广东省深圳市人民政府


深圳市国家机关事业单位住房制度改革若干规定
(1997年11月6日深圳市人民政府政府二届83次常务会议原则通过

1999年10月20日深圳市人民政府令第88号发布)




经1997年11月6日市政府二届83次常务会议原则通过后，又广泛征求了社会各界意见，进行了多次修改。现予发布，自2000年1月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为深化住房制度改革，加快住房社会化和商品化进程，解除安居房产权约束，根据国务院关于城镇住房制度改革的有关规定，结合我市实际情况和需要，制定本规定。
第二条 本规定所称的安居房是指按本规定出售或出租给国家机关事业单位职工的准成本房、全成本房、全成本微利房和社会微利房。
第三条 参加房改的人员包括深圳市、区属国家机关事业单位有户籍户口、暂住户口的职工。
列入房改的住房包括市、区住宅局和其他国家机关事业单位拥有的住房以及已出售或出租的安居房。
不准出售的住房包括近期内需要拆迁改造的住房、结构已被破坏的住房、产权不清楚或有纠纷的住房、两户以上家庭共用的周转房。
第四条 安居房建设应调动各方面的积极性，把住房建设由国家、单位统包的体制进一步转变为国家、单位、个人三者合理负担的体制。
第五条 住房制度改革（以下简称房改）应当促进住房由实物分配向货币工资分配的转变，建立新的住房运行机制，实现资金的良性循环，增加住房有效供给。
第六条 合理确定售价、租金，售租并举，稳步售房。确定房价应围绕成本、考虑承受、兼顾公平。房价应适应城市经济的发展和职工购房经济承受力的提高，逐步向市场商品房价格过渡。
第七条 深圳市房屋委员会是由政府有关职能部门首长、专业人员以及市民代表组成的专门委员会。该委员会就我市住房的重大事项进行审议、协调、指导和决策。市房屋委员会至少每季度召开一次会议，下设办公室承担市房屋委员会的日常工作。
第八条 深圳市人民政府住房制度改革办公室（以下简称市房改办）负责全市房改的日常工作，具体包括全市住房政策、房改政策和安居房售价、租金的制订，安居房售价和租金的审核，购、租条件审查，解除产权约束跟踪管理以及对违反本规定行为的查处等工作。
市房改办制订有关住房政策、房改政策和安居房价格、租金后报市房屋委员会批准。

第二章 安居房的土地政策和住房供求模式
第九条 安居房建设应根据城市经济发展水平，在住房建设总量中保持合理的比例，同时必须符合土地利用总体规划和城市总体规划，坚持“合理利用土地、节约用地”的原则。
第十条 安居房建设计划由市政府制定。安居房建设用地应根据安居房建设计划由规划国土部门提前二至三年在建设用地年度计划中统筹安排，并采取协议方式供应。
第十一条 安居房建设用地的征地、拆迁补偿费在住房基金中列支。安居房建设用地免征土地出让金，其中全成本微利房用地还免交市政建设配套费，但经三通一平的土地须缴交土地开发费，具体按住宅区开发配套费实收额的三分之一上交市土地开发基金。
第十二条 在一定时期内，我市户籍人口的住房主要实行“双轨三类多价制”的供求模式：
（一）第一条轨道是市、区住宅管理部门投资建设安居房，其中全成本微利房的供给对象是列入市、区财政工资编制的国家机关事业单位的职工；社会微利房的供给对象是在深圳市注册的企事业单位及其员工，以及社会上中低收入者，但国家机关事业单位及其职工也可以申请购买社会
微利房。
（二）第二条轨道是房地产开发企业投资建设市场商品房。单位按有关规定购买市场商品房，可根据其员工的承受能力，按不低于房改政策规定的价格出售或出租给本单位职工。
第十三条 住宅管理部门应根据低收入者的承受能力和城市经济发展水平，提供适当标准的廉租住房出租给社会低收入者，满足低收入者的一般住房需要。
第十四条 各单位可按规定通过自建房和合作建房的渠道来解决本单位员工的住房问题。
未转成市场商品房的自建房、合作建房和按社会微利价购买的住房，产权单位只能按房改政策出售、出租给本单位职工。

第三章 安居房购租的条件和面积标准
第十五条 安居房购租实行自愿的原则，每户职工家庭只能购买或租用一套（间）安居房。
第十六条 国家机关事业单位职工，符合下列条件之一者，可以向市、区住宅管理部门申请购或租一套（间）安居房：
（一）夫妇双方具有特区户籍户口的职工家庭。
（二）有特区户籍户口的单身职工，与有特区户籍户口并具有抚养、赡养关系的人组成一户的家庭。
（三）有特区户籍户口的年满35周岁的单身职工。
（四）有特区户籍户口的军人、烈士的配偶。
第十七条 不符合本规定第十六条规定的国家机关事业单位职工，按规定租住单身公寓。
第十八条 各级干部职工按下列住房建筑面积标准购、租安居房：
（一）省、部级干部的住房建筑面积标准按省的标准执行；
（二）市级干部，150m2≤每户建筑面积≤170m2；
（三）局级干部，130m2≤每户建筑面积≤150m2；
（四）处级干部，100m2≤每户建筑面积≤120m2；
（五）科级干部，80m2≤每户建筑面积≤90m2；
（六）一般干部，70m2≤每户建筑面积≤80m2。
第十九条 严禁各级干部职工购、租超过相应级别的建筑面积标准上限的住房。由于特殊原因超过建筑面积标准上限的，经其上级主管部门和市住宅管理部门批准后，才能购买；但超过标准上限部分的建筑面积的房价应按购买安居房时的市场商品房价计算。市场商品房价由市住宅管理
部门招标确定的评估机构评估。
第二十条 没有行政职务的科技、教育、文艺、卫生、体育等专业技术人员，按有关规定比照相应级别干部的建筑面积标准购、租安居房。
第二十一条 各产权单位可根据本单位的实际情况制订具体的住房分配办法。各产权单位分房后，在申请办理房改手续时，必须严格按本规定审查申请人的购、租房资格。

