云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府令第85号


　　《昆明市中青年学术和技术带头人及后备人选选拔培养考核办法》已经2008年12月9日昆明市人民政府第109次常务会讨论通过，现予公布，自2009年2月1日起施行。


市长：张祖林

二○○八年十二月三十一日



　　昆明市中青年学术和技术带头人及后备人选选拔培养考核办法




　　第一条　为促进昆明市经济社会又好又快发展，增强自主创新能力，进一步规范本市中青年学术和技术带头人及后备人选的选拔、培养、考核和管理工作，根据《中华人民共和国科学技术进步法》等法律、法规，结合昆明实际，制定本办法。



　　第二条　在本市经济和社会发展重要领域从事研究开发、成果转化、应用推广和经营管理等工作成绩显著，有突出贡献，且在本行业中已经发挥着学术和技术带头人作用的，经选拔评审后确定为昆明市中青年学术和技术带头人（以下简称带头人）。

　　在本市经济和社会发展重要领域从事研究开发、成果转化、应用推广和经营管理等工作成绩明显，具有培养潜力和发展潜质的，经选拔评审后确定为昆明市中青年学术和技术带头人后备人选（以下简称后备人选）。



　　第三条　带头人及后备人选的选拔培养考核，应当遵循公开、公平、公正的原则，按照优胜劣汰实施动态管理。



　　第四条　市人民政府设立市中青年学术和技术带头人选拔培养考核工作领导小组（以下简称领导小组），领导带头人及后备人选的选拔、培养和考核工作。
　　市科学技术行政部门具体负责带头人及后备人选的选拔、培养和考核等管理工作。
　　相关主管部门依照各自职责，做好其主管范围内带头人及后备人选的推荐、培养等相关工作。



　　第五条　本市带头人及后备人选总数计划保持不少于200名，其中带头人占30%，后备人选占70%。
　　带头人及后备人选原则上每年选拔一次。



　　第六条　申报带头人应当具备下列条件：
　　（一）拥护中国共产党领导，热爱祖国，具有良好职业道德和团队精神；
　　（二）年龄不超过45岁；
　　（三）有明确的学术和技术研究方向，并从事相关科学技术创新研究活动。
　　除具备上述款项规定的条件外，自申报之日起近三年内，还应当具备下列条件之一：
　　（一）主持并完成市级以上重大工程、重点项目、重点学科与重点实验室等技术工作；
　　（二）获得省级以上科学技术奖和社会科学优秀成果奖，排名前2位；
　　（三）在国外核心刊物上发表过专业论文或者在国家级出版社出版专著的第一作者。



　　第七条　申报后备人选应当具备下列条件：
　　（一）拥护中国共产党领导，热爱祖国，具有良好职业道德；
　　（二）年龄不超过40岁；
　　（三）有明确的学术和技术研究方向，并从事相关科学技术创新研究活动。
　　除具备上述款项规定的条件外，自申报之日起近三年内，还应当具备下列条件之一：
　　（一）参加并完成市级以上重大工程、重点项目、重点学科与重点实验室等技术工作；
　　（二）获得市级以上科学技术奖和社会科学优秀成果奖，排名前3位；
　　（三）在国家级核心刊物上发表过专业论文，或者在省级以上出版社出版专著的第一作者。



　　第八条　符合本省、市相关规定引进的各类高层次紧缺急需人才，在选拔带头人及后备人选时，给予优先。



　　第九条　市科学技术行政部门负责提出带头人及后备人选评审委员会（以下简称评审委员会）组成人选，报领导小组确认后，成立评审委员会，负责带头人及后备人选的评审工作。评审委员会成员任期3年。
　　评审委员会根据每年需要聘请相关专业领域专家组成专业评审组，评审组人员每年一聘。



　　第十条　带头人及后备人选的选拔评审程序：
　　（一）申报人根据市科学技术行政部门发布的带头人及后备人选申报指南填写申报表；
　　（二）申报表经所在单位签署意见后，由相关主管部门或者所在地县（市、区）科学行政部门组织初评，提出备选人员，报市科学技术行政部门；
　　（三）市科学技术行政部门将备选人员提交评审委员会评审；
　　（四）评审委员会以无记名投票方式进行评审表决，评审委员会应当有全体委员的三分之二以上到会，并获得到会委员二分之一以上的赞成票通过，评审结果报领导小组审核；
　　（五）领导小组审核后，将结果向社会公示15日，公示期满无异议，或者虽有异议但已在规定期限内解决的，报市人民政府审批确认。
　　被确认为带头人及后备人选的，由市人民政府颁发证书，证书所载明的日期为带头人及后备人员培养期的起始日。
　　带头人培养期为5年，后备人选培养期为3年。



