巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市义务教育示范乡（镇）评估办法》的通知
四川省巴中市人民政府办公室
巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市义务教育示范乡（镇）评估办法》的通知
各县（区）人民政府，市级各部门，市经济技术开发区商贸园、工业园管委会：
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发[2003]19号）和《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》（教基[2005]9号）的精神，全面提高我市农村教育水平和质量，市政府决定在全市开展义务教育示范乡（镇）评估工作，结合巴中实际，制定了《巴中市义务教育示范乡（镇）评估办法》，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○六年三月十五日
巴中市义务教育示范乡（镇）评估办法
一、义务教育示范乡（镇）评估标准
（一）党政重视
1、乡（镇）政府高度重视教育，把教育列入乡（镇）经济社会发展总体规划和重要议事日程，有本乡（镇）教育发展规划和教育示范乡（镇）建设具体实施方案及相关配套的政策措施，有年度教育工作计划，工作落实，有检查，有考核。
2、建立教育目标管理责任制，明确乡（镇）主要领导为第一责任人，将教育工作纳入党政领导班子政绩考核的主要内容。建立定期向乡（镇）人大主席团报告教育工作的制度，建立教育示范乡（镇）建设自我评价制度，接受市、县（区）教育督导评估。
3、全面落实《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》中规定的乡（镇）人民政府的责任；组织适龄儿童少年入学，严格控制义务教育阶段学生辍学；认真落实对贫困学生的“两免一补”政策，重视解决“留守学生”的教育问题；“三残”儿童接受义务教育的普及程度高于全市平均水平；维护学校治安、安全和正常教学秩序，治理校园周边环境；按有关规定划拨新建、扩建校舍所必须的用地；积极筹措经费，改善农村中小学办学条件，支持农村义务教育发展。
4、村民自治组织在实施农村义务教育中的作用发挥好。组织村民帮助维修校舍，改善办学条件；帮助维护学校治安、安全和正常教学秩序；帮助组织适龄儿童少年入学，控制义务教育阶段学生辍学。
5、努力改善学校办学条件。无D级危房，并及时清除新增危房；合理调整村小布局，乡（镇）学校布局合理。
6、保证教育经费专款专用，无挪用教育经费现象。
7、建立每年为教育办实事制度，尊重教师，不断地提高教师待遇，为教师办实事。
8、大力宣传《义务教育法》和有关教育的法律法规，为教育发展营造良好的社会环境。
（二）义务教育普及程度
1、初等教育阶段适龄儿童入学率为100%，在校学生辍学率控制在0.5%以内，小学毕业班学生的毕业率达100%，15周岁人口中初等教育完成率达99%以上。
2、三类残疾（即视力、听力语言及智力）适龄儿童、少年的入学率分别达到90%以上。
3、初级中等教育阶段适龄少年的入学率达98%以上，在校生年辍学率控制在1%以内，初中毕业班学生的毕业率达99%以上，17周岁人口初级中等教育完成率90%以上。
4、基本解决适龄幼儿入园问题，学前三年入园率达70%以上，学前一年入园率达90%以上。
（三）成人教育
1、高标准扫除青壮年文盲。全乡镇青壮年人口中文盲率降到2%以下。
2、乡（镇）全民平均受教育年限达8年以上。
3、积极开展职业教育和成人教育，乡（镇）新增劳动力和在业人员普遍受到职业教育和培训，农民年培训率达30%以上，各类实用人才基本满足乡（镇）经济建设需要。
4、乡（镇）农民文化技术学校有校舍、有教师、有教学计划、有实习实作场地、有考核，教学活动落实，效果明显。
（四）乡（镇）中小学办学条件
1、师资水平
（1）初中、小学及幼儿园教师和职工按规定编制配备。初中的学科教师结构合理。所有教师能胜任或基本胜任教育教学工作，具有良好的思想、道德、文化、业务素质，为人师表。