第四章 安居房房价的构成
第二十二条 准成本房价由本体造价、工程管理费、建设期利息三项之和构成，并考虑楼层、朝向、折旧、地段以及承受力、公平性等因素。
本体造价由市房改办根据市建设工程造价管理站提供的平均本体造价测算结果确定，具体以《住房本体造价影响因素表》和房价浮动指数的形式公布。
工程管理费＝本体造价×2％至3％
建设期利息＝（本体造价＋工程管理费）×银行当年公布的同期利率×6（月）
楼层、朝向对房价的影响，详见附表1《房价影响因素表》、附表2《多层带电梯住房房价影响因素表》；高层住房（指十层或十层以上带电梯的住房）的楼层系数按中间层（一层或两层）不加不减，中间层以上每增加一层，楼层系数增加1％，最高层与次高层楼层系数相同，中间层以?
旅考跎僖徊悖ゲ阆凳跎?％执行。朝向按市住宅管理部门有关规定执行。
折旧期为50年，年折旧率为2％（月折旧率为1．67‰）；折旧期从竣工之月起计算至签订购房合同之月止。
第二十三条 全成本房价由准成本房价和住宅区开发配套费（以下简称配套费）两项因素构成。
配套费包括住宅区红线范围内的拆迁费、征地费、勘察设计等前期工程费和管、线、路、绿化以及建筑小品等室外工程配套成本，但不含文、教、卫和商业服务等经营性设施费用。配套费按住房建筑面积计算，并由市房改办定期公布。
配套费随本体造价而浮动。
配套费不考虑折旧、楼层、朝向和地段等因素。
配套费实行工龄优惠，即按申请购房职工的连续工龄与在深圳特区工龄之和，每年按2．5％减收。
职工购房的连续工龄从参加工作之月算起，计算到1988年6月10日止。
深圳特区工龄由户口迁入特区之月算起，计算到1988年6月10日止。1980年6月1日前的工龄不作为特区工龄。
1988年6月10日前就读大专以上院校的学龄，可视同工龄。每一年学龄减收2．5％，学龄和工龄不能重复计算，参加工作后的学龄不计配套费优惠。
第二十四条 全成本微利房价由全成本房价和微利两项因素构成。微利为全成本房价的8％。
计算微利的基数不考虑各项优惠，即准成本房价不考虑付款方式的优惠，配套费不考虑工龄、学龄优惠。
微利应根据城市经济发展水平和职工的承受力作适当调整。
第二十五条 社会微利房价是指市、区住宅管理部门向企业和社会上中低收入者公开出售的微利房的价格。社会微利房价由下列八项因素构成，并考虑楼层、朝向、地段等因素：
（一）土地开发费：为竖向设计需要挖、填的土石房工程费、场地平整费，即为每平方米占地面积的土地开发费÷容积率；
（二）市政建设配套费：为每平方米占地面积的市政配套费÷容积率；
（三）本体建安工程费：单位工程土建、安装工程费用；
（四）工程管理费：为本体建安工程费的2％至3％；
（五）住宅区开发配套费：按本规定第二十三条第二款、第三款及第四款的规定计算；
（六）建设期利息：建设期利息按6个月计算，即利息＝前五项之和×银行当年公布的同期利率×6（月）；
（七）住宅区公用设施专用基金：为前六项因素之和的2％；
（八）利润：为前七项因素之和的3％至10％。
住宅区的文化、教育、卫生、体育和娱乐等公建设施的建设费没有列入财政部门年度预算支出的，以住宅区公建设施费的形式计入房价，列入房价构成的第五项。
第二十六条 全成本微利房价和社会微利房价的地段因素根据规划国土部门规定的城市土地等级来确定，地段因素的增减幅度还应考虑承受能力等综合因素，地段因素表由市房改办拟订并报市房屋委员会批准后公布执行。
第二十七条 高层住房按成本计算房价，并考虑楼层、朝向、折旧和地段等因素。
在《高层住房本体造价影响因素表》公布之前，总层数11层以上（含11层）20层以下（含20层）带电梯的住房，按多层住房本体建造成本加25％计算；总层数21层以上（含21层）30层以下（含30层）带电梯的住房，按多层住房本体建造成本加30％计算；总层数31层以上（含31层）带电
梯的住房，按多层住房本体建造成本加35％计算。
在《高层住房本体造价影响因素表》公布之后，严格按公布的高层住房本体建造成本计算房价。考虑到职工的承受力，可以给予按高层住房本体建造成本价购房的职工适当的优惠。
第二十八条 安居房建筑面积的计算，必须严格按国家有关规定执行。

