劳动部 公安部


劳动部、公安部关于进一步规范境外就业服务工作有关问题的通知
1997年1月3日，劳动部、公安部

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市劳动（劳动人事）厅（局）、公安厅（局），中国北方工业（集团）总公司、中国核工业总公司：
经国务院办公厅批准，从1992年开始，由劳动部组织开展了公民境外就业服务的试点工作。目前，经过试点的境外就业服务机构陆续获准正式开展境外就业服务。为进一步加强境外就业管理，提高境外就业服务质量，规范境外就业服务工作，现就有关问题通知如下：
一、开展公民境外就业服务业务的机构，须经劳动部批准并取得劳动部颁发的《境外就业服务许可证》，依照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法》和国家行政管理法规的有关规定，从事境外就业服务活动。
被批准的境外就业服务机构，应分别向相应的省、市公安厅、局出入境管理部门备案。备案时提交：劳动部颁发的《境外就业服务许可证》，按照《关于加强职业介绍机构管理的通知》规定，需要办理工商登记的还应提交工商管理部门核发的“营业执照”复印件。
二、境外就业服务机构，应遵照劳动部《境外就业服务机构管理规定》，从事下列业务：
（一）为中国公民提供境外就业信息、咨询；
（二）接受境外雇主的委托，为其推荐、招聘所需人员；
（三）核查境外雇主的营业执照、资信证明、境外雇主所在国家或地区移民部门（或劳工部门或其他主管机关）批准的招聘外籍人员许可证明，及聘用合同文本等有关资料；
（四）协助、指导境外就业人员同境外雇主签订聘用合同，并提供合同样本；
（五）为境外就业人员提供条件，协助其在出境前接受必要的技能、语言培训，介绍所到国家或地区的法律法规及其他有关情况，并协助其办理有关的职业技能鉴定、技术等级证书公证手续；
（六）协助境外就业人员按照国家有关法律法规，办理出境所需护照、签证、公证材料、专业或技能测试、体检、防疫注射等各种手续和证件；
（七）接受境外就业人员委托，为其代办在国内的养老、失业保险；
（八）为境外就业人员代存人事档案；
（九）境外雇主不履行聘用合同、损害我境外就业人员权益时，协助境外就业人员通过调解、仲裁、诉讼等程序维护自身利益；
（十）境外就业人员因合同期满或其他原因终止境外就业时，为其回国提供服务；
（十一）按照国家的就业方针、政策，为回国的境外就业人员提供就业服务，帮助其再就业。
三、境外就业服务机构在开展境外就业服务业务中，不得委托或通过未经劳动行政部门批准的职业介绍机构，或未经批准开展职业介绍活动的其他机构以及个进行境外就业人员的招聘或介绍活动。
四、境外就业服务机构应以服务为宗旨，严格工作程序，规范服务行为，切实保障境外就业人员的合法权益。由于境外就业服务机构的责任，造成境外就业人员合法权益受侵害的，境外就业服务机构应负责善后处理工作。
五、境外就业人员凭经境外就业服务机构确认的境外就业合同文本，向户口所在地县、市公安机关出入境管理部门申请出境。公安机关依照《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其实施细则的有关规定，审批、颁发出入境证件。
六、各级劳动行政部门要加强对境外就业服务机构的管理和监督检查，促进境外就业服务工作的健康发展。对违反国家有关规定的，要按照国家有关法律法规的规定认真查处，并吊销《境外就业服务许可证》。
七、对以境外就业服务等名义，弄虚作假，骗取出入境证件的单位和个人（包括直接负责的主管人员和其他直接责任人员），公安机关依照《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其实施细则的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
附：1．劳动部批准的境外就业服务机构名单
2．《关于加强职业介绍机构管理的通知》（劳部发〔1996〕235号）（本刊略）
附件1：劳动部批准的境外就业服务机构名单
1．北京市境外就业服务中心
2．天津市劳动局境外就业职业介绍所
3．河北省境外就业职业介绍所
4．山西省职业介绍中心劳务合作部
5．辽宁省境外职业介绍所
6．沈阳市境外就业职业介绍所
7．辽宁省大连市境外职业介绍所
8．大连市开发区境外就业工作部
9．吉林省境外职业介绍所
10．长春市境外职业介绍所
11．黑龙江省劳动厅境外就业介绍所
12．哈尔滨市境外就业职业介绍所
13．上海境外就业介绍所
14．江苏省境外就业服务中心
15．浙江省境外就业介绍所
16．宁波市境外就业介绍所
17．安徽省境外就业介绍所
18．福建省境外就业服务中心
19．江西省境外就业介绍所
20．南昌市境外就业介绍所
21．山东省境外就业职业介绍所
22．青岛市境外职业介绍所
23．河南省劳动厅职业介绍所
24．湖北省劳动厅境外职业介绍所
25．武汉市劳动局境外就业介绍所
26．广东省劳动服务公司境外就业部
27．广州市劳动服务公司境外就业服务所
28．海南省境外就业职业介绍所
29．广西壮族自治区境外就业介绍所
30．贵州省职业介绍所
31．云南省境外就业介绍所
32．陕西省境外就业介绍所
33．西安市境外职业介绍所
34．甘肃省就业服务局境外就业部
35．中国北方工业（集团）总公司境外就业职工介绍所
36．中国核工业总公司境外就业介绍所
37．中国四达境外就业服务中心