（2）小学和幼儿专任教师学历合格率达100%，小学专科以上学历不低于30%；初中专任教师学历合格率达90%，本科以上学历不低于20%。
2、校舍条件
（1）学校布局合理，校址选择适当，教学区、生活区、运动区划分合理，学校无危房，学校主要教学用房为砖混结构或钢筋混凝土框架结构。
（2）学校有规范的校门、校牌、有较规范的旗台、旗杆、时事政策宣传栏等。
（3）学校普通教室每班一个，最低为三合土地坪，门窗油漆，装齐玻璃，通风采光好，生均占有教室使用面积小学不低于1.04平方米，初中不低于1.08平方米，且班额不超过60人。
（4）学校有行政办公室、教师办公室、值班室等。
（5）学校实验室、图书室、计算机室以及音乐、体育、美术、卫生室等校舍达到《巴中市农村中小学标准化建设教育技术装备标准》规定的标准（见附件2）。
（6）学校有符合卫生标准的水源及供水设施。学校食堂达到C级标准（见附件3）。住校学生有安全、卫生、舒适的住宿条件（见附件4）。教职工宿舍解决较好，住房成套率达到70%。
（7）有适应学校规模、文明、安全、标准的男女厕所。
（8）乡（镇）有中心幼儿园，独立建园，且园舍达到市一级幼儿园标准。
（五）乡（镇）中小学校管理
1、学校实行校长负责制，党组织的监督、保障作用及教职工代表大会的作用得到较好发挥，学校规章制度健全，严格实施考核奖惩，竞争激励机制初步形成。
2、德育工作有计划，学校、社会、家庭互相配合的德育工作网络初步形成，德育工作经常化、制度化，学校校风正，学风好。
3、严格执行国家教学计划，开齐课程，开足课时。教学常规管理制度完善，检查考核制度落实。
4、有全面实施素质教育的措施，积极推进基础教育课程改革；重视对“留守学生”的教育和管理；残疾儿童随班就读工作成效明显。
5、严格按要求上好体育、音乐、美术课，认真组织开展课外体育锻炼，学校文化活动丰富多彩，有预防学生常见病、近视眼的措施，成效明显。
6、按要求开好上好实验课，实验制度完善，实验报告记录完整，实验室管理规范。图书室定期开放，方便师生借阅，有学生阅读状况记载。
7、加强校园文化建设，校园整洁美观，绿化美好化，环境布置体现知识性、教育性，学校道路畅通，无卫生死角。
8、严格执行财务制度，内控制度健全，经费支出结构合理，固定资产帐目清楚。
9、严格执行教育收费政策，认真实行收费公示制度，无乱收费行为。
10、加强学校安全管理。建立健全安全管理责任制度，无学校安全隐患，无安全责任事故。
二、评估办法
（一）各乡（镇）自评申报，县（区）初评合格者推荐上报，市政府教育督导室、市教育局组织评估验收，合格者报请市政府批准后授牌。
（二）巴中市义务教育示范乡（镇）的评选不分指标，不搞平衡，不搞照顾，严格按照评估验收标准进行，合格一个验收一个。
（三）实行定期复查制度，复查不合格的，将取消其巴中市义务教育示范乡（镇）称号。
附件：1、巴中市义务教育示范乡（镇）评分细则
2、巴中市农村中小学教育技术装备标准（九年一贯制学校）
3、巴中市农村中小学标准化建设教育技术装备标准（小学）
4、巴中市农村中小学标准化建设教育技术装备标准（中学）
5、巴中市农村中小学食堂建设标准及卫生设施标准
6、巴中市农村中小学宿舍建设的基本要求
附件1
巴中市义务教育示范乡（镇）评分细则
项目及权重
评 分 标 准
自评
分
考评委
评 分
认定
得分
政府依
法治教
（16分）
3分
乡（镇）村依法落实对教育的责任，且效果好得1.5分；积极筹措教育经费，改善办学条件，提高教师福利待遇得1.5分
5分
有切实可行的乡（镇）教育事业发展规划得1分，有明确的阶段目标、年度计划及具体实施办法得1分，有学校布局调整规划，并切实予以实施得1分，无薄弱村小存在得1分，无D级危房得1分。
3分
乡镇全民平均受教育年限达8年以上。平均受教育年限每少0.3年扣1分，直到3分扣完。
2分
全部脱盲得1分；未完成，则文盲率每高1个百分点扣0.2分，直到2分扣完。
3分
农民年参培人数达到全乡镇劳动力总数的30%及以上，得3分；未完成，则每低1个百分点扣1分，直到3分扣完。
义务教育普及程度
（17分）
3分
学前三年幼儿园率达70%及以上，学前一年幼儿园率达90%及以上，得3分；未完成，则每低1个百分点扣0.5分，直至3分扣完。
