王老吉的愚蠢和卫生部的无能
郭英儒
王老吉终于被叶征潮起诉了。目前法院何时立案尚不得知，法院对这个案子也是很谨慎的，毕竟已经引起了这么多舆论上的重视。民众之所以重视这个，也是让三鹿奶粉给吓怕了。毕竟那场风波，让人无法对中国的食品有足够的信任，无法对中国的食品生产企业有足够的信任，就连捐款一个亿的王老吉也不例外。
起诉王老吉，并不等于不支持民族企业，也不等于忘记了这个企业在为灾区捐款捐时捐出天文数字的表现。也许正是源于对民族企业的爱护，才更应该严格对待它成长的每一步。就像父母对待儿女，难道一味的溺爱就是亲父母，挫折教育的都是后爹妈？哪个不能接受批评的孩子能进步？企业也一样，老百姓就是你的衣食父母，还不能提点意见了？然而王老吉不能理解，当叶征潮发给他们律师函的时候，希望他们能够谨慎对待，王老吉置之不理，逼得叶征潮只能提起诉讼。网上总拿捐款一个亿来说事，好像捐了那么多钱，大家不管怎么的也得支持它，喝它。那是不是只要做过慈善的，就永不问责了呢？黑社会捐个一个亿，就可以随便杀人贩毒，大家就得一味忍受，不能吱声？虽然例子举的极端了点，但道理一样。再说，这一个亿的捐款，不是早就受到质疑是一次商业炒作的策划吗？企业的原意是否出于慈善，我们尚不得知。更不能因为它的捐款而放弃质疑的声音。
王老吉在这次事件中的做法实在让人觉得太过愚蠢，或许它还以为是会有05年北京那次诉讼同样的效果？难道它没有考虑王老吉已经不是当年的王老吉，你可是捐款一个亿啊！难道它忘了三鹿刚倒下，大家神经还很紧？王老吉开始的态度好像很无所谓。首先叶征潮发出律师函的时候，置之不理。然后当卫生部在违法滥用食品添加剂专项整治工作情况发布会上，回答大公报记者有关王老吉问题，明确指出关于王老吉茶的问题，因为食品安全法已经规定，既是食品又是药品的名单是卫生部公布的，卫生部也发布过名单，王老吉中的有些成分和原料的确不包括在内。这个时候，全国的媒体都注意到这个话题，并给予报道。可王老吉却选择了在自己网站上发布声明书，从自己配方的合法和传统两个角度，证明是媒体胡说八道，其实意指卫生部做法错误。而后又有广东省食品行业协会（粤食协）会长张俊修带领协会一批人等召开紧急说明会，为王老吉喊冤，似乎以为协会的话好过当事人自己证明。但大家都明白，这些所谓的协会不过是企业的狗，哪有骨头就往哪走。张俊修在屏幕上的表现也颇为滑稽，很是气急败坏。而作为王老吉本身，却并没有出现，躲起了猫猫，似乎为了掩饰协会与其的关系。其实谁又看不出来你们有一腿呢？
我们再看他们所依据是哪条法律。1987年10月发布的《禁止食品加药卫生管理办法》第七条规定：不宣传疗效并有30年以上连续生产历史的定型包装食品品种，经所在地省、自治区、直辖市卫生行政部门批准并向卫生部备案，可以销售。2005年，广东省卫生厅组织的专家评估意见指出，王老吉凉茶中的鸡蛋花、夏枯草等原料为传统凉茶制作配料，毒理学安全性评价及人体试食试验证明产品食用安全。2005年4月25日，卫生部批复同意广东省卫生厅将“王老吉凉茶”备案。《食品卫生法》规定：食品不得加入药物。但是按照传统既是食品又是药品的作为原料、调料或者营养强化剂加入的除外。
但我们也可以看到《禁止食品加药卫生管理办法》第七条规定：在食品卫生法生效以前，传统上把药物作为添加成份加入，不宣传疗效并有三十年以上连续生产历史的定型包装食品品种，经所在地省、自治区、直辖市卫生行政部门批准并向卫生部备案，可以销售，销售地区不限。而《食品卫生法》颁布及生效时间为一九九五年十月二十五日，王老吉备案已经是二OO五年的事，《食品卫生法》早就生效了，在其中并没有《禁止食品加药卫生管理办法》同样的规定，因此本身这个备案已经没有了实际效力，现在拿这个久远的部门规章来对抗国家法律，恐怕是行不通的。另外《食品安全法》今年的六月一日也即将实施，其中明确规定生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质的目录由国务院卫生行政部门制定、公布。也就是说，目前也只有2002年《卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知》中既是食品又是药品的名单，而叶征潮也已经在其中查找，并无夏枯草的名字。所以王老吉在凉茶中添加夏枯草的行为，今时明日都是不符合法律规定的。