第五章 新购房和付款方式
第二十九条 建筑面积和装饰标准已确定，并且投资量达投资总额的25％以上的安居房，经市房改办批准可实行预售，房价按预售时的房价政策确定。职工购买安居房，按不低于全成本微利房价执行。
第三十条 职工购买安居房，可采取个人一次付清或向银行贷款一次付清的付款方式。一次付款的，不给付款方式优惠；向银行贷款的，贷款额、贷款利率和贷款期限，按有关规定执行。
第三十一条 购房申请人的配偶为境外人士的职工家庭购房时，其房价按购房时市房改办公布的社会微利房价计算。
第三十二条 单位出售、出租安居房给本单位职工居住的，根据税务部门的规定免交有关税费。

第六章 已购准成本房和全成本房的补差
第三十三条 本规定实施前，职工购买准成本房或全成本房并因考虑面积差价系数增加了房价的，无须补交配套费和全成本微利差价。
第三十四条 本规定实施前，职工购买准成本房或全成本房没有考虑面积差价系数及考虑面积差价系数没有增加房价的，无论是否付清房款，均可按本规定第三十五条规定补交全成本微利差价。微利差价应一次性补交给原产权单位，并不考虑付款方式的优惠。
第三十五条 本规定实施后六个月内一次补清全成本微利差价的，其房价按1999年的房价政策执行；六个月后补清全成本微利差价的，则房价按补差时的房价政策执行。
以准成本房价购房的职工，按下式补交全成本微利差价： 全成本微利差价＝补差时优惠后配套费＋（补差时准成本房价＋补差时配套费）×8％。
以全成本房价购房的职工，按下式补交全成本微利差价：
全成本微利差价＝（补差时准成本房价＋补差时配套费）×8％
第三十六条 原签订准成本或全成本购房合同，未付清房款的职工，可在补交全成本微利差价时，同时付清余款。

第七章 安居房产权
第三十七条 经市房改办依本规定审核后取得安居房全部产权的，安居房即成为市场商品房，权利人依法享有占有、使用、收益和处分权。
第三十八条 取得安居房全部产权的，自本规定实施之日起满六个月，可以进入市场。
第三十九条 职工按准成本房价或全成本房价购房并没有考虑面积差价系数及考虑面积差价系数没有增加房价的，只能取得住房的占有权和使用权，办理准成本房或全成本房《房地产证》。如按本规定第三十五条规定进行补差并付清房款的，取得住房的全部产权。
第四十条 职工按准成本房价或全成本房价购房并考虑面积差价系数而增加房价的，或按本规定第二十四条规定的全成本微利房价购房并付清房款的，取得住房的全部产权。
第四十一条 按高于本规定第二十四条规定的全成本微利房价购房并付清房款的，取得住房的全部产权。
第四十二条 单位按成本价或社会微利房价购、租的房屋不能进入市场；单位对已按社会微利房价向原产权单位补差的住房，具有产权跟踪管理的权利。
第四十三条 职工按准成本房价或全成本房价购房后，在本规定实施之前已离开国家机关事业单位的，购房者或其所在单位应按补差时的房价政策向原产权单位补交社会微利差价。
社会微利差价的计算公式为：
社会微利差价＝补差时社会微利房价－原购安居房重置价。
第四十四条 未取得安居房全部产权的职工家庭，其家庭户口迁出特区的，已购安居房由原产权单位收回，并按“以息抵租”原则，将原购房款（不扣租金，不计利息）退回购房者。若职工家庭要求保留现住房的，则由个人一次性向原产权单位补交市场商品房差价，并取得市场商品房
产权。
市场商品房补差额＝补差时市场商品房价－原购安居房重置价
市场商品房价由市住宅管理部门招标确定的评估机构评估。
原购安居房重置价是指该房按补差时的房价政策核定的房价。
第四十五条 归侨、侨眷出境定居的，已购安居房按有关法律、法规、规章的规定处置。
第四十六条 未取得安居房全部产权，购房申请人发生下列情况之一的，其接收单位或个人须向原产权单位一次性补交社会微利房价与原购安居房重置价的差价：
（一）调往企业或不同级财政拨款的国家机关事业单位；
（二）劳动合同终止；
（三）停薪留职、辞职、擅自离职、被开除公职；
（四）自费出国留学或单程出境定居，其直系亲属符合购买安居房条件的。
第四十七条 未取得安居房全部产权的职工家庭，如购房申请人在同一级财政的国家机关事业单位之间调动，不需补交社会微利差价。
第四十八条 未取得安居房全部产权的住房发生财产继承，按有关规定执行。
第四十九条 未取得安居房全部产权的职工须用住房清偿债务时，由原产权单位按清偿债务时的安居房的重置价收购该住房，再以收购单位付给的房款清偿债务。
第五十条 未取得安居房全部产权的职工家庭离婚、再婚，按以下规定执行：
（一）离婚时，住房归离婚时具有特区户籍户口并有抚养、赡养人口的一方，但被抚养、赡养者须有特区户籍户口。如双方成为单身，由双方协商处理；协商不成的，住房归原购房申请人拥有。
（二）得到住房一方需向另一方支付其应得的该房重置价房款；如非申请人一方得房，原产权单位要求其补差的，则得房一方或其所在单位应向原产权单位补交社会微利差价或市场商品房差价。
（三）因再婚或结婚产生一户有两套安居房者，应按原购房价退还一套住房给原产权单位。
第五十一条 已按房改政策出售给职工的安居房，原产权单位及其他部门不得侵害职工的合法权益，擅自处理该住房。
第五十二条 安居房的土地使用期限以市规划国土部门的规定为准。未取得安居房全部产权的住户在土地使用期满前，如政府需提前收回土地，按本规定第六十七条规定给予补偿。