5分
年满7周岁适龄儿童入学率100%，得1.5分，未完成，则入学率每低1个百分点扣0.5分，直至1.5分扣完；小学毕业率达到100%，得1.5分，未完成，则每低1个百分点扣0.5分，直至1.5分扣完；小学校年辍学率控制在0.5及以下，得1分，未完成，则每高0.1个百分点扣0.2分，直至1分扣完；三类残疾适龄儿童、少年入学率分别达到90%以上得1分，未完成，则每低1个百分点扣0.2分，直到1分扣完。
7分
小学毕业率达到100%，得1.5分，未完成，则每低0.1个百分点扣0.3分，直至1.5分扣完；初中毕业率达到99%及以上，得1分，未完成，则每低0.1个百分点扣0.2分，直至1分扣完；初中年辍学率控制在1%及以下，得2分，未完成，则每高0.2个百分点扣0.5分，直至2分扣完；初中毕业学生升学率达到85%及以上，得2.5分，未完成，则每低1个百分点扣0.5分，直至2.5分扣完。
2分
17周岁人口初级中等教育完成率达90%及以上，得2分，未完成则每低0.5个百分点扣1分，直到2分扣完。
项目及权重
评 分 标 准
自评
分
考评委
评 分
认定
得分
办学
条件
（28分）
20分
乡(镇)中心幼儿园：设施设备达到中心幼儿园规定的类别标准得1分。乡(镇)中心校：达到市规定的装备标准得7.5分，其中实验装备3分，信息技术装备2.5分，艺体图卫劳装备2分。村小：达到市规定办学条件得2分，其中校舍条件和教学设备各1分。农村乡(镇)初中：达到市规定的装备标准得7.5分，其中实验装备2.5分，图书装备1.5分，信息技术装备1.5分，艺体卫劳装备2分。成人教育学校：学校有专用教室得0.5分，有办公室、资料室得0.5分，有实习基地得1分。
5分
中心校、乡(镇)初中有卫生够用的饮水设备，各得0.5分，若未做到，则不得分；中心校、乡(镇)初中有水冲式厕所，各得0.5分，若未做到，则不得分；中心校、乡(镇)初中有符合卫生防疫标准的、能满足师生需要的食堂，有安全、卫生、合适的宿舍各得1.5分，若食堂未做到，扣一半分，若宿舍未做到，扣一半分。
3分
中心校、乡（镇）初中环境优美，达到县（市）区及以上园林、绿化单位标准，受到相应的命名表彰，各得1.5分，否则不得分。
师资
队伍
（14分）
4分
小学专任教师学历达标率达100%得2分，未达到，则每低1个百分点扣0.5分，直到2分扣完；小学专任教师专科及以上学历达标率达30%及以上得2分，未达到，则每低1个百分点扣0.5分，直到2分扣完。
4分
初中专任教师学历达标率达90%及以上得2分，未达到，则每低1个百分点扣0.4分，直到2分扣完。初中专任教师本级以上学历达标率达20%及以上得2分，未达到，则每低1个百分点扣0.5分，直到2分扣完。
3分
中心幼儿园：专任教师学历合格率达95%及以上得1分，未达到，则每低1个百分点扣0.1分，直到1分扣完；合格率达80%及以上得1分，未达到，则每低1个百分点扣0.1分，直到1分扣完。一般幼儿园：专任教师合格率达75%及以上得0.5分，未达到，则每低1个百分点扣0.1分，直到0.5分扣完；合格率达70%及以上得0.5，未达到，则每低1个百分点扣0.1分，直到0.5分扣完。
1分
配备有成人教育教师和专职干部，掌握1至2门专业技术，胜任所承担的工作得1分，否则不得分。
项目及权重
评 分 标 准
自评
分
考评委
评 分
认定
得分
学校
管理规范化
（15分）
3分
学校规章制度健全，且能较好实施得1分，否则不得分；校长坚持校务公开、民主治校、无违规行为得1分，否则不得分；教师切实做到依法执教，无违规行为得1分，否则不得分。
2分
学校严格执行教学计划，无随意增减课程、课时情况发生得1分，否则不得分；中小学切实减轻学生过重课业负担，无违纪情况发生得0.5分，否则不得分；中小学切实加强德育工作，校风好，学风浓得0.5分，否则不得分。
10分
经办学水平综合评估：乡（镇）中心幼儿园达到一级幼儿园标准得2分；中心校、乡（镇）初中受到市、县（区）政府的命名表彰各得3分，中心校、乡（镇）初中被命名为市级及以上校风示范学校各得1分。
社会
效益
（10分）
4分
