辽宁省人民政府


辽宁省婚前医学检查管理办法（修正）
辽宁省人民政府


（1995年12月11日辽宁省人民政府令第63号发布 1997年12月26日辽宁省人民政府令第87号修订）


第一条 为了加强婚前医学检查管理，提高出生人口素质，根据《中华人民共和国婚姻法》（以下简称《婚姻法》）、《中华人民共和国母婴保健法》（以下简称《母婴保健法》、《辽宁省母婴保健条例》（以下简称《条例》等法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称婚前医学检查，是指医疗保健机构依照有关法律、法规，对准备结婚的男女双方可能患影响结婚和生育疾病所进行的医学检查。
第三条 凡在我省行政区域内从事婚前医学检查的单位和准备结婚的男女均应遵守本办法。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）卫生行政部门负责本行政区域内婚前医学检查的监督管理工作。
民政、财政、物价等部门应按照各自职责，配合卫生行政部门做好婚前医学检查工作。
第五条 医疗保健机构在本级卫生行政部门领导下，按照分级管理的原则，承担其职责范围内的婚前医学检查业务工作。
第六条 开展婚前医学检查的医疗保健机构的设置，应坚持保证质量、布局合理、方便群众的原则。
第七条 开展婚前医学检查的医疗保健机构必须具备下列条件：
（一）设置婚前医学检查宣传室。
（二）分别设置男、女婚前医学检查室。
（三）配有常规检验、专科检查设备。
（四）配备专职婚检医师3至4人，检验人员2至3人。
第八条 从事婚前医学检查的医务人员必须符合下列条件：
（一）有良好的职业道德，医风正派。
（二）婚检医师具有医师以上技术职称，并有5年以上医疗临床经验；主检医师具有主治医师以上技术职称，并有7年以上医疗临床经验；检验人员具有技师以上技术职称，并有3年以上临床检验经验。
（三）经过市以上卫生行政部门培训、考核、并取得相应合格证书。
第九条 医疗保健机构开展婚前医学检查，必须向县以上卫生行政部门提出申请，经市以上卫生部门审核批准，领取《婚前医学检查单位许可证》。
县以上卫生行政部门应将本行政区域内开展婚前医学检查的医疗保健机构和婚检医师名单、婚检证明专用章样式抄送同级民政和计划生育行政部门备案。
第十条 准备结婚的男女双方应在申请结婚登记前两个月内，持有关证明到一方户籍所在地医疗保健机构接受婚前医学检查。
准备结婚的男女双方或一方为外国人、华侨以及香港、澳门、台湾地区居民的，应在市以上卫生行政部门指定的医疗保健机构接受婚前医学检查。
第十一条 婚前医学检查项目应按国务院卫生行政部门的有关规定执行。
第十二条 婚前医学检查应由同性别的医务人员实施。从事婚前医学检查的医务人员应遵守职业道德、文明服务，为当事人的检查结果保守秘密。
医疗保健机构不得向接受婚前医学检查的男方双方强行销售母婴用品。
第十三条 从事婚前医学检查的医务人员有义务宣传《婚姻法》、《母婴保健法》和《条例》，回答男女双方就婚前保健、孕产期保健方面的咨询。
第十四条 接受婚前医学检查的男女双方应如实回答婚检医师就婚前医学检查方面的询问。
第十五条 医疗保健机构对接受婚前医学检查的男女双方，应出具《婚前医学检查证明》。
《婚前医学检查证明》由婚检医师填写，主检医师审核，加盖婚前医学检查证明专用章。填写《婚前医学检查证明》应项目齐全、内容准确、用语规范、字迹清楚。
第十六条 婚检医师对患有影响结婚或生育疾病的男女双方应说明情况，提出医学意见，如实填写《婚前医学检查证明》，并在3日内报告本级卫生行政部门。
以患有不影响婚育其他疾病的，应向男女双方说明情况，提出医学建议。
第十七条 医疗保健机构对不能确诊的疑难病例，应提请上级卫生行政部门指定的医疗保健机构或专科医院进行检查。
第十八条 接受婚前医学检查的男女双方对检查结果持有异议的，可依法申请医学技术鉴定。
母婴保健医学技术鉴定委员会应依法受理，作出鉴定结论，出具《医学鉴定证明》。
第十九条 医疗保健机构实施婚前医学检查，必须严格执行省财政、物价部门制定的医疗机构收费项目和标准。
婚前医学检查及医学技术鉴定费用由接受婚前医学检查和申请医学技术鉴定的男女双方自理。
对边远贫困地区或者交费确有困难的人员应给予减免。对经当地人民政府批准给予减交或者免交的费用，由本级人民政府给予补贴。
第二十条 男女双方在结婚登记和领取生育指标时，必须持有《婚前医学检查证明》或者《医学鉴定证明》。
第二十一条 未取得《婚前医学检查单位许可证》，擅自开展婚前医学检查的单位，由县以上卫生行政部门责令其停止非法活动，处以5000元以上2万元以下的罚款，并对单位负责人给予行政处分。
第二十二条 医疗保健机构只收费不检查、增加或减少婚前医学检查项目的，由县以上卫生行政部门给予警告，处以2000元至5000元罚款，对直接责任人和单位负责人由医疗保健机构或卫生行政部门给予行政处分。
医疗保健机构自立收费项目或者擅自提高收费标准的，由财政、物价部门按照有关规定予以处罚。
第二十三条 从事婚前医学检查的人员出具虚假《婚前医学检查证明》或从事医学技术鉴定人员出具虚假《医学鉴定证明》的，对直接责任人和单位负责人由其所在单位或县以上卫生行政部门视情节给予行政处分；情节严重的，依法取消执业资格。
第二十四条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
第二十五条 执行罚款、没收非法所得应出具财政部门统一印制的罚没票据。罚没款全部上缴同级财政。
第二十六条 卫生行政部门和医疗保健机构的工作人员违反本办法，徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法执行中的具体问题由省卫生行政部门负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。1990年9月6日辽宁省人民政府发布的《辽宁省婚前健康检查管理办法》同时废止。