　　第十一条　带头人及后备人选在培养期内应当与市科学技术行政部门签订培养计划任务书，市科学技术行政部门根据培养计划任务书负责带头人及后备人选的年度考核和培养期满后的综合考核工作。相关主管部门或者县（市、区）科学技术行政部门按照市科学技术行政部门的委托，可以负责带头人及后备人选的年度考核，市科学技术行政部门应当将考核结果书面告知被考核人。
　　年度考核结果分为“实现培养计划目标”、“基本实现培养计划目标”、“未实现培养计划目标”三个等次；培养期满后的综合考核结果分为“优秀”、“合格”两个等次。



　　第十二条　经市科学技术行政部门考核并报领导小组同意，带头人及后备人选年度考核结果为“实现培养计划目标”的，给予带头人3万元、后备人选5千元的津贴；考核结果为“基本实现培养计划目标”的，给予带头人1万元、后备人选2千元的津贴；考核结果为“未实现培养计划目标”的，不给予津贴。
　　经市科学技术行政部门考核并报领导小组同意，带头人5年考核结果、后备人选3年考核结果均为“实现培养计划目标”，且培养期满后的综合考核结果为“优秀”的，给予带头人5万元、后备人选6千元的一次性奖励。培养期满后的综合考核结果为“合格”的，不给予奖励。



　　第十三条　后备人选三年培养期内年度考核结果均为“实现培养计划目标”，且培养期满综合考核结果为“优秀”的，经报领导小组审核、市人民政府审批后，可以确定为带头人。



　　第十四条　带头人培养期满后，可以直接进入科学技术人才专家库。



　　第十五条　市科学技术行政部门应当对带头人及后备人选在培养期内采取下列措施加大培养力度：
　　（一）申报市科学技术计划项目、市科技型中小企业技术创新基金项目、科技型中小企业投资引导资金项目等的，同等条件下给予优先；
　　（二）对其参加国（境）内外培训、研修和学术交流，给予部分经费资助；
　　（三）对其在省级以上专业出版社出版发行专著、国内外核心期刊发表论文，给予部分经费资助；
　　（四）对在知识产权创造、保护和应用等方面做出显著成绩，并取得自主知识产权和核心技术的，给予部分经费资助。



　　第十六条　各县（市、区）人民政府、市级有关部门，对带头人及后备人选在培养期内从事产品开发、技术推广、科学研究、成果转化、产业化发展等创新活动，应当优先列入所支持的工业、农业、科学技术、文化及社会事业项目计划。



　　第十七条　带头人及后备人选所在单位、主管部门或者县（市、区）科学技术行政部门在培养期内，应当采取下列措施为带头人及后备人选提供良好的工作和生活条件：
　　（一）加强对带头人及后备人选的指导、服务和管理；
　　（二）对其科学技术攻关项目和科研项目中所需的科研经费、仪器、设备等，优先予以安排；
　　（三）结合实际情况，每年提供疗养和体检等健康保障服务；
　　（四）提供户籍迁移、子女入学、社会保障等高效、便捷服务。



　　第十八条　带头人及后备人选有下列情形之一的，经领导小组审核报市人民政府确认后，不再享有带头人及后备人选资格和待遇：
　　（一）培养期满的；
　　（二）调离本市的；
　　（三）带头人连续两年考核结果为“未实现培养计划目标”或者连续三年考核结果为"基本实现培养计划目标"的；
　　（四）后备人选年度考核结果为“未实现培养计划目标”或者连续两年考核结果为“基本实现培养计划目标”的；
　　（五）弄虚作假取得带头人及后备人选资格，经调查属实的；
　　（六）因触犯刑律而受到刑事处罚的；
　　（七）因其他原因不再从事开发研究、成果转化、应用推广和经营管理工作的。



