中国人民银行


中国人民银行关于贯彻落实中共中央政法委关于司法机关冻结、扣划银行存款问题的意见的通知
中国人民银行



最近，中共中央政法委员会《关于司法机关冻结、扣划银行存款问题的意见》（政法办转〔1997〕2号文，以下简称《意见》）已发至最高人民法院、最高人民检察院、公安部、全国人大法工委、中国人民银行、国务院法制局。《意见》就执行中国人民银行、公安部、最高人民法
院、最高人民检察院联合下发的《关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知》（银发〔1993〕356号，以下简称356号文）和最高人民法院、最高人民检查院和公安部联合下发的《关于对冻结、扣划企事业单位、机关团体在银行、非银行金融机构存款的执
法活动加强监督的通知》（法〔1996〕83号），以及金融机构应积极协助司法机关的执法工作，提出了具体要求。为认真贯彻落实《意见》的精神，并依法积极协助司法机关的执行活动，现将有关问题通知如下：
一、1993年12月11日下发的银发〔1993〕356号文规定，人民检察院和公安机关可以扣划单位的银行存款。但1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议修改的《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称《刑事诉讼法》）只规定人民检察院和公安机关可
以查询、冻结犯罪嫌疑人的存款，而未规定人民检察院和公安机关可扣划犯罪嫌疑存款。对此，应按《刑事诉讼法》的规定执行。
二、对司法机关只提供单位帐户名称而未提供帐号，要求金融机构协助查询的，金融机构应根据帐户管理档案积极协助查询。如查明帐户管理档案中没有所查询的帐户，金融机构应如实告知司法机关。
三、根据《中华人民共和国中国人民银行法》的规定，中国人民银行及其分支机构不办理金融机构对企事业单位所开展的业务。因此，对司法机关向人民银行查询有关企事业单位存款情况的，人民银行应做好耐心细致的解释工作，并协调有关金融机构积极配合司法机关的执行活动。


（政法办〔1996〕120号 1996年12月10日）


建新同志：
根据■（ｒóｎｇ）基同志和您的批示，我们会同最高法院、最高检察院、公安部、全国人大法工委、中国人民银行、国务院法制局对中国人民银行深圳分行关于《尽快制止强制冻结、扣划金融机构在人民银行存款的行为》、福建省高级人民法院关于《部分省、市银行系统制定司法协
助实施细则增加法院执行难度》的材料进行了研究，现将意见综合报告如下：
一、对商业银行在中国人民银行所存的准备金和备付金，司法机关不宜冻结、扣划。根据《商业银行法》第32条的规定，商业银行必须向中国人民银行交存准备金，留足备付金（下称“两金”）。这“两金”是有法定用途的，是人民银行对商业银行监督管理的重要手段，事关中国人
民银行对宏观经济的调控，不宜视为一般意义上的存款。去年，全国人大常委会王汉斌副委员长提出的司法机关不宜冻结、扣划“两金”的意见已报经乔石、■（ｒóｎｇ）基同志和您同意。因此，司法机关对商业银行存在人民银行的“两金”不宜冻结、扣划，但对非“两金”资金可以依
法冻结、扣划。对这个问题还应由全国人大常委会通过立法解释加以确认。
二、银行和非银行金融机构作为当事人应当自动履行法定义务，拒不履行的，司法机关可以依照法律规定采取必要的强制措施。这是保护有关债权人合法权益，保证严肃执法，促使银行和非银行金融机构履行法定义务所必须的手段。
三、对司法机关的执法工作，金融机构应当积极协助。继续执行中国人民银行、公安部、最高法院、最高检察院联合下发的《关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知（银发〔1993〕356号）》以及最高法院、最高检察院和公安部联合下发的《关于对冻
结、扣划企事业单位、机关团体在银行、非银行金融机构存款的执法活动加强监督的通知（法〔1996〕83号）》。银行、非银行金融机构对司法机关依法查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体在银行、非银行金融机构存款的执法活动，应积极协助。
四、各地、各部门不得制定违反法律法规的规定，凡有违反的一律撤销。
以上报告妥否，请批示。



1997年3月24日
江苏省淮安市人民政府


淮政发〔2003〕183号

市政府关于印发淮安市绿化赔偿和异地绿化补偿办法的通知



各县(区)人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部、省属驻淮单位：

现将《淮安市城市绿化赔偿和异地绿化补偿办法》印发给你们，希认真贯彻执行。





二OO三年十一月十二日





淮安市城市绿化赔偿和

异地绿化补偿办法



第一章 总 则



第一条 为加快园林绿化建设进程，确保绿化指标达到国家和省要求，根据国务院《城市绿化条例》、《江苏省城市绿化管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市区（清河区、清浦区、淮阴区、楚州区、经济开发区）城市规划区范围内下列行为所引起的各种园林绿化费用。

（一） 对城市绿化和园林设施造成损伤和破坏的；

（二） 占用城市绿地的；

（三）建设工程项目配套绿化未达到国家、省规定标准和要求的。

第三条 市、区园林、规划部门按职责分工，负责本办法实施工作：

（一）清河区、清浦区范围内的建设工程项目，其配套绿化工程设计应征得市园林主管部门同意后，规划部门方可办理建设工程规划许可证。

在楚州区、淮阴区、淮安经济开发区范围内的建设工程项目，其配套绿化工程设计应征得所在的区园林主管部门的同意后，规划部门方可办理建设工程规划许可证；

（二）涉及本办法第二条收费的，清河区、清浦区范围内由市园林主管部门负责收取；楚州区、淮阴区、淮安经济开发区范围的，由所在区园林主管部门收取。



第二章 绿化赔偿与占用绿地赔偿



第四条 单位或个人因建设需要，确需砍伐、移植城市道路绿化物及广场、公园、游园绿地等公共绿化物的，应提出申请，经园林主管部门批准后，按附表一缴纳赔偿费；涉及道路行道树的，在收取树木赔偿费的同时，按1m2／株计算绿地，按附表二另收取绿地占用费。