1995年12月11日
河南省洛阳市人民政府


洛阳市道路运输管理暂行规定

（1992年9月18日　洛阳市政府第12号令）


第一章总　　则

　　第一条为加强道路运输行业管理，提高社会效益和经济效益，促进道路运输事业的发展，根据交通部、国家经委《公路运输管理暂行条例》和《河南省公路运输管理条例（试行）》及河南省人民政府豫政[1989]103号文件精神，结合本市实际特制定本规定。
　　第二条道路运输分为营业性、非营业性两种。营业性运输是指为社会提供劳务、发生各种方式费用结算或摊入成本核算的道路运输；非营业性运输是指不摊入成本核算、不发生费用结算的道路运输。
　　第三条凡在本市行政区域内（以下简称本市）从事旅客运输、货物运输、机动车维修、搬运装卸。运输服务等道路运输业（以下简称道路运输）的单位和个人，均适用本规定。
　　第四条各级交通局是道路运输的主管部门（以上简称交通主管部门）。各级交通局所属道路运输管理机构，是指道路运输的具体管理机关（以下简称运管机关），在同级交通主管部门的领导下，负责本规定的贯彻实施。
　　各级经委、交通、公安、工商行政管理、税务、物价、技术监督等部门应当依照法律赋予的职责，各自做好道路运输管理有关工作，并加强相互联系和配合。