第八章 安居房上市的税费缴交
第五十三条 安居房换领市场商品房《房地产证》和上市的税费种类及标准，按有关法律、法规、规章的规定执行。
第五十四条 安居房交易时，交易价明显低于市场评估价的，以市场评估价计收税费；市场评估价由市住宅管理部门招标确定的评估机构评估。
第五十五条 其他上市行为，按有关法律、法规、规章的规定缴交税费；缴费基数以市场评估价为标准。换领市场商品房《房地产证》后再交易的，其计算增值费的基价以换领市场商品房《房地产证》时的市场评估价为标准。
第五十六条 税费由产权登记机关统一代征；其中交易手续费进入市住房基金专户，国有土地收益进入市土地开发基金专户。

第九章 住房补贴
第五十七条 有深圳特区户籍户口并由财政发放工资的国家机关事业单位职工，住房补贴随工资发放，并根据职工工资的变动相应调整。住房补贴的发放按有关规定执行。
第五十八条 无深圳特区户籍户口的国家机关事业单位职工和有深圳特区户籍户口的国家机关事业单位临时工，住房补贴每人每月60元。
第五十九条 住房补贴依法不纳入个人所得税计征范围。

第十章 安居房的租赁
第六十条 安居房的出租按不低于准成本租金标准执行。准成本租金标准根据准成本房价计算，社会微利租金标准根据社会微利房价计算。准成本租金、社会微利租金按住房建筑面积计算并考虑楼层因素。
第六十一条 准成本租金由下列五项因素构成：
（一）折旧费＝准成本房价×（1－5％）÷n
（二）修缮费＝折旧费×40％
（三）管理费＝折旧费×20％
n n
（四）投资回收期利息＝{i（1＋i）÷[（1＋i）－1]}×准成本房价
－准成本房价÷n
（五）保险及配套服务费：为准成本租金的12％，
即：保险及配套服务费＝[（1＋2＋3＋4)÷（1－12％）]×12％
n为折旧期600月；i为月利率6‰；5％为住房的残值
第六十二条 社会微利租金由下列五项因素构成：
（一）折旧费＝社会微利房价×（1－5％）÷n
（二）修缮费＝折旧费×40％
（三）管理费＝折旧费×20％
n n
（四）投资回收期利息＝{i（1＋i）÷[（1＋i）－1]}×社会微利房价
－社会微利房价÷n
（五）保险及配套服务费：为准成本租金的12％，即：保险及配套服务费＝[（1＋2＋3＋4)÷（1－12％）]×12％
n为折旧期600月；i为月利率6‰；5％为住房的残值
第六十三条 住宅管理部门应当为未购买安居房的国家机关事业单位在编职工安排以准成本租金租赁的安居房。
领取社会救济金的特困家庭可以按准成本租金申请租住安居房。
第六十四条 在深圳注册的企业职工可以按社会微利租金申请租住安居房。
第六十五条 安居房租金标准的调整，由市房改办公布。

第十一章 安居房调换
第六十六条 职工购买的安居房，未取得全部产权的，其建筑面积低于本规定第十八条规定标准下限的，因工作、生活需要，可向原产权单位申请调房。自本规定实施之日起每户只能调房一次。
调房时，原购房由原产权单位收回，按“以息抵租”的原则处理，原购房款（不扣租金、不计利息）退回购房者，装修费用不予补偿。新购住房的房价，按新购房时的房价政策执行。

第十二章 安居房的拆迁补偿
第六十七条 未取得全部产权的安居房的拆迁补偿，按以下规定执行：
（一）职工购买的安居房，如需拆除时，原则上由拆迁单位负责安置，并按“拆一补一”政策，补偿给住户一套与被拆除住房产权性质相同的住房。
（二）凡租用安居房的住房，住房被拆除时，不执行“拆一补一”的政策。产权单位应对住户予以适当安置，并按安置时的租赁政策办理租赁手续。