　　第十九条　任何单位、个人对违反本办法选拔培养带头人及后备人选的，可以向市科学技术行政部门举报或者投诉，市科学技术行政部门应当及时处理。



　　第二十条　带头人及后备人选选拔培养考核的专项经费预算由市科学技术行政部门编制，纳入市本级财政预算安排。



　　第二十一条　市科学技术行政部门应当根据本办法制定实施细则。
　　各县（市、区）人民政府和其他市级有关主管部门可以参照本办法制定优惠措施。



　　第二十二条　本办法自2009年2月1日起施行。2000年8月31日昆明市人民政府颁布施行的《昆明市中青年学术和技术带头人选拔培养办法》（昆明市人民政府令第22号）同时废止。

上海市质量技术监督局


关于印发上海市质量技术监督行政处罚听证管理办法的通知

沪质技监法〔2011〕781号


局属各有关单位,各相关处室：
《上海市质量技术监督行政处罚听证管理办法》已经2011年12月26日局长办公会议通过，现予发布，自2012年2月1日施行，请遵照执行。



二○一一年十二月三十一日



上海市质量技术监督行政处罚听证管理办法

第一章 总则
第二章 听证组织机构、听证人员和听证参加人
第三章 听证的实施程序
第四章 附 则

第一章 总 则
第一条（目的和依据）
为了规范听证程序，保障当事人依法行使听证权利，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
本市质量技术监督部门（以下简称质量技术监督部门）组织听证活动，适用本办法。
第三条（听证范围）
质量技术监督部门拟作出责令停产停业、吊销质量技术监督部门核发的许可证或者资质证照、较大数额罚款等行政处罚的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
本条前款的较大数额罚款，是指对非经营活动中的违法行为处以1000元以上、对经营活动中的违法行为处以30000元以上的罚款。
第四条（基本原则）
听证主持人、听证员、听证记录员与案件有直接利害关系的，应当回避。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的案件外，听证会应当公开举行。
质量技术监督部门不得因当事人提出听证而加重处罚。
第五条（听证的法律效力）
质量技术监督部门未依法告知当事人听证权利或者未依法组织听证的，其作出的行政处罚决定无效。

第二章 听证的组织机构、听证人员和听证参加人
第六条（听证组织机构）
质量技术监督部门设立的行政处罚案件审理委员会下设办公室（以下简称案审办），负责听证的具体组织工作，履行以下职责：
（一）提请部门主要负责人指定听证主持人；
（二）确定听证员、听证记录员、听证参加人；
（三）决定举行听证的时间、地点、方式，并通知听证参加人；
（四）确定听证主要内容。向听证主持人提交当事人基本情况、违法事实、证据、拟处罚意见以及听证申请等有关材料；
（五）其他听证具体组织工作。
第七条（听证人员）
质量技术监督部门的听证人员包括听证主持人、听证员和听证记录员。
听证主持人由质量技术监督部门主要负责人指定的部门负责人或者法制机构人员、专职法制人员担任。必要时，可指定1至2名非本案承办人员担任听证员，协助听证主持人组织听证。听证设记录员1名，由非本案承办人员担任，负责《听证笔录》的制作和其他事务。
第八条（听证主持人的职责）
听证主持人在听证活动中履行以下职责：
（一）主持听证会；
（二）维持听证会秩序，保障听证参加人依法行使陈述、申辩的权利；
（三）询问听证参加人；
（四）决定延期、中止、终止听证；
（五）决定证人当场作证；
（六）对违反听证纪律的有关人员给予训诫或者责令其退出听证场所等。
第九条（听证的参加人）
听证参加人包括案件承办人员、当事人、证人和其他参加人。
第十条（当事人的权利）
当事人享有下列权利：
（一）申请或者撤回听证；
（二）申请听证人员回避；
（三）委托1至2人作为代理人参加听证。委托代理人参加听证的，应当提交授权委托书。委托书应当载明代理人的姓名、职业、代理权限、委托事项等内容。