第二章开业与停业管理

　　第五条凡申请营业性道路运输的单位和个人（含联户，下同）必须履行以下手续，方可开业：
　　（一）持当地乡以上人民政府（城市街道办事处）或主管单位的证明，报县以上（含县，下同）运管机关进行开业资格审查。
　　（二）运管机关根据社会需要和申请者的经营条件，在三十天内提出审查意见，符合条件的，发给经营许可证。申请者持经营许可证分别到工商行政管理部门、税务部门、保险公司办理营业执照、税务登记和保险事宜。没有经营许可证，工商、税务、保险等部门不得办理有关手续。
　　（三）机动营运车辆还需由运管机关发给《道路运输证》方可开业。《道路运输证》按其注册营运机动车辆数，一车一证，随车携带，全国通行。
　　（四）临时不满一个月营业性道路运输的单位和个人，经县以上运管机关批准，发给临时《道路运输证》，即可营业。
　　第六条从事营业性道路运输的单位和个人停业，应提前三十天向当地运管机关和工商行政管理部门提出报告，经审查同意，缴销经营许可证、《道路运输证》、税务登记证和各种票据，并由运管机关开具停业通知书，到工商行政管理部门缴销营业执照后，方可停业。
　　第七条从事营业性道路运输的单位和个人因故临时歇业，应到当地运管机关办理报停手续后，方可歇业。
　　第八条无经营许可证和《道路运输证》而从事营业性道路运输的，属非法行为。
　　第九条非营业性车辆，由运管机关发给非营运《道路运输证》，随车携带。
　　第十条运管机关对《道路运输证》每年审验一次。从事道路运输的单位和个人必须在规定的期限内参加年度审验。

第三章运输工具管理

　　第十一条道路运输市场的运力投放，由市公路运输管理处（以下简称市运管处），根据全市客源、货源、运力分布和供需情况，进行综合调查分析，为市交通局提供宏观调控依据。
　　第十二条单位和个人需新增客、货营运车辆时，应向当地运管机关提出申请，报经市运管处审核批准，发给车辆准购证后，方可购置。没有车辆准购证擅自购置的车辆，其他部门不得办理有关手续。
　　第十三条过户的营运车辆，由原发证的运管机关签发过户证明，经营者持过户证明到新落户所在地的运管机关办理经营手续，无过户证明的，新落户所在地的运管机关不予办理经营手续。
　　第十四条已达到交通部发布的《汽车运输业车辆技术管理规定》中规定的报废标准或技术检验不合格以及私自拼装的车辆，不准参加道路运输。
　　第十五条个体营运车辆作为国营、集体车辆办理登记。企事业单位营运车辆不得公车私挂。违者，限期纠正并补交有关规费，否则，取消其经营资格。
　　第十六条企事业单位拥有5辆以上营业性客、货运输车辆的，必须实行独立核算、照章纳税、自负盈亏，并定期向当地运管机关报送各项经济指标完成情况。

第四章货物运输管理

　　第十七条从事营业性道路货物运输的单位和个人，应当认真执行交通部颁发的《货物运输规则》，保证完成县（区）以上人民政府确定的抢除、救灾、战备等指令性运输任务。
　　第十八条对港站集散物资、重点物资、铁路货场下站物资和企事业单位通过道路运输的月运量在50吨以上的大宗物资，由当地运管机关组织协调，实行合同运输。零星货物实行市场调节，择优托运。任何单位和个人不得垄断倒卖货源，不得居间盘剥，索取及收受回扣。
　　运输合同文本由市运管处统一设计，由市工商行政管理局监制。
　　第十九条各级工商行政管理部门和运管机关应密切配合，加强运输合同管理，及时调处、仲裁运输合同纠纷。
　　第二十条零担货物运输、集装箱货物运输由市运管处统一管理。零担货物运输经营者必须按照从事零担货物运输的申报程序进行申报，经批准后，方可经营。
　　零担货物运输，必须按运管机关审批的线路运行，并严格执行交通制定的《汽车零担货物运输的管理办法》。
　　从事集装箱货物运输者除遵守营业性货物运输的有关规定外，还应执行交通部制定的《国内集装箱汽车运输费收规则》。
　　第二十一条从事危险货物运输及装卸的单位，必须经县以上运管机关批准。并严格执行交通部制定的《汽车危险货物运输规则》。
　　国家和省、市人民政府规定的危险品、限运物资，必须按规定到运管机关办理审批手续，方准运输。