第十三章 住房基金和贷款
第六十八条 政府房产（包括政府所建住宅区内的商业用房、停车场，以及文化、娱乐等公用设施）的售房款和租金及其产生的利息均属政府住房基金。政府住房基金实行专款专用，主要用于安居房的开发建设、改造、维修和管理，以及住房发展规划的研究，不得挪作它用。
第六十九条 政府住房基金由财政专户管理，并接受财政、审计等相关部门的监督。
第七十条 职工购买安居房时，可向银行申请贷款。

第十四章 住宅区物业管理
第七十一条 住宅区物业管理按《深圳经济特区住宅区物业管理条例》及《＜深圳经济特区住宅区物业管理条例＞实施细则》、《深圳经济特区物业行业管理办法》组织实施。住宅区物业管理实行招投标制度，由业主或政府管理部门依法选聘物业管理公司。
第七十二条 房屋本体的维修费用，在本体维修基金中支付，不足部分由业主分摊。住宅区公用配套设施（后加建的除外）的维修费用，在公用设施专用基金中支付。
第七十三条 住宅区内的商业用房、停车场及文化、娱乐等公用设施，由产权所有者或受托物业管理单位按照有关规定负责经营、管理。

第十五章 罚则
第七十四条 隐瞒真实情况，提供虚假证明材料，骗购、骗租安居房的，由住宅管理部门或原产权单位收回其骗购、骗租的安居房（骗购的按原价收回），同时按市场租金计收使用期内的房租，并由住宅管理部门处以每套二万元以上五万元以下的罚款。三年内禁止其申请购、租安居房
。对出具虚假证明材料的单位，除按以上规定处罚外，对其主管人员和直接责任人员可以由其上级主管部门给予行政处分。
第七十五条 安居房上市前，违反安居房管理规定，转卖安居房的，由住宅管理部门或原产权单位按原价收回其转卖的安居房，同时由住宅管理部门处以其违法所得三倍以下的罚款，并可依法给予行政处分。
第七十六条 严禁任何个人或家庭购、租两套或两套以上安居房，购、租两套或两套以上安居房的个人或家庭，只准保留第一套，其余安居房由住宅管理部门或产权单位收回（购买的按原价收回），同时由住宅管理部门处以每套二万元以上十万元以下的罚款，并可依法给予行政处分。

第七十七条 安居房上市前，违反安居房管理规定，出租或转租安居房的，由住宅管理部门处以违法所得三倍以下的罚款。
第七十八条 未经政府主管部门批准，擅自扩大安居房建筑面积的，由住宅管理部门责令其限期将住房恢复原状，并处以每套二万元以上五万元以下的罚款，并可依法给予行政处分。
第七十九条 未经政府主管部门批准，擅自改变安居房用途的，由住宅管理部门责令行为人限期将住房恢复原用途，并处以每套二万元以下的罚款。
第八十条 未经住宅管理部门或产权单位批准，擅自入住安居房，或者由于违反安居房管理规定，被住宅管理部门决定收回住房，并责令其限期搬出的，行为人应在规定的期限内搬出，并按行为人非法使用的时间，计收市场租金；逾期不搬出的，住宅管理部门或产权单位应当及时申请
人民法院强制执行。
第八十一条 参与安居房出售、出租等管理工作的人员，违反安居房管理规定，实施违纪违法行为的，由其所在单位给予行政处分；情节严重，触犯刑律者，由司法机关依法追究刑事责任。
第八十二条 以上处罚可以单处或并处。当事人对住宅管理部门的行政处罚决定不服的，可依法向市政府行政复议机构申请复议；当事人对复议决定不服的，可依法向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议或不起诉，又不执行住宅管理部门的处罚决定的，住宅管理部门可以申请人民法院强制执行。

第十六章 附则
第八十三条 中国共产党组织与政协组织中的职工适用本规定。
第八十四条 企业和驻深单位的住房制度改革，可根据各自情况制订具体办法，但必须遵循如下原则：
（一）职工购、租房的资格参照本规定执行。
（二）职工租房的租金和购房取得住房全部产权的房价，不能低于本规定确定的租金和房价标准。
（三）企业职工实行住房公积金制度，不另发住房补贴。
（四）企业住房基金按市政府有关规定执行。
（五）企业可以根据自身的情况与员工签订有关购房的协议，但协议的内容不得违反本规定和房改政策。
（六）企业单位制订的住房制度改革办法，必须经过市房改办批准，才能生效。
第八十五条 宝安、龙岗两区参照本规定执行，房价与房租原则上可以比特区内低10％。两区制定实施办法报市房改办批准后执行。
第八十六条 过去颁发的有关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。
第八十七条 市房改办可根据本规定制定相应的配套细则。
第八十八条 本规定于2000年1月1日起实施。
第八十九条 本规定由深圳市法制局商市房改办进行解释。
房价影响因素表
附表1
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | 总 | 层 数 |
| | 层 |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|项| 数 | 八 | 七 | 六 | 五 | 四 | 三 | 二 | 一 |
| |－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－|－－－|
|目| 所 |一|八|二| 七|三| 一| 七|二| 三|一|二| 三|一|二|三|一|二|三|一|二|三|一|二| 一 |
| | 在 | | |六| |四| | |六| 四| |六| 四| |五|四| | |四| | | | | | |
| | 层 | | | | |五| | | | 五| | | 五| | | | | | | | | | | | |
|－－－－－|－|－|－|－－|－|－－|－－|－|－－|－|－|－－|－|－|－|－|－|－|－|－|－|－|－|－－－|
|按单位本体|－|－| |－2|＋|－5|－2| |＋5|－| |＋5|－| |＋|－|＋|＋| |＋|＋|＋|＋| ＋|
|造价（％）|5|5|0| |5| | |0| |5|0| |5|0|5|3|2|5|0|5|5|5|5| 10|
|－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|
|坐东朝西 | －2％ | －2％ | －2％ | －2％ | －2％ | －2％ |－2％|－2％|
|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 备 注 |1、有独家自用平台的住房，房价加5％； |
| |2、底层有栏杆围成独家自用绿地的住房，房价加3％。 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