第三章 听证的实施程序
第十一条（听证权利的告知）
质量技术监督部门应当在案件审理终结后、作出行政处罚决定前依法告知当事人享有的听证权利。
第十二条（听证的提出）
当事人要求听证的，应当在收到听证权利告知次日起3日内，向拟作出行政处罚决定的质量技术监督部门提出书面申请；当事人口头提出申请的，案审办应当将当事人基本情况、听证请求事项以及事实和理由记录在案，并由当事人签名或者盖章。
当事人逾期未提出听证申请的，视为放弃听证的权利。
第十三条（不予听证）　
当事人超过期限提出听证申请或者不符合听证条件的，质量技术监督部门应当在3日内书面告知当事人不予听证及其理由。
第十四条（听证的组织时限）
质量技术监督部门应当自接到当事人听证申请之日起15日内组织听证。有特殊情况无法组织听证的，经听证主持人批准后，可适当延长，但延长期不得超过15日。
第十五条（听证的通知）
案审办应当在举行听证的7日前告知当事人听证的时间、地点、方式、听证人员姓名及其所享有的权利等内容。
第十六条（听证申请的撤回）
当事人在举行听证前，提出撤回听证申请的，应当准许，并记录在案。
当事人无正当理由不出席听证的，视为撤回听证申请。
第十七条（听证的程序）
听证按下列程序进行：
（一）宣读听证会纪律；
（二）核对听证参加人姓名、年龄、身份，告知听证参加人权利；
（三）听证主持人征询当事人是否申请听证人员回避，当事人申请听证主持人回避的，应当宣布听证中止，报请质量技术监督部门主要负责人决定是否回避；申请听证员和记录员回避的，由听证主持人决定；
（四）案件承办人员提出当事人违法事实、证据以及处罚意见；
（五）当事人进行陈述、申辩和质证；
（六）案件承办人员和当事人作最后陈述；
（七）听证主持人宣布听证会结束。
第十八条（听证笔录的制作）
听证应当制作听证笔录。听证笔录应当载明下列事项：
（一）案由；
（二）听证参加人的姓名或者名称、地址；
（三）听证人员姓名；
（四）举行听证的时间、地点和方式；
（五）案件承办人员提出当事人的违法事实、证据以及处罚意见；
（六）当事人陈述、申辩和质证的内容；
（七）其他听证参加人的陈述；
（八）其他需要记录的事项。
第十九条（听证笔录的校阅）
听证结束后，听证笔录应当当场交听证人员、听证参加人校阅无误后签名或者盖章。听证参加人拒绝签名或者盖章的，应当记录在案。
第二十条（听证意见的提出）
听证主持人应当在听证结束后10日内提出听证意见，并提交案审办。
第二十一条（听证后的重审）
听证结束后，案审办应当将听证意见、听证笔录和案件有关材料一并提交案件审理委员会进行重新审理。
第二十二条（听证的延期）　
有下列情形之一的，应当延期举行听证：
（一）当事人因不可抗力等原因无法到场的；
（二）其他应当延期的情形。
延期听证的情形消除后，案审办应当组织恢复听证。
第二十三条（听证的中止）　
有下列情形之一的，应当中止听证：
（一）在听证过程中，需要通知新的证人到场或者需要对有关证据重新调查或者鉴定的；
（二）当事人或者案件承办人员因不可抗力等原因，无法继续参加听证的；
（三）当事人死亡或者解散，需要确定相关权利义务继承人的；
（四）当事人提出回避申请的；
（五）其他应当中止听证的情形。
中止听证的情形消除后，案审办应当组织恢复听证。
第二十四条（听证的终止）　
有下列情形之一的，应当终止听证：
（一）当事人撤回听证申请的；
（二）当事人无正当理由不出席听证的；
（三）当事人或者其委托代理人无正当理由放弃申辩和质证权利退出听证会的；
（四）当事人死亡或者解散，经确认无相关权利义务继承人的；
（五）其他应当终止听证的情形。
第二十五条（重新告知）
经过听证的案件，案审会重新审理后，改变原认定的违法事实、证据、处罚依据或者处罚种类及幅度的，应当重新履行行政处罚告知程序。

第四章 附 则
第二十六条（听证收费）
质量技术监督部门组织听证，不得收取当事人任何费用。
第二十七条（法律责任）　
听证人员违反规定，在听证活动中有徇私枉法，包庇纵容违法行为的，给予其行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十八条（解释权）
本办法由上海市质量技术监督局负责解释。
第二十九条（施行日期）
本办法自2012年2月1日起施行。2002年2月1日起实施的《上海市质量技术监督行政处罚听证程序规则》（沪质技监法【2002】49号)同时废止。
第三十条（有效期）
本办法有效期为5年。