四川省内江市人民政府办公室


内江市人民政府办公室关于印发内江市政务信息工作规则（试行）的通知

内府办发〔2009〕16号


信息内容: 各县（区）人民政府，市政府各部门：

经市政府领导同意，现将《内江市政务信息工作规则（试行）》印发你们，请遵照执行，在贯彻实施中的具体问题和建议，请及时反馈市政府办公室。





二〇〇九年一月二十一日





内江市政务信息工作规则（试行）



第一章　总　则

　　第一条　为促进政务信息工作规范化、制度化、科学化建设，不断提高信息工作的质量和水平，更好地为各级政府提供信息服务，结合我市政务信息工作实际，制定本规则。

　　第二条　政务信息工作必须全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，遵守宪法、法律、法规，坚持实事求是的原则。

　　第三条　政务信息工作是各级政府及其部门的一项重要工作，其主要任务是反映政府工作及经济社会发展中的重要情况，为政府把握全局、科学决策和实施领导提供科学有效的信息服务。要牢牢把握服务市委、市政府工作大局，紧紧围绕“实现新跨越、建设新内江”和“每年有新变化、三年上大台阶”的奋斗目标，及时、准确、全面地提供信息，充分发挥“耳目”桥梁和参谋助手作用，达到“代领导传言、为地方塑形”的最终目的。

第四条 积极负责地向本级和上级政府报送信息，是确保上级政府和本级政府统揽全局、科学决策、指导工作的需要，必须认真履职，把信息报送工作作为一项重要责任。

第五条 把向本级、上级政府报送信息和向下级政府通报信息作为重要职责，形成制度，长期坚持。政务信息工作日常运转和建设由各级人民政府办公室负责。

第六条 政府办公室系统是各级政府掌握信息的主渠道。要加强同党委、政府职能部门和人大、政协、新闻媒体、企业、高校、科研院所、社会团体等的联系，有效整合信息资源。

第二章　信息收集

第七条 各级政府办公室要根据党委、政府中心工作和决策部署，定期研究信息收集方向，提出阶段性、针对性的信息需求要点，及时收集各方面重要信息。对重要信息可采取约稿通知的方式，要求有关单位组织专人收集整理，归纳提炼，及时上报。

第八条 信息收集的主要方面：

（一）贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署的重要情况，包括思路、措施、效果，干部群众的反映、要求、建议，工作中出现的新情况、新问题，以及完善有关政策措施的建议。

（二）贯彻落实中央和省委、省政府领导人来内视察工作，市政府领导到基层调查研究、检查工作、现场办公时重要讲话精神的情况。

（三）各地、各部门（单位）的重要工作情况，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面取得的新成绩、提出的新思路、形成的新经验、出现的新情况、遇到的新问题。

（四）突发公共事件，包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、森林火灾、安全事故、环境污染和生态破坏事故、公共卫生事件、动物疫情、群体情事件、金融突发事件、涉外突发事件、影响市场稳定的突发事件、恐怖袭击事件、重大刑事案件等。

（五）重要的社情民意，包括一段时期干部群众最关心、议论最多、意见最大的问题，社会各阶层中苗头性、倾向性思想动态。

（六）国家部委和省委、省政府重大工作部署、重大政策举措，兄弟市（州）抓改革、促发展、保稳定的经验、做法，专家学者、干部群众对经济社会发展的意见、建议，以及互联网、报刊、电视等新闻媒体公布的重要信息。