多层带电梯住房房价影响因素表
附表2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 所 在 层 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 | 八 | 九 |
|－－－－－－－－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|
|按单位本体造价（％）|－5 | 0 |＋5 |＋5 |＋5 |＋6 |＋7 |＋8 |＋8 |
|－－－－－－－－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|
| 坐东朝西 |－2％|－2％|－2％|－2％|－2％|－2％|－2％|－2％|－2％|
|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 备 注 |非条式一梯多户类型住房朝向按高层朝向规定执行 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－



1999年10月20日
天津市建设管理委员会


关于印发《天津市建设工程地基基础检测招标投标管理办法（试行）》的通知

建设[2006]76号


各有关单位：
　　建设工程地基基础检测（以下简称检测）是保证建设项目基础工程质量的重要手段。今年8月份，市建委委托市勘察设计协会对基础检测市场进行整顿，实行集中服务，统一管理，提高了检测质量和水平，取得了一定的成效。为进一步规范检测市场中各方主体行为，完善竞争机制，提高检测水平，确保工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量检测管理办法》（建设部141号令）、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发改委等八部委2号令），结合我市实际情况，制定了《天津市建设工程地基基础检测招标投标管理办法（试行）》（附后），现将有关事项通知如下：
　　一、建设单位选择检测单位将全面实行招投标制度。凡天津市行政区域内新建、改建、扩建的建设工程项目，按照国家相关技术规范要求，其地基基础检测活动均应按《天津市建设工程地基基础检测招标投标管理办法（试行）》进行招标投标，择优选定检测单位。
　　二、建设工程地基基础检测的招标投标，须向招标投标监督管理机构备案，检测合同须向合同管理机构备案，凡未经备案的，质量监督管理部门不予验收备案。
　　三、建设工程监理单位在监理过程中应进一步加强对基础检测过程的监督，对发现的问题要根据职责及时做出处理并上报市建设行政主管部门。
　　四、天津市勘察设计协会做为行业服务和自律管理的组织，应协助做好合同备案和检测合同示范文本的制定工作，进一步提高检测单位的综合素质，保证检测质量和水平的稳步提高。
　　五、自《天津市建设工程地基基础检测招标投标管理办法（试行）》发文之日起实行，原《天津市基础工程检测行业管理办法》（市建委建设【2005】724号）同时废止。
　　特此通知

　　附：天津市建设工程地基基础检测招标投标管理办法（试行）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年一月二十日