学校积极参与本地社区教育工作得1分；学校按社区教育需要，对外开放校园、设备、设施得1分；学校利用自身人才和知识的优势，为本地社会经济发展服务有具体的措施得1分；学校在当地精神文明建设中起到了表率作用得1分。
4分
乡（镇）成人学校在当地社会经济发展中有突出的促进作用，专人负责、工作落实、效果明显得4分。
2分
各类学校加强法制教育，加强管理，效果明显，近三年在校生犯罪率为零，得2分。若校内发生了重大安全责任事故，该项不得分，且实行和“一票否决”。
合计
附件2
巴中市农村中小学教育技术装备标准（九年一贯制学校）
实验室
实验用房
教学仪器
实验设备
实验室工作人员
物理
化学
生物
仪器室（含准备室）
实验桌、凳
仪器柜
准备桌
物理
化学
生物
一间实验室（含自然实验室
一间实验室
一间实验室（含自然实验室
二间，各54㎡
中学达II类配备标准，逐步达I类标准，小学达I类配备标准
实验田桌二人一张，凳一人一张
30个
2张
1人
0.5人
0.5人
图书馆（室）
期刊种类（种）
工具书教学参考书种类（种）
生均藏书量（册）
藏书结构（%）
藏书质量
馆舍
设备
*电子阅览室
图书馆（室）工作人员（人）
AB类
社会科学
自然科学
综合性图书
省市必备书推荐书
新书所占比例
藏书室每平方米藏书册数
学生阅览室按学生数设座（每座1.2平米）
*教师阅览室按教师数设座（每座3平米）
借阅台（每平方米容纳学生数）
书架（每架容纳图书）
书柜（个）
期刊柜（架）
报架
目录柜（个）
*图书馆管理系统（套）
设座
软件（张）
50
60
20
4
54
38
4
全配
4%
500
1:15
1:3
60人/平米
600册
6
4
2
1
1
10座
80
1_2
信息技术教育
*校园网网管中心
外部信息接口
计算机网络教室
教学科研管理系统
多媒体演播系统
图书馆管理系统
*学校网站建设
面积不小于30平米,品牌服务器不少于3台,完成综合布线
光纤直接或DDN、ADSL、ISDN接入
不少于1间，每间不少于32台计算机
PH以上的计算机不低于6台
多媒体计算机、投影仪等不少于2套
有图书计算机管理系统，实现计算机管理借阅
学校有本校网站，并有专人管理维护
课堂演示系统
*摄录编系统
闭路电视系统
校园广播系统
*语言实验室
*多媒体备课室
卫星远程教育资源信息站
软件
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黄山市科学技术奖励办法
安徽省黄山市人民政府
黄 山 市 人 民 政 府 令
第 21 号
《黄山市科学技术奖励办法》已经2003年2月12日市人民政府第一次常务会议通过，现予发布施行。
市长 王启敏
二○○三年二月二十日
黄山市科学技术奖励办法
第一章 总 则
第一条 为了奖励在我市科学技术进步活动中做出突出贡献的公民和组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，推动科学技术进步，促进我市经济和社会发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《安徽省科学技术奖励办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 黄山市人民政府设立市科学技术奖。
第三条 科学技术奖励贯彻尊重知识，尊重人才，鼓励创新的方针。
第四条 市科学技术奖的评审、授予遵循公开、公平、公正的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。
第五条 市科学技术行政部门负责市科学技术奖评审的组织工作。
设立黄山市科学技术奖评审委员会，负责市科学技术奖的评审工作。评审委员会的组成人选由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准。评审委员会根据市科学技术奖评审需要，聘请有关专家、学者组成评审组，依照本办法的规定，负责市科学技术奖的具体评审工作。
第六条 在本市行政区域内，社会力量设立面向社会的科学技术奖，必须在市科学技术行政部门办理登记手续。
社会力量经登记设立的面向社会的科学技术奖，在奖励活动中不得收取任何费用。