（七）上级政府办公厅（室）的约稿信息和其他需要向上级政府报送的信息。

第九条 要积极主动收集信息，深入基层调查研究，充分发挥信息网络的作用。注重收集问题建议、社情民意类信息，防止报喜不报忧；多领域、多角度收集信息，防止以偏概全。

第三章 信息报送

第十条 信息报送要做到准确、迅速、安全。通过四川省党政网信息报送系统、核心机要密码专网、机要交换等方式传送。涉密信息不得通过四川党政网、明传、明邮和普通电话报送。

第十一条 重要信息报送要求：

（一）突发公共事件信息报送。按照《中共内江市委办公室内江市人民政府办公室关于转发〈中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于改进和加强突发公共事件信息报告工作的通知〉的通知（办发〔2007〕28号）、《中共内江委办公室内江市人民政府办公室关于加强突发公共事件信息报告工作完善应急工作机制的通知》（办发〔2007〕70号）、《中共内江市委办公室内江市人民政府办公室关于切实做好突发事件信息报送等有关工作的通知（办发〔2008〕27号）等文件规定报送有关信息，并及时续报事件进展和处理情况、原因和后果。

（二）各县（区）政府办公室每个工作日至少向市政府办公室报送3条信息。市政府各部门（单位）办公室每周至少向市政府办公室报送3条信息。各信息直报点每周至少向市政府办公室报送1条信息。

（三）重要的社情民意类信息应随时报送，每季度末或适当时候要报送1次综合分析材料。

（四）中央和省委、省政府及市委、市政府重大决策出台前后和国际国内重大事件发生后，要及时、多层次、多侧面地报送有关信息，并适时报送1次比较全面的综合分析材料。

（五）每月重要经济指标完成情况应在次月17日前报送；全年重要经济指标完成情况应在次年1月25日前报送；每季度、半年应分别报送经济形势分析和预测信息；重大经济运行动态信息应随时报送。

第十二条 信息报送前应经办公室分管负责同志审签，特别重要的信息应经办公室主要负责同志或政府领导同志审签。

第四章 信息处理

第十三条 对各地、各部门（单位）报送的信息应逐条鉴别核实、去伪存真、去粗取精，确保信息准确无误。

第十四条 要着眼全局、把握大局，站在一定的高度进行分析研判,把政府需要了解和需要政府了解并具有较强针对性、典型性、可靠性、时效性的信息筛选出来。鉴别核实、分析研判由信息工作机构负责同志把关和指导。

第十五条 对筛选后的信息进行分类处理。对应立即编发的信息迅速组织编辑、送审和印发；对暂缓编用的信息，分类归档，适时进行综合调研；对不予选用的信息，保存一段时间后妥善销毁。

第十六条 加强信息深层次开发和综合利用。对零散但又反映相关内容的信息，采取综合的方法进行定性、定量分析，形成反映普遍性、倾向性的信息。对提供重要线索的信息，运用科学的调研方法，对内容进行深化、扩充，形成有情况、有分析、有建议的信息调研材料。

第十七条 政务信息工作要提高服务质量和服务实效，报送的政务信息须符合下列要求：

（一）反映的情况准确可靠，重大事件上报前，经过认真核实。

（二）信息中的事例、数据、单位准确无误。

（三）急事、要事和突发性事件报送迅速及时，必要时要连续报送。

（四）坚持实事求是的原则，做到有喜报喜，有忧报忧。

　　（五）主题鲜明，文题相符，言简意赅，力求用代表性的数据，反映事物的概貌和发展趋势。

　　（六）反映本地区、本部门的新情况、新问题、新举措、新经验要有新意。

　　（七）反映情况和问题力求有一定的深度，透过事物的现象，揭示事物的本质和深层次问题，努力做到有情况、有分析、有预测、有建议，既有定性分析，又有定量分析。

　　（八）适应科学决策和领导需要。

第十八条　着力提高信息刊物质量。信息刊物是传递信息的主要载体，要注重简洁、规范、及时、准确。

（一）信息刊物要精心编辑，做到重点突出、角度新颖、表述准确、文字精练、内容实在。付印前由信息工作机构负责同志或办公室分管负责同志核稿审定。

（二）信息刊物应妥善保管，定期装订阅卷归档。编辑刊物依据的信息原件，可由信息编辑人员适时销毁。

（三）对有涉密内容的信息刊物，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关规定标明密级和保密期限，妥善传递和管理，杜绝涉密事件的发生。

