上海市工人合理流动试行办法
上海市政府
上海市工人合理流动试行办法
上海市政府
为了改革职工调配制度，更好地发挥工人的技术专长，有领导地组织部分工人合理流动，促进四化建设，根据本市具体情况，制订本办法。
一、参与流动的工人主要应是：
（一）具有一定技术专长或较高手艺，在本单位不能发挥作用的；
（二）单位人员有富余，或在生产岗位上可以离开的。
二、生产关键岗位上的中、高级技术工人，以及正在从事科研项目或新产品试制工作的工人，原则上不予流动。
上述人员如离开本单位后有人接替工作的，也可以流动。
三、学徒期间或正在脱产参加技术培训的工人，不能流动。
学徒期满或培训期满后，须在本单位工作三至五年，才可提出流动要求。
四、环卫、民政等系统工人的流动，以及汽车驾驶员等紧缺工种工人的流动，应从严掌握。
五、集体所有制单位的工人流向全民所有制单位，郊县市属、县属单位的工人流向市区，外地单位的工人流向本市，应按市劳动局的有关规定办理。
六、劳动合同制工人在合同期间要求流动，应按《上海市国营企业实行劳动合同制的暂行规定》办理。
七、工人要求流动，应向所在单位提出申请，经同意后，向市或区、县劳动部门登记，然后由接收单位与所在单位订立书面协议或合同，办理手续后，工人方可离开所在单位。
八、实行工人合理流动，可以采取正式调动、合同聘用、短期借调等方式。
九、对合理流动的工人，应按接收单位同岗位工人的工资标准支付劳动报酬；对少数中、高级技术工人，接收单位可按技术水平适当给予高一些的劳动报酬，增加的部分每月一般不得超过本人原工资的二级。
工人合理流动中属于聘用、借调的，在接收单位工作期满回原单位后，劳动报酬仍应维持本人的原工资标准。
十、各单位对于工人的合理流动要求，应从有利于充分发挥工人的专长出发，积极予以支持；对于已经提出流动要求，但生产岗位上确实不能离开的工人，应说服他们继续在本岗位努力工作。
对无理阻挠工人合理流动的单位，劳动部门可会同其上级主管部门进行说服和疏导；说服、疏导无效时，可进行行政干预，直接批准工人调动或应聘。
十一、工人在流动时，未经所在单位同意，不得带走单位的任何技术资料、技术成果及专用工具。对违反者，所在单位有要求追回技术资料、专用工具和赔偿经济损失的权利；情节严重的，可诉请人民法院依法处理。
十二、工人未经办理手续而擅自离职的，应作为旷工处理。对旷工天数超过《上海市企业职工奖惩条例实施办法》规定期限、经教育又不改的工人，可以除名。
十三、工人被除名后要求重新进单位工作，应经所在地的劳动部门同意。
被除名的工人重新进单位工作时，工资应重新确定，工龄应重新计算。
十四、各单位在本办法施行以前，如有擅自招收、录用在职工人的，应即主动与工人的原单位联系协商。对可以正式调动、合同聘用或定期借调的工人，应通过正常途径办理手续；必须退回原单位的，应及早退回。
对拒不办理必要手续又不退回工人的招收、录用单位，原单位可要求上级主管部门和劳动部门进行行政干预。
十五、本办法经市人民政府批准，自一九八五年十二月一日起施行。
1985年11月5日
全国假日旅游部际协调会议议事规则
全国假日旅游部际协调会
全国假日旅游部际协调会议议事规则
（2000年8月26日全国假日旅游部际协调会议制定
2003年9月19日全国假日旅游部际协调会议修订）
（各成员部门审核会签稿）
一、全国假日旅游部际协调会议的组成