可它为什么还非要咬着夏枯草不放呢？据说广东的凉茶中，大部分都有这个配料，夏枯草也是一个重要的去火药物。因此，如果没有这个成分在内，那么怕上火，喝王老吉也没用了。其实消费者，包括叶征潮并不希望王老吉把夏枯草从配料中除掉，因为夏枯草虽然在很多中医论述中强调不能为脾胃虚寒者食用，同时很多广东人也都在网络上表达过，不是什么体质的人都可以喝广东凉茶的，但也有很多脾胃正常的人是可以喝的，并有效果的。因此，完全可以保留这个配料，由卫生部将其添加到既是食品又是药品的名单中。但是王老吉一定要有适宜人群的警示，让可以适用的人继续畅饮，让脾胃虚寒的人另选其他饮品。王老吉重视到这一点，才是它继续保持国有饮料龙头位置的途径。有一个适宜人群的警示标志，势必会失去一些消费者。但是如今事情已经到了这个地步，网络信息这么发达的今天，如果弄的似是而非，王老吉将失去更多的顾客，包括完全可以饮用并达到去火效果的顾客群，因为在这场争论中，在三鹿奶粉事件后，人们是不能完全相信有争议的食品的，还不如避而远之。而且真的喜欢这个饮料的人，是不一定会在意这个适宜人群标志的。试问哪个香烟上没有吸烟危害健康的字样？有几个烟民又因为这个而不吸了？喜欢你就不怕伤害，但是怕隐瞒。
所以说王老吉在处理这个问题上，实在不是一个负责任大企业的做派，反倒很猥琐，很激动。不是去想怎么解决问题，而是希望消灭问题。问题的重点不在夏枯草能不能吃，而是谁能吃。王老吉，你真够愚蠢的。这样的问题争吵的时间越长，对你就越不利，还不如正面接受，积极改变，不要期待用法律的滞后和疏漏，来遮掩你的不道德与不负责。你会失去的更多。
至于卫生部，它的牌让人看不懂，先是出来说王老吉的一些成分不在它制订的名单中，然后又马上澄清，夏枯草曾经备案过，是合法的。自己打自己，打的痛快淋漓，要是王老吉有卫生部这样的“魄力”，勇于承认错误，那今天的问题就没有这么复杂了。可惜这一切复杂都是卫生部的无能和出尔反尔所造成的。先是出台的规章和法律，前后冲突，而卫生部在依法许可中，又置法律于不顾，随意许可。而且笔者在亲自买了几瓶各类去火饮品及在网络上查询发现，同样是王老吉，东莞的和绍兴的，其批号是不同的，前者为卫食健字，后者为浙卫食字，也就是说前者是保健食品，后者是食品。同样在金银花露的产品中，也一样，湖北生产的就是药品，浙江生产就是食品。我不懂专业上的事，但我喝着都是一个味儿。食品、保健食品是有很大区别的，生产不同的东西就要做不同的事。比如保健食品，在《保健食品管理办法》中规定，保健食品标签和说明书必须符合国家有关标准和要求,并标明下列内容:(一)保健作用和适宜人群;也就是说如果王老吉属于保健品，那就必须要标明适宜人群。保健食品应当是属于食品的一种，但是相对要求更多。《食品卫生法》对“食品”的法律定义：各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。国家技术监督局发布的“GB16740-1997”国家标准，保健食品定义为：“保健（功能）食品是食品的一个种类，具有一般食品的共性，能调节人体的机能，适于特定人群食用但不能以治疗疾病为目的。”王老吉是打着去火的宣传语的，这不是调节人体机能的？而且夏枯草不适宜脾胃虚寒的人食用，无论是中医著作中，还是在广东民间都有这个认识。因此为何不被卫生部定义为保健食品，我十分费解。也正是因为卫生部这一做法，才导致这个案子的复杂。王老吉也觉得自己有法有据，无所畏惧。作为一个这么高级别的国家行政机关，做起事来却如此标准不一，前后反复，实在让普通民众无所适从。其实叶征潮应该告卫生部更适合，虽然输的几率更大了，可是让大家看到了食品安全背后是谁在出问题。