第五章旅客运输管理

　　第二十二条从事营业性班车客运、旅游客运、出租车客运、包车客运、三轮车客运等客运服务业（以下简称汽车客运）的单位和个人，必须严格执行交通部颁发的《汽车旅客运输规则》和河南省交通厅颁发的《河南省公路客运服务质量标准》，改善服务设施，端正服务态度，提高服务质量，为广大城乡旅客提供安全、及时、方便、舒适的旅行条件。
　　第二十三条客运班车线路、站点、班次由运管机关统筹安排。市辖九县和外地市进入本市市区的客车，必须到市运管处指定的汽车站或社会客运汽车站进站经营。
　　社会客运汽车站的管理，按《河南省社会客运汽车站管理办法》执行。
　　第二十四条班车客运和旅游客运线路的审批，实行分级管理。县内线路由县运管所审批，跨县线路由市运管处审批，跨省、市线路由市运管处按有关程序报批。
　　各级运管机关审批的客运线路，应当报同级交通主管部门和上一级运管机关备案。
　　第二十五条经批准开行的班车客运、旅游客运，经营期一般不少于三个月，未经批准不得自行停开， 也不得随意减少班次、变更停车站点或变更线路区域。
　　第二十六条从事汽车客运的客车，应当技术状况良好，车容整洁，悬挂车辆等级牌。班车、旅游车应当在车前右侧悬挂运管机关统一制作的线路牌，并备有票价表和意见簿。
　　出租客车除备有票价表和意见簿外，还必须安装出租标志灯和计价器。没有票价表和计价器以及计价器失灵的出租客车不得营运。
　　出租客车车门、三轮客车后斗必须有运管机关统一喷印的编号和监督举报电话号码，并按指定地点停放。
　　司乘人员应当佩戴运管机关制发的服务证。客运经营者要端正经营作风，不得以不正当手段争揽乘客或干扰、排挤他人的正常经营活动。
　　第二十七条严禁拖拉机、偏三轮和两轮摩托车经营道路客运。

第六章机动车维修行业管理

　　第二十八条从事机动车维修、改装、改造、性能检测、专项修理（指喷漆、电器设备、蓄电池、蓬布座布、水箱、轮胎、汽车门窗玻璃、汽车空调等单项修理），配件经销有单位和个人（以下简称维修业户）除按本规定第五条规定的程序办理开业手续外，修理厂应达到交通部颁发的《汽车大修企业开业技术条件》，修理站、修理部、专业修理部应达到省标准局颁发的《汽车维修业开业条件》，摩托车维修和机动车配件经销应达到市交通局制定的开业技术条件。达到上述要求并由维修管理机构发给开业技术条件合格证（配件经销发给机动车配件经销经营许可证）后，方可开业。
　　有车单位具有自修自保能力的，由维修管理机构按开业技术条件进行审批，并核发自修开业技术条件合格证。
　　第二十九条全市机动车辆技术管理工作，由市、县运管机关的维修管理机构统一管理。
维修管理机构应把落实执行交通部《汽车维修行业管理暂行办法》、《汽车维修质量管理办法》、《汽车运输车辆技术管理规定》和《河南省汽车维修行业管理办法》，组织行业开展维修质量信得过活动，作为本机构的重要职责。
　　第三十条维修业户必须在维修管理机构批准的业务范围内经营，不得超越维修管理机构核定的技术级别承接维修业务，不得承接报废和拼装车辆。
　　第三十一条维修业户需变更营业地址、经营范围或合并、联营、转户、转产的，应提前30天向维修管理机构提出申请，经批准后，方可进行。否则，收缴其开业技术合格证或经营许可证。
　　第三十二条汽车修理厂、站在承接汽车二级以上维护业务时和修理费用在1000元以上的（含修理部），必须与车主签订维修合同，合同副本交维修管理机构备案，如发生纠纷时，由维修管理机构进行调处。
　　维修合同文本由市运管处维修管理机构统一印发。
　　第三十三条维修管理机构应当建立车辆运行技术档案。实行车辆维修记录卡制度。对无车辆维修记录卡的，维修业户不得承修。
　　对不按期维护或修理的车辆，按交通部23号令的规定处以300至500元罚款。
　　行政事业单位的车辆进行维修应当按照洛阳市交通局、财政局、审计局《关于加强对汽车修理收费和质量监督管理办法》的规定，进行修理。否则，各级财务部门不予报销维修费用。
　　第三十四条维修业户必须严格执行国颁、部颁、省颁汽车维修技术标准，并具有与作业范围相适应的检测设备及检测器具，建立质量检验机构和检验制度，按生产工人的3%配备专职检验人员。
　　二级以上维护车辆修竣后，必须经交通部门机动车辆综合检测站检测合格，并由维修业户填发合格证后，方可出厂。在保修期内，因维修质量导致的机械事故所造成的经济损失，由承修业户负责赔偿。维修管理机构对维修业户的维修质量要经常进行监督检查，发现问题及时处理。
　　第三十五条维修业户对修竣车辆结算时，必须向车主出人机动车维修专用发票，并附工时和用料明细表，严格执行河南省物价局、交通厅《关于整顿汽车维修价格的通知》的有关规定。凡没有维修业户所附的工时和用料明细表的，车主财务部门不得报销维修费用。否则，由审计部门追究其财务主管人责任。
　　第三十六条从事机动车配件经营业户，经销伪劣、假冒产品的，没收其全部伪劣、假冒产品及其全部非法所得，并处以非法所得部分的3—5倍的罚款。因配件质量造成机械事故的，由配件经销者赔偿受损的全部经济损失，并视情节追究其责任。违反价格管理规定的，由物价部门按有关物价管理的法规、规章处罚。