第十九条 对本级或上级领导同志在信息刊物上的批示，应有专人负责处理，相关单位和人员加强配合。

第五章 信息网络

第二十条 全市政府系统信息网络体系要做到覆盖面广、渠道畅通、反应灵敏、机构健全、人员到位、保障有力。

（一）要建立专门的信息工作机构，明确专职人员。

（二）市政府各部门（单位）办公室要明确信息工作承办机构和专（兼）职人员，防止空缺。

（三）各地、各部门专（兼）职信息工作人员名单，应报上级或同级政府办公室备案，人员变动应及时报告，确保工作连续性。

第二十一条　政务信息工作机构的主要职责：

（一）依据党和国家的方针、政策以及省、市党委、政府的决策部署，结合本地、本部门（单位）的工作实际，研究制定政务信息工作计划，并组织实施。

（二）做好政务信息的采集、筛选、加工、传递、反馈和存储等日常工作，确保各个环节运转正常。

（三）结合各级党委、政府的中心工作和各级领导在各个时期所关注的问题，组织开展信息调研，提供有情况、有分析、有建议的专题或综合信息。

（四）组织开展政务信息工作经验交流，指导下级单位的政务信息工作。

（五）组织本地区、本部门政务信息工作人员的业务培训。

第二十二条 上级政务信息工作机构要加强对下级政务信息工作机构的业务指导。建立健全政务信息工作交流会制度，加强业务研讨和经验交流。做到每次会议主题明确，形式灵活多样，力求高效务实。市政府办公室负责指导和督促全市政务信息工作交流会的召开。

第二十三条 各级政务信息工作机构之间要加强联系与沟通，及时收集和掌握各种经济和社会动态信息，向各级政府领导提供信息服务。

第二十四条 各级政务信息工作机构应加强政务信息化建设，在遵守保密规定的前提下，依托市政府办公室电子公文传输系统平台和政府门户网站，实现政务信息资源传输、共享和及时公开。

第二十五条 加强信息工作办公自动化建设，逐步完善信息采编、传递、储存、统计、管理为一体的计算机处理系统。

第二十六条 建立健全保密工作制度，强化保密教育、保密管理，确保网络运行安全。

第六章 信息队伍

第二十七条 信息工作队伍由专职、兼职和特约信息工作人员组成，在政治上要强、业务上要精、作风上要硬、纪律上要严，切实做到用心想事、用心谋事、用心干事。要掌握信息工作基本规律、基本技能，具备较强的调查研究能力、文字表达能力、组织协调能力和现代办公设备操作能力，不断提高工作质量和水平。要严守各项规章制度，按照岗位要求履职尽责，严禁各行其事、有章不循、有令不行、有禁不止。

第二十八条 要选择党性强、政策理论水平高、能掌握较多重要信息、有一定信息编写专长的专家学者、新闻工作者、企业经营者、政府和部门（单位）办公室人员等作为特约信息工作人员，直接收集有关信息。特约信息工作人员由市政府办公室颁发聘书，实行动态管理。特约信息工作人员的确定范围为各直报点1名、各县区推荐3－5名（其中县区政府办或信息办至少1名），市级综合部门各1名，其他单位经自愿申请可确定1名。

第二十九条 政府办公室每年要制定信息工作人员培训计划，定期进行政治理论、方针政策、信息编辑、信息调研以及现代办公应用技术培训。要关心信息工作人员的成长，既要使用，也要培养，更要注意提拔任用，使信息工作队伍成为锻炼人才、培养人才、多出人才的平台和阵地。

第七章 信息保障

第三十条 各级政府办公室要高度重视信息工作，切实加强领导、健全制度、完善机制。

（一）建立信息工作领导责任制，定期研究信息工作，帮助解决工作中遇到的困难和问题，推动信息工作不断向前发展。

（二）在每个工作环节建立效能问责制度，保证高效率履行工作职责，高质量完成工作任务。

（三）建立互动交流制度。采取上挂锻炼、下派指导、平级交流、定期或不定期培训等方式加强信息工作交流，上级信息工作机构要为下级或部门人员前来学习锻炼创造条件，市政府办公室信息工作机构要适时选派人员到省政府办公厅信息技术处上挂学习，在省、市、县区、乡镇之间形成良性互动机制。

第三十一条 要为信息工作人员创造必要的工作条件。

（一）安排信息工作人员参加或列席有关会议，使其及时了解党委和政府的工作思路和部署，阅读发至本级党委和政府的文件（阅读范围有特殊要求的除外）。

附　　件:

内容描述:
公开时限: 常年公开
公开范围: 全社会
公开程序: 本单位内审核后公开
责任部门: 市政府办公室
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