第二章 市科学技术奖评选条件和设置
第七条 市科学技术奖授予下列人员和组织：
（一）在基础研究和应用基础研究中做出具有重要科学价值成果的人员；
（二）运用科学技术知识在产品、工艺、方法、材料及其系统等方面做出重要技术发明的人员；
（三）在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新、科学技术成果转化、创造显著经济效益的人员或者组织；
（四）在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性、社会公益性工作，创造显著社会效益的人员或者组织；
（五）在实施重大工程项目中，采用先进技术方法，保障工程达到国内先进水平的组织；
（六）促进我市与市外进行科学技术合作，做出突出贡献，或与我市合作进行技术开发和科学技术成果转化，产生显著经济、社会效益的市外、境外人员和组织。
第八条 市科学技术奖分为一等奖、二等奖、三等奖。
对在技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中做出重大贡献，创造巨大经济效益和社会效益或者在当代科学技术前沿取得重大突破的人员，授予重大科学技术贡献奖。重大科学技术贡献奖每次评选1人，可以空缺。
市科学技术奖每次奖励项目总数不超过50项。
第三章 市科学技术奖的评审和授予
第九条 市科学技术奖每两年评审一次。
第十条 市科学技术奖候选人由下列单位推荐：
（一）县、区人民政府；
（二）市政府组成部门、直属机构；
（三）市科学技术行政部门认定的其它单位。
第十一条 市科学技术奖候选人完成的科学技术成果，应当按规定组织相关专业领域的科学技术专家进行初审，形成评价意见。
第十二条 推荐单位限额推荐市科学技术奖候选人。推荐时，应当填写统一格式的推荐书，提供真实、可靠的评价材料，并提出奖励等级的建议。
第十三条 评审组做出认定科学技术成果的结论，并向评审委员会提出获奖人选和奖励等级的建议。
评审委员会根据评审组的建议，做出获奖人选和奖励等级的决议。
市科学技术行政部门对评审委员会的决议进行审核，报市人民政府批准。
第十四条 市科学技术行政部门应当在获奖人选和奖励等级决议报市人民政府批准前，在《黄山日报》上刊登公示公告，公示期为15天。任何组织和个人对获奖人选及其获奖项目有异议的，均可以书面形式向市科学技术行政部门提出。
第十五条 市科学技术奖由市人民政府颁发证书、奖金，其中重大科学技术贡献奖由市长签署并颁发证书和奖金。
第十六条 市科学技术奖奖金数额标准：一等奖5万元、二等奖3万元、三等奖1万元；重大科学技术贡献奖的奖金数额由市人民政府规定。
第十七条 市科学技术奖的奖励经费由市财政列支。
第四章 罚 则
第十八条 剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以其它不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回奖金。
第十九条 推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十条 参与市科学技术奖评审活动及有关工作的人员，在评审活动中弄虚作假，徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第二十一条 社会力量未经登记，设立面向社会的科学技术奖的，由市科学技术行政部门予以取缔。
社会力量经登记设立面向社会的科学技术奖，在奖励活动中收取费用的，由市科学技术行政部门没收所收取的费用，并处所收取的费用1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，撤销登记。
第五章 附 则
第二十二条 市科学技术奖的评审规则由市科学技术行政部门规定。
第二十三条 市人民政府组成部门、直属机构不设立面向全市的科学技术奖。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。1995年3月11日印发的《黄山市科学技术成果奖励暂行办法》同时废止