全国假日旅游部际协调会议（以下简称"协调会议"）是根据国办发〔2000〕46号文件要求建立的负责全国假日旅游工作的协调机构。经国务院批准，该"协调会议"现由国家旅游局、国家发展和改革委、商务部、公安部、建设部、铁道部、交通部、民航总局、广电总局、卫生部、国家统计局、国家工商总局、国家质检总局。国家宗教局、国家文物局、国家食品药品监管局、国家安全生产监管局、中国气象局等18个部门的负责人组成，由国务院一位副秘书长担任"协调会议"召集人。
二、"协调会议"的职责
1.组织"协调会议"各成员单位，认真贯彻国办发［2000］46号文件对各部门提出的有关要求及党中央、国务院的有关工作指示，促进全国假日旅游健康有序发展；
2.定期发布旅游信息，疏导客流，协调处理黄金周期间的重大交通、安全、紧急救援和投诉等有关事项；
3.协调各省、自治区、直辖市及重点旅游城市假日旅游协调机构，及时互通重要信息，向国务院报告重大问题，并在每个黄金周之后向国务院写出情况报告；
4.承办国务院交办的关于假日旅游方面的其他工作。
三、"协调会议"的基本工作方法
在各成员单位按照本《议事规则》确定的本部门需要抓好的主要工作的基础上，搞好协调配合，及时处理全国假日旅游工作中需要跨部门协调处理的问题。
四、"协调会议"成员单位备自需要抓好的主要工作
1.国家旅游局：负责抓好贯彻国办发［2000］46号文件中的各项综合工作和其中规定的旅游行业需要抓好的工作，具体承担"协调会议"办公室的工作，抓好"协调会议"议定事项的督办工作。
2.国家发展和改革委：会同国家旅游局，综合研究促进全国假日旅游进一步发展的政策措施，研究制定加强各类重点旅游景区基础设施建设和旅游产品开发规划，并负责组织实施；指导各地加强对重点旅游城市、旅游景区商品价格和服务收费的监督检查和管理工作。
3.商务部：协调有关部门做好黄金周期间的商品市场稳定工作，保证货源供应、流通顺畅、质量合格；加强对大中城市商品零售、餐饮和住宿等行业的市场监测，及时组织市场调控，积极开拓城乡市场，扩大内需。
4.铁道部、交通部、民航总局：在黄金周到来之前，要调配充足运力，制订好运输方案，并准备部分机动运力以应急需；黄金周期间，要及时研究解决运输中出现的有关问题，努力改进服务，抓好运输安全管理和市场管理。
5.公安部：抓好黄金周期间的道路交通管理和对景区景点的治安管理，维护好道路交通秩序和社会秩序。
6.建设部、国家宗教局、国家文物局：抓好对城市公园、风景名胜区和宗教活动场所、文物旅游点的管理，督促有关城市和景区景点，做好黄金周期间的扩容、疏导和安全防范工作，健全环卫设施，加强城市公共交通、绿化、卫生保洁和公共饮水、公厕的卫生管理，引导旅游者文明旅游，保护环境、爱护文物。
7.卫生部：抓好对全国重点旅游城市和旅游景区的卫生监督管理，督导重点景区建立医疗点和医疗急救中心，制定切实可行的应急预案，健全紧急救援网络，发生紧急情况时及时开展救援工作；加强对重点旅游城市和旅游景区的传染病情的监测、防治和控制工作，发现疫情后及时采取措施予以控制；加强对全国重点旅游城市和景区、社会服务单位的食品卫生监督管理，做好预防工作，防止发生食物中毒事故。一旦发生食物中毒事故，要及时组织医疗机构，对病人予以救治，并做好善后工作。
8.国家食品药品监管局：加强对全国重点旅游城市和景区的药品监督管理；协调有关部门加强对全国重点旅游城市和景区景点、服务单位的食品监督管理，做好食品安全的综合监督工作。一旦发生食物中毒事故，要及时协调有关部门对病人予以救治，并组织有关部门及时对食物中毒事件进行调查处理。