　　　　　　　　　　　　　　天津市建设工程地基基础检测招标投标管理办法（试行）
　　第一章 总则
　　第一条 为加强建设工程地基基础检测行业管理，规范检测市场，完善竞争机制，促进技术进步，保证检测质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量检测管理办法》（建设部141号令）、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发改委等八部委2号令）有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条 凡在本市行政区域内进行的建设工程地基基础检测（以下简称基础检测）招标投标活动，实施对基础检测招标投标活动的监督管理，适用本办法。
　　本办法所称建设工程，是指各类房屋建筑工程和市政基础设施工程。
　　本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施工程。
　　本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、桥梁、隧道、地铁、轻轨、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、地下公共设施及附属设施工程。
　　第三条 检测招标工作由招标人负责，应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。
　　第四条 市建设行政主管部门对本市基础检测招标投标活动实施统一监督管理，并委托市建设工程招标投标监督管理机构负责本市基础检测招标投标监督管理工作的具体组织实施。
　　区、县建设行政主管部门按照《关于转发市计委等九部门联合拟定的〈关于配套下放限额以下内资项目审批权限的实施细则〉的通知》（建发[2004]471号）的职责分工，负责本辖区内基础检测招标投标活动的监督管理，并委托区、县建设工程招标投标监督管理机构具体组织实施。
　　天津经济技术开发区、天津港保税区和天津新技术产业园区华苑产业区的建设行政主管部门，负责所辖区域内基础检测招标投标活动的监督管理。
　　第二章 招标
　　第五条 检测招标分为公开招标和邀请招标。
　　依法必须进行基础检测招标的建设工程，其中全部使用国有资金投资，或者国有资金投资占控股，或者占主导地位的建设工程，使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的建设工程，以及市政基础设施工程，应当实行公开招标；国家发展改革管理部门或者市人民政府依法批准可以进行邀请　　　　　　招标的重点建设项目和其他不适用公开招标的建设工程，可以实行邀请招标。
　　依法进行基础检测公开招标的建设工程，应当在有形建筑市场内进行招标投标活动。
　　第六条 在建设工程项目施工图设计文件完成后，可开展基础检测招标投标活动。
　　第七条 为保证基础检测质量，检测单位不得与被检测项目的地基基础施工单位、监理单位有任何隶属关系和经济利害关系。
　　第八条 工程建设项目在基础检测招标时，应当具备下列条件：
　　㈠已按国家有关规定履行项目审批手续。
　　㈡有满足基础检测工作需要的勘察设计文件。
　　㈢检测所需资金已落实。
　　㈣法律法规规定的其他条件。
　　第九条 依法必须进行基础检测招标的建设工程，招标人可以自行招标，也可以委托具有相应资质的工程招标代理机构代理招标。
　　招标人自行办理基础检测招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：
　　㈠具有项目法人资格或企业法人资格；
　　㈡具有与招标工程规模和复杂程度相适应的工程技术、财务及工程管理等方面的专业技术力量；
　　㈢设有专门的招标机构或者拥有３名以上专职招标业务人员；
　　㈣熟悉和掌握招标投标法及有关法规、规章。
　　第十条 依法必须进行基础检测招标的建设工程，招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书５日前，持下列材料向建设工程招标投标监督管理机构备案。
　　㈠本办法第八条所列的各项文件、资料；
　　㈡本办法第九条所列条件的证明材料，包括专业技术人员的名单、职称证书或者执业资格证书及其工作经历的证明材料；
　　㈢法律、法规、规章规定的其他材料。
　　招标人不具备自行办理基础检测招标条件的，建设工程招标投标监督管理机构应当自收到备案材料之日起５日内，责令招标人停止自行办理施工招标事宜。
　　第十一条 建设单位不具备自行招标条件的，应委托经建设行政主管部门批准的具有相应资质的建设工程招标服务机构代理招标，双方应签订合同，明确技术、经济责任。
　　第十二条 招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本办法关于招标人的规定。
　　第十三条 采用公开招标方式的，招标人应当在国家或者本市规定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告，发布时间不得少于5日。一个公告期内报名的投标申请人少于3个的，应当再延长一个公告期。
　　 招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、地点，对投标人的资质要求以及获取招标文件的方法等内容。
　　第十四条 采用邀请招标方式的，招标人应当向3个以上符合资质条件、具有承担招标工程能力的基础检测企业发出投标邀请书。
　　投标邀请书应当载明本规定第十三条第二款规定的内容。
　　第十五条 招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或者资格预审文件。自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不少于5个工作日。
　　招标文件或资格预审文件的收费应仅限于补偿编制及印刷方面的成本支出，招标人不得通过出售招标文件谋取利益。
　　第十六条 进行资格预审的，招标人应向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件，并同时将资格预审结果告知资格预审不合格的潜在投标人。
　　第十七条 凡是资格预审合格的潜在投标人都应被允许参加投标。
　　第十八条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，招标文件应包括以下内容：
　　㈠投标须知；
　　㈡投标文件格式及主要合同条款；
　　㈢项目说明书，包括资金来源情况；
　　㈣检测所需的桩位图和其他必须的技术文件；
　　㈤检测费用支付方式；
　　㈥投标报价要求；
　　㈦对投标人资格审查的标准；
　　㈧评标标准和方法；
　　㈨投标有效期。
　　检测数量、标准及检测桩位应按国家和本市相关技术规范、技术规程要求执行，招标人不得低于规范、规程要求指定检测桩位、检测数量和标准。
　　第十九条 对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有招标文件收受人。该解答的内容做为招标文件的组成部分。
　　第二十条 招标人应当确定潜在投标人编制投标文件所需的合理时间。但自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截至之日止，最短不得少于10天。
　　第二十一条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，并同时报建设工程招标投标监督管理机构备案。该澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。
　　第二十二条 除不可抗力原因外，招标人在发布招标公告或者发出邀请书后，不得终止招标，也不得在出售招标文件后，终止招标。
　　第二十三条 招标文件或资格预审文件发放投标人同时，应向招标投标监督管理部门备案，招标文件如需变更或补充的（包括招标文件答疑纪要），须报招标投标监督管理部门备案，并在投标截止3天前通知各投标单位。