第七章搬运装卸及运输服务业管理

　　第三十七条运输服务业系指：客、货联运，货运委托，客运代办，货物包装，仓储理货，机动车停车场，运输信息服务等。
　　在本市从事搬运装卸、运输服务业的单位和个人（含个体联户，下同），除铁路部门所属装卸火车的正式职工（不含铁路专用线和货场内招雇的装卸力量）外，由运管机关统一管理。
　　第三十八条从事搬运装卸和运输服务业单位，必须是经济独立核算单位，具有独立经营管理能力，有固定的营业场所或作业场地，由与其经营范围相适应的固定资产、技术设备和流动资金，有完善的内部财务管理、安全生产、劳动保护、劳动分配等各项管理制度。
　　从事搬运的个体户，应当具备与其作业范围相适应的工具和业务技能。
　　第三十九条运输企业（含港口、火车站 ）不得将本身正常业务以多种经营名义，另设道路运输服务机构。
　　第四十条从事搬运装卸的单位和个人，应当服从运管机关的管理，按照核准的范围进行作业，认真遵守操作规程，坚持文明作业，提高装卸质量，保障货物安全。
　　第四十一条从事搬运装卸的单位和个人，应当保质保量按时完成各级政府下达的抢险、救灾、防汛等指令性运输物资的搬运装卸任务。
　　承担疏站任务的搬运装卸单位，要配合运输单位确保车站畅通；承担铁路货场、建筑工地、工厂、仓库等地搬运装卸的单位，应与委托方签订合同；承担技术性强、操作复杂或具有危险性及有害等特种货物的搬运装卸，货主应提供必备的劳保用品，搬运装卸人员应具有专业技能并经运管机关考核合格的人员。
　　第四十二条从事搬运装卸、运输服务业的单位和个人，应当端正经营作风，遵纪守法。任何单位或个人不得垄断货源、欺行霸市、随意抬价刹价、野蛮装卸和强装强卸。
　　运管机关应当经营深入作业点，对作业质量、经营作风等进行监督检查，发现问题，及时处理。
　　第四十三条从事搬运装卸、运输服务业的人员，必须持有洛阳市劳动部门核发的务工许可证和运管机关核发的搬运装卸运输服务业营运证及服务证、人力车、畜力车必须具有运管机关制发的许可运输牌照。
　　第四十四条需雇用农庄或其他劳力从事搬运装卸、运输服务业的，按有关法规、政策办理手续。
　　第四十五条从事搬运装卸的民工队，应当按照向市、县运管机关上报经济收入情况，其负责人应合理地从本单位收入中提取有关费用，不得侵吞民工力资。
　　第四十六条全市所有机动车停车场应接受市、县运管机关对运管手续及费用缴纳情况的监督检查。
　　第四十七条各类货运住处服务机构（含外省、市在本市设立的）不论其隶属关系、经济性质，由运管机关统一管理，并应与市货运信息服务中心并网，按规定程序传递信息，及时填报各种统计资料。并按市物价部门和交通部门规定的标准收取劳务费和上缴管理费。