说了一大堆，其实法律能解决的只是表面问题，而且很多时候把事情复杂化了，如果只是迷信法律，那并不是法治的根本需要。尤其对于这么宽容的中国老百姓来说，一个诚恳的认错态度，是大家都能接受的。否则即使官司赢了，人心也不在你这了。你真赢了吗？叶征潮从起诉的那一刻起，就已经永远的赢了。真的希望食品安全，希望王老吉这样的企业多赚钱，希望卫生部这样的机关更清廉。愚昧和无能，靠掩盖和转移重点，是改变不了的。积极的改变，更是保留传统的必要做法。而愚昧和无能也是制约社会发展的主要原因，真的负起责来，其实是双赢的。
无锡市政府办公室关于印发无锡市安全生产事故调查处理暂行规定的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
无锡市政府办公室关于印发无锡市安全生产事故调查处理暂行规定的通知
文号： 锡政办发〔2006〕193号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市安全生产事故调查处理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十一月十三日
无锡市安全生产事故调查处理暂行规定
第一条 为加强安全生产监督管理，规范事故调查处理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等有关法律、法规和监察部、最高人民检察院、国家安监总局联合印发的《关于印发<关于加强行政机关与检察机关在重大责任事故调查处理中的联系和配合的暂行规定>的通知》（监发〔2006〕2号）精神，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的生产经营单位在生产经营活动中发生伤亡事故的调查处理工作。
第三条 事故的调查处理应当按照实事求是、尊重科学、依法依纪和属地管理的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任单位和责任人员提出处理建议。
第四条 生产经营单位发生安全生产事故的，按照下列规定组成事故调查组进行调查处理：
（一）轻伤或者一次重伤1人至2人的安全生产事故，由生产经营单位组成事故调查组，调查处理情况报市（县）、区安全生产监督管理部门备案；
（二）一次死亡1人或者一次重伤3人至5人的安全生产事故，由市（县）、区安全生产监督管理部门会同有关部门、组织组成事故调查组；
（三）一次死亡2人或者一次重伤6人至9人的安全生产事故，由市安全生产监督管理部门会同有关部门、组织组成事故调查组；
（四）上一级政府或者有关部门授权、委托调查的安全生产事故，按照国家和省有关规定，由被授权、委托部门会同有关部门、组织组成事故调查组，并接受上一级政府或者有关部门的监督和指导。
安全生产监督管理部门组成的事故调查组，应当邀请同级检察机关参加。
生产经营单位发生的安全生产事故，虽然造成重大经济损失但未造成人员伤亡的，以及火灾、道路交通、水上交通、民用航空、铁路安全事故，按照国家和省有关规定调查处理。
第五条 事故现场及相关的证据应当妥善保护。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志、绘制简图或者照相摄像，并写出书面记录，保存现场重要痕迹、物证。任何人不得破坏现场、毁灭证据。
第六条 事故调查组成员及有关专家应当具有事故调查所需要的知识，并且与事故单位及有关人员没有利害关系。
第七条 事故调查组负有以下职责：