　　第二十四条 提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于3个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。
　　第二十五条 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或者现金支票。投标保证金一般不超过投标总价的２％，不足1000元按1000元计。
　　第三章 投标
　　第二十六条 以下单位可按照批准的业务范围参加检测投标活动：
　　㈠持有“建设工程质量检测机构资质证书”、《企业法人营业执照》的本市检测单位；
　　㈡经市建设行政主管部门备案进市的外埠检测单位。
　　第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件中的检测费报价，应当符合国家发改委、建设部《关于发布〈工程勘察设计收费管理规定〉的通知》（计价格[2002]10号）及有关法律、规章制度要求。
　　第二十八条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。
　　联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。
　　联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。
　　第二十九条 投标人不得以他人名义投标，也不得利用伪造、转让、无效或者租借的认定证书参加投标，或者以任何方式请其他单位在自己编制的投标文件代为签字盖章，损害国家利益、社会公共利益和招标人的合法权益。
　　第三十条 投标人不得通过弄虚作假等违法行为，骗取中标。
　　第三十一条 投标文件应按照招标文件规定的内容、格式和要求编制，投标文件的内容应包括：
　　㈠投标文件综合说明；
　　㈡单位简历及业绩情况（外埠单位还应持本市建设行政主管部门备案证明）；
　　㈢检测技术人员组成情况
　　㈣满足招标文件要求的技术方案（含检测数量、标准、桩位）及按此方案完成检测所需时间；
　　㈤采用的检测仪器设备情况（附技术监督管理部门颁发的仪器设备计量标定证书）；
　　㈥检测收费标准、计算方法及金额。
　　第三十二条 投标文件内容须齐全，字迹须清楚。正本和副本均须打印，并加盖投标单位公章和法定代表人印章，密封后送招标单位。投标文件一经报出，在投标截止时间后不得更改和撤回，否则，扣除保证金。开标前投标文件不得启封。
　　第四章 开标、评标和中标
　　第三十三条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；除不可抗力原因外，招标人不得以任何理由拖延开标，或者拒绝开标。开标会议由招标人组织并主持。
　　第三十四条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
　　依法必须进行基础检测招标的建设工程，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为５人以上单数，其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的专家成员，应当由招标人从市工程评标专家库中随机抽取确定。技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标工程，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，经专家库管理部门确认后，可以由招标人直接确定。确定评标委员会专家成员应当在开标前２４小时内进行。
　　评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
　　第三十五条 基础检测评标宜采取综合评估法进行。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，结合工程实际情况，对投标人的业绩、信誉、项目负责人能力以及检测方案的优劣进行综合评定。招标文件中没有规定的标准和方法，不得做为评标依据。
　　第三十六条 投标文件有下列情况之一的，应做废标处理或被否决：
　　㈠未按要求密封；
　　㈡未加盖投标人公章，也未经法定代表人或其授权代表签字；
　　㈢图文或字迹模糊以致辨认不清；
　　㈣投标报价不符合国家颁布的取费标准及相关要求；
　　㈤未按招标文件要求或规定编制；
　　㈥以联合体形式投标，未向招标人提交共同投标协议的。
　　㈦招标文件规定的投标文件无效的其他情形。
　　第三十七条 投标人有下列情况之一的，其投标应做废标处理或被否决：
　　㈠与其他投标人相互串通报价，或者与招标人串通投标的；
　　㈡以他人名义投标，或者以其他方式弄虚作假；
　　㈢以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；
　　㈣联合体通过资格预审后在组成上发生变化，含有未经过资格预审或者资格预审不合格的法人或者其他组织；
　　㈤投标文件中标明的投标人与资格预审的申请人在名称和组织结构上存在实质性差别的；
　　㈥法定代表人或委托代理人未参加开标会议的；
　　㈦未能提供本办法第三十一条全部资料。
　　㈧招标文件规定的投标文件无效的其他情形。
　　第三十八条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，推荐1－3名有排序的合格的中标候选人。
　　书面评标报告应包括以下内容：
　　㈠基本情况和数据表；
　　㈡评标委员会成员名单；
　　㈢开标记录；
　　㈣符合要求的投标一览表；
　　㈤废标情况说明；
　　㈥评标标准、评标方法或者评标因素一览表；
　　㈦经评审的价格或者评分比较一览表；
　　㈧经评审的投标人排序；
　　㈨签订合同前要处理的事宜；
　　㈩澄清、说明、补正事项纪要。
　　第三十九条 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人按排序确定中标人。
　　如排名第一的中标单位放弃中标或因不可抗力提出不能履行合同，招标人可以确定排名第二的中标候选单位为中标人。
　　排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选单位为中标人。
　　第四十条 招标人应当自确定中标人之日起５日内，向建设工程招标投标监督管理机构提交招标投标情况的书面报告，并按规定交纳建设工程交易服务费。
　　如未选定排名第一的投标单位为中标单位，招标人还应向建设工程招标投标监督管理机构提供其原因的书面材料。
　　第四十一条 在中标单位接到中标通知书10个工作日内，招标人与中标单位签订基础检测服务合同，合同内容应与中标文件一致，不得改变其实质性内容。合同文本送建设工程合同管理机构备案。
　　第四十二条 在下列情况下，招标人应当依照本办法重新招标：
　　㈠资格预审合格的潜在投标人不足3个的；
　　㈡在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于3个的；
　　㈢所有投标均被作废标处理或被否决的；
　　㈣评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的。
　　第四十三条 招标人重新招标后，发生本办法第四十二条情形之一的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再招标。
　　第五章 附则
　　第四十四条 违反本办法规定，依据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发改委等八部委2号令）和有关法律、行政法规的规定执行。
　　第四十五条 除本办法第二条规定的建设工程外，其他工程的检测活动，可参照本办法执行。
　　第四十六条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。
　　本办法自2006年1月31日起施行。