9.国家安全生产监管局：指导、协调各地对全国重点旅游城市和景区景点、社会服务单位的安全生产监督管理工作，在黄金周之前和黄金周期间，督促有关部门和单位，对交通工具、游览设施以及娱乐、接待设备、人员密集场所进行全面排查，消除安全隐患，防止发生重大旅游安全事故。一旦发生特别重大旅游安全事故，要组织做好事故调查处理工作。
10.国家质检总局：负责对全国重点旅游城市和景区景点的旅游装备进行质量检查和安全监督管理，参加旅游市场综合执法检查。在黄金周之前和黄金周期间，督促地方质检部门对索道、游艺机、蹦极、电梯用炉等特种设备进行安全排查，消除安全隐患。
11.国家工商总局：对全国重点旅游城市和景区景点的市场交易进行监管执法，巡查各类服务单位和个体工商户的经营行为，严肃查处不正当竞争、欺客宰客和销售假冒、伪劣旅游商品的违法行为，切实维护旅游消费者的合法权益。
12.国家统计局：与国家旅游局一起，建立健全黄金周旅游信息统计及预报制度，共同指导和督促各级旅游及统计部门认真贯彻执行。
13.广电总局：组织中央电视台和中央人民广播电台等新闻媒体，做好黄金周期间的旅游宣传报导，落实好国办发［2000］46号文件规定的"中央电视台、中央人民广播电台要开辟午间和晚间专栏，免费发布由国家旅游局、国家统计局提供的旅游信息，正确引导旅游行为等"的要求，指导和督促各省、自治区、直辖市广电部门做好相应工作。
14.中国气象局：在黄金周到来之前和黄金周期间，通过中央电视台、中央人民广播电台等新闻媒体，发布重点旅游城市和重点旅游景区的气象预报；如其中一些城市和景区可能发生灾害性天气，应特别作出预报。
五、"协调会议"的会议制度
每个黄金周到来之前是否要召开一次"协调会议"，以及会议内容及具体开会时间，由"协调会议"召集人决定，会议一般议题为：
--审议修订《协调会议议事规则》等重要工作文件，通报"协调会议"成员的变动情况；
--传达党中央。国务院的有关工作指示，通报全国假日旅游的综合情况，提出工作要求；
--由需要通报情况的成员单位通报有关情况并提出有关建议；
--对需要协调解决的跨部门工作问题进行协商，作出决定。
六、"协调会议办公室"（简称"全国假日办"）的组成及工作职责
"协调会议办公室"（简称"全国假日办"）设在国家旅游局，由国家旅游局局长担任主任，副局长担任副主任，成员由"协调会议"各单位的联络员组成。其主要工作职责是：
1.承担"协调会议"的会务组织Al作，负责督办"协调会议"通过事项和决定的落实；
2.具体负责各个黄金周的组织协调工作，在每个黄金周前召开一次会议，作出工作部署；
3.负责与各省、自治区。直辖市及重点旅游城市假日旅游协调机构的联络；
4.负责协调处理黄金周期间发生的重大交通、安全、紧急救援事件，一旦发生需要跨部门协调处理的问题，由"协调会议"办公室主任或副主任决定召集相关部门联络员协商，提出处理意见，由相关部门的联络员及时通报本部门领导采取措施解决；特别重大的问题，由"协调会议"办公室主任或副主任直接向"协调会议"召集人汇报请示；
5.负责黄金周期间的值班工作；
6.接受和处理有关投诉；
7.负责全国假日旅游统计监测，及时发布假日旅游信息；
8.负责起草每个黄金周旅游的工作总结，由"协调会议"办公室主任签发报国务院；
9.承办"协调会议"交办的其他事务。
"协调会议"办公室设立的工作机构和内部工作制度，由国家旅游局负责制定实施；参加"快调会议"办公室工作的各部门联络员，在每个黄金周期间，都要与"全国假日办"总值班室保持24小时的电话联系，有紧急事件需要会商时，要随叫随到。