有关部门检查司法机关、行政执法机关罚没财产的凭证缴销、财务管理情况。

　　司法机关、行政执法机关应当按照有关规定建立健全罚没财产处置申报制度，收入解缴制度，票据领用缴销制度，物资验收、移交和保管登记制度，财产结算对帐制度。

　　第六条　罚没物资在按有关规定处理、移交前，司法机关、行政执法机关应当妥善保管，防止毁损、灭失或挪作他用。

　　第七条　下列罚没物资，司法机关、行政执法机关应当自取得之日起7日内，将物资清单和相关法律文书报告财政部门，由财政部门分别通知有关部门按下列规定处理：

　　（一）纯金银及其制品、外币交由人民银行按照相关规定收兑；

　　（二）烟草、酒类、食盐、木材等专卖品交由专卖部门按规定处理；

　　（三）国家、省、市重点保护的野生动（植）物或者其产品交由林业行政主管部门按规定处理；

　　（四）药品、农药、种子分别交由药品监督管理部门和农药、种子行政主管部门按规定处理；

　　（五）易燃易爆、剧毒等危险物品，毒品、毒品原植物、易制毒化学品，枪支弹药、管制刀具、赌具、间谍专用器材等，交由公安、国家安全部门按规定处理；

　　（六）放射性危险物品由环境保护部门会同相关部门按规定处理；

　　（七）非法出版物、非法音像制品和违法电影拷贝，分别交由新闻出版、文化和广播电视行政主管部门或者由其会同公安机关按规定处理；

　　（八）国家禁止流通的文物、古脊椎动物化石和古人类化石交由文物行政主管部门按规定处理；

　　（九）假冒伪劣物品，由质量技术监督部门、工商行政管理部门或者法律、法规授权单位按规定处理。

　　前款各项所列罚没物资，有关部门应当自处理完结之日起7日内将处理结果书面报告财政部门备查。

　　第八条　对于没收的鲜活商品和其他易腐烂、变质的物品，司法机关、行政执法机关应当及时委托当地农副产品批发市场或集贸市场就地公开处置，并将处理情况报告财政部门备查。

　　第九条　下列罚没财产，司法机关、行政执法机关应当自持有或者占有之日起15日内开列清单，连同权属证书及相关法律文书报告财政部门。由财政部门会同司法机关、行政执法机关按照本规定第十条第二款的规定处理：

　　（一）船舶、汽车等大宗动产；

　　（二）股票、票据、提单、企业债券、国库券等有价证券；

　　（三）房屋、林木、建设用地使用权等不动产或不动产物权；

　　（四）专利、商标使用权等其他非人身财产权利。

　　第十条　本规定第七条第一款、第八条　和第九条所列罚没财产以外的其他罚没物资，司法机关、行政执法机关应当自取得之日起15日内开列清单，逐一注明品名、数量、规格、牌号、成色（贵重物品还应当作特征说明并附照片）后，连同相关法律文书报告财政部门。

　　前款规定物资，依法应当公开拍卖的，由财政部门会同司法机关、行政执法机关委托法定鉴定机构、价格评估机构分别进行鉴定、评估后，按《中华人民共和国拍卖法》的有关规定委托拍卖人进行拍卖；不适宜公开拍卖的，由财政部门会同司法机关、行政执法机关以及价格、质监等相关部门按质定价、变价处理；无法变价处理或者变价价值较低但具有一定使用价值的，可由财政部门会同司法机关、行政执法机关共同决定将其用于公益捐赠。

　　第十一条　各级司法机关、行政执法机关依法没收的款项，应当自取得之日起2日内上缴同级国库；其他没收财产拍卖、变价款，应当自拍卖成交或者变价处理之日起30日内，上缴同级国库。

　　第十二条　司法机关、行政执法机关和财政部门及其工作人员有下列行为之一的，由财政、审计、监察等部门依照国家有关法律、法规处理；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）未按规定建立健全各项罚没财产管理制度，造成罚没财产严重毁损、灭失或者罚没收入严重流失的；

　　（二）不按规定处理罚没财产的；

　　（三）隐瞒、截留、挪用、坐支罚没收入的；

　　（四）侵占、挪用或者擅自低价购买、私分罚没财产的；

　　（五）其他违反罚没财产管理规定的行为。

　　第十三条　本规定自2009年1月1日起施行。1992年6月26日成都市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，1992年12月1日四川省第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准的《成都市罚没财物和追回赃款赃物管理条例》同时废止。