第八章票证及运价管理

　　第四十八条从事道路运输的单位和个人，必须按照河南省人民政府《关于公路运输发票管理问题的批复》和税务部门有关规定，使用有税务发票监制章（国营专业运输企业客票除外）的运输统一结算凭证。
　　第四十九条各级运管机关要加强对道路运输票证的管理，建立健全票证领销制度和稽核制度、并与工商、税务部门密切协作，定期进行检查。对涂改、撕毁丢失票证者，按照财政部《全国发票管理办法》等十七条规定处5000元以下罚款，触犯刑律的，由司法部门处理。
　　第五十条从事道路运输的单位、个人及物资单位，应严格执行国家规定的运价及收费标准，不得巧立名目擅自改变运价和提高收费标准。
　　各级运管机关、物价部门要加强监督检查，对于违犯规定、擅自提高运价和收费标准的按国家物价局《关于价格违法行为的处罚规定》予以处罚。

第九章规费的征收与管理

　　第五十一条从事营业性道路运输的单位和个人，必须按交通部、财政部《公路运输管理费征收和使用规定》和河南省交通厅、财政厅的有关规定缴纳道路运输管理费，从事道路客、货运输的单位和个人，还应当分别按照河南省人民政府《关于开征公路客票附加费的批复》和省计经委、财政厅、交通厅《关于在全省范围内征收公路客票附加费的联合通知》以及《河南省公路货运附加费征收办法》的规定缴纳票附加费及货运附加费。
　　第五十二条道路运输管理费及附加费由车籍所在地的运管机关负责征收。机动车维修、配件经销管理费由运管机关的维修管理机构负责征收。
　　第五十三条道路运输管理费是国家规定的用于道路运输的行业管理的事业费，必须作为预算外资金、专户储存，专款专用，不得挪用、截留和坐支。运管机关的征收、管理、使用情况，应当接受财政、审计部门的监督。

第十章监督检查和处罚

　　第五十四条从事道路运输的单位和个人，应当自觉接受道路运输管理人员对运输商务活动、营运证照、经营范围、经营行为、服务质量，运输纪律及运价、票证等有关方面的监督检查。
　　第五十五条对违犯本规定和其他有关规定及拒检拒查、无理阻挠运管人员执行任务的单位和个人，依据交通部颁布的《道路运输违章处罚规定》及本规定予以处罚。触犯刑律的，由司法部门依法处理。
　　公民、法人或其他组织认为交通行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可在接到处罚决定书之日起十五日内依照《行政复议条例》和《交通行政复议管理规定》，向有复议管辖权的交通行政机关申请复议，也可向人民法院提起诉讼。
　　第五十六条罚没款和罚没物资，必须使用财政部门统一印制的罚没票据。罚没款及罚没物资变价款一律按规定上缴同级财政，任何单位和个人不得截留、坐支和挪用。
　　第五十七条运管机关和人员要加强自身建设，做到秉公执法，文明管理，廉洁自律。上岗和路检路查时，必须着装整齐，标志齐全，严格执行处罚规定、处罚权限和处罚程序，不准乱收费、乱罚款、乱扣车。对以权谋私、索贿受贿或玩忽职守等违法违纪行为，必须严加处理。触犯刑律的，由司法部门依法处理。

第十一章附　　则

　　第五十八条本规定由市交通局负责解释。
　　第五十九条本规定自发布之日起施行。