第五条 根据规划建设需要，单位、居住区及个人宅院内的乔灌木确需砍伐、移植或占用绿地的，应经园林主管部门审核后实施，并按正常标准减半收取赔偿费。

第六条 单位或个人确需修剪城市树木的，经园林主管部门批准，按被修剪枝干40元／厘米（分叉处直径）缴纳损坏赔偿费、作业费（其中30元／厘米为赔偿费，10元／厘米为作业费），由园林部门安排修剪。市政、电力、通讯、消防等部门需要对城市园林绿化树木进行修剪的，须事先申报园林主管部门同意，由园林部门按照兼顾管线安全和树木正常生长的原则进行修剪，收取作业费，减半收取损坏赔偿费。

第七条 对折损花木、盆景、在树上设置禁锢物及损坏园林设施的，按附表二标准收取赔偿费。对树木造成局部损伤的（含交通事故肇事方），按树木类型（落叶、常绿两大类），对照附表一赔偿标准中“损伤”项赔偿。

第八条 占用城市绿地的收费标准按附表二绿地占用项执行。占用绿地内有植物和园林设施的，按相应赔偿标准另行计算。

第九条 损伤古树名木，按附表一“损伤”项赔偿。





第三章 绿化工程代建



第十条 本市城市规划区范围内所有新建、改建、扩建的建设项目，均应按照《江苏省城市居住区和单位绿化标准》规定的绿地面积占用地总面积的比例，由建设单位实施绿化建设，与主体工程同步设计、同步建设、同步验收。

第十一条 城市的各类建设项目配套绿化费都应纳入投资预算，为保证配套绿化费专款用于建设绿地，建设单位申请领取建设工程规划许可证前，建设项目配套绿化工程设计方案核准时，规划待建的绿地需缴纳代建绿化工程款。

第十二条 代建绿化工程款缴纳标准：

（一）各区成片开发居住区配套绿化，每平方米70－80元；

（二）其他建设项目配套绿化，每平方米50－60元。

对市政基础设施、河道、铁路等公益性建设项目，经园林主管部门批准，可暂不收取代建绿化工程款，但应搞好配套绿化建设。

第十三条 建设项目配套绿化建设应在主体工程完工后的第一个绿化季节完成。配套绿化建设完成后，建设单位须向园林主管部门提交书面验收申请。

第十四条 为保证配套绿化建设所需资金，由园林主管部门将代建绿化工程款分二次无息返还建设单位，第一次在配套绿化建设开工时返还50％，第二次在配套绿化建设工程竣工并经验收合格后返还50％。



第四章 异地绿化补偿



第十五条 本市城市规划区范围内所有新建、扩建、改建的建设项目，其绿地面积占用地总面积的比例确实无法达到《江苏省城市居住区和单位绿化标准》要求的，经园林主管部门审核批准，并按其所缺绿地面积缴纳异地绿化补偿费，由园林主管部门按照有关规定，统一安排异地绿化建设。

第十六条 异地绿化补偿费标准，按建设项目的容积率及所处分类区域（见附件五）绿地的综合价值计算。容积率在1.8以内（含1.8）的，异地绿化补偿费按附件四的基价标准收取。容积率超过1.8的,异地绿化补偿费按下列公式计算：

所处分类区域基价＋（实际容积率－1.8）×所处分类区域基价×50％。



第五章 罚 则



第十七条 未经园林主管部门批准，擅自砍伐、移植、修剪城市树木、折损花木、损毁设施、占用绿地或蓄意破坏城市绿化的（含交通事故），除按正常标准收取赔偿费外，并依照本办法有关规定处以损失费（见附表一）1－5倍罚款。

第十八条 对损坏古树名木的违法行为，除按附表一“损伤”项赔偿外，并依据有关法律规定，视情节轻重按附表三进行处罚。

第十九条 建设单位未如期完成配套绿化建设，或配套绿化建设不符合质量及设计要求的，由园林主管部门通知限期整改，逾期未整改的，不再退还代建绿化工程款。

第二十条 对违反绿化规划、擅自缩小绿地面积的单位和个人，由园林主管部门责令限期整改；未按期整改的，建设单位应缴纳异地绿化补偿费，并处每平方米500元以上1000元以下的罚款。

第二十一条 建设单位未按规定办理建设项目配套绿化工程设计审批手续，除责成补办手续、缴纳异地绿化补偿费外，并按规定缴纳其他费用。



第六章 附 则



第二十二条 园林主管部门收取的赔偿费、代建绿化工程款、异地绿化补偿费，应统一开具由财政部门监制的行政事业性收费收据，按预算外资金上缴财政专户，实行收支两条线管理。

第二十三条 罚款收入全额上缴财政，按财政部门规定使用。

第二十四条 古树名木的损失费，由园林主管部门组织专家评估确定。

第二十五条 各县有关城市园林绿化收费可参照本办法相关标准执行。

第二十六条 本办法从印发之日起执行。1994年3月8日市财政局、物价局、建委《关于印发淮阴市城市园林绿化损坏赔偿费的通知》（淮财预(1994)第65号）同时废止。

附件：一、淮安市城市园林绿化损坏赔偿标准

二、淮安市损坏园林、绿化设施、占用绿地赔偿标准

三、损坏古树名木处罚标准

四、建设项目异地绿化补偿费标准

五、淮安市市区绿化分类区域表