（一）查明事故经过、人员伤亡和经济损失情况；
（二）查明事故原因、确定事故性质；
（三）确定事故责任，提出对事故责任单位和责任人员的处理建议；
（四）总结事故教训，提出防止事故发生的措施建议；
（五）提交事故调查报告。
第八条 事故调查组工作规则：
（一）事故调查工作由事故调查组统一领导、组织协调。事故调查组成员应当积极配合、紧密协作，在事故调查组领导下，按照各自的职责分工开展事故调查工作；
（二）事故调查组应及时将事故情况通报同级检察机关。在事故调查和案件查处工作中，事故调查组和检察机关应互通情况，协调配合，相关情况应及时向事故调查组组长单位通报；
（三）事故调查组成员应当遵守事故调查组的纪律，保守事故调查中的秘密，不得擅自向社会发布有关事故调查处理情况的信息；
（四） 事故调查组必须依法开展事故调查工作，在调查过程中应当保障相对人的合法权益。
第九条 事故调查组有权向事故单位、有关部门和当地人民政府的有关人员了解情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。
事故单位的主要负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守或者逃匿，应当随时接受事故调查组的询问、调查，并如实提供有关情况和资料。
第十条 事故调查工作中，需要进行技术鉴定的，应当由事故调查组委托具有相应资质的机构或者组织专家进行鉴定。
第十一条 事故调查组各成员单位，应根据事故调查和对事故责任的认定情况，按照下列分工，在30日内对事故责任单位或责任人员提出处理建议：
（一）事故责任人员中属于纪检监察对象的责任追究，由纪检机关依照有关规定提出处理建议；
（二）事故责任人员涉嫌刑事犯罪的，由有关司法机关提出是否立案侦查或移送司法机关处理的建议；
（三）事故责任单位或责任人员应当予以行政处罚的，由安全生产监督管理部门及相关职能部门依法提出给予相应行政处罚的建议。
第十二条 事故调查组应当依据事故事实、证据和法律、法规规定，科学分析，充分论证，形成事故调查报告，并对事故调查报告中的事故原因、性质、责任及处理建议取得一致意见，不能取得一致意见的，由事故调查组组长单位报同级人民政府决定。
第十三条 派出事故调查的部门或者有权作出事故处理决定的有关人民政府认为事故调查报告存在问题的，可责成事故调查组复查或者进行补充调查。
第十四条 事故调查报告应当包括以下内容：
（一）事故发生的时间、经过和事故抢救情况；
（二）事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况；
（三）事故发生原因和事故性质；
（四）事故责任的划分以及对事故责任单位或者责任人员的处理建议；
（五）事故教训和应当采取的防范措施建议；
（六）其他应当报告的事项。
事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。
第十五条 事故调查组应当自事故发生之日起60日内，向派出调查组的安全生产监督管理部门或者人民政府提交事故调查报告；特殊情况下经有关负责人批准，提交事故调查报告的期限可以延长30日。
第十六条 安全生产监督管理部门或者人民政府接到事故调查报告后，应当按照规定组织有关部门和组织研究提出处理意见，并按照国家和省有关规定批复结案。
第十七条 有关部门应当根据事故的结案批复，及时将事故责任单位和责任人员处理结果的执行情况通报安全生产监督管理部门，由安全生产监督管理部门按照有关规定做好事故案卷的归档工作。
第十八条 安全生产监督管理部门和有关部门，应当对事故处理决定的执行情况进行监督检查，并将事故处理的有关情况予以公布。
第十九条 市、市（县）、区人民政府应当设立事故调查专项经费，用于支付事故调查的相关费用。
第二十条 本规定自颁发之日起施行。