辽宁省大连市人民政府办公厅


大连市人民政府办公厅关于印发《大连市残疾人就业保障金征缴管理办法》的通知


各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
　　经市政府同意，现将市财政局、市地税局及市残联联合制定的《大连市残疾人就业保障金征缴管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年七月二日

大连市残疾人就业保障金征缴管理办法

　　根据省政府《关于征收残疾人就业保障金问题的通知》（辽政发〔2003〕23号）、《辽宁省人民政府关于调整残疾人就业保障金征收标准的通知》（辽政发〔2006〕15号）及《大连市按比例分散安置残疾人就业规定》等文件精神，结合我市实际，特制定本办法。
　　一、征缴范围
　　大连市行政区域内的机关、企事业单位、社会团体和民办非企业单位、中央部属及外省市驻连单位等用人单位（以下简称用人单位），均须按本单位在职职工总数1.7%的比例安排残疾人就业，不足50人的单位，原则上应安置1名残疾人就业，安排未达到比例的，依法缴纳残疾人就业保障金（以下简称保障金）。
　　大连市各级财政部门全部拨款的行政单位和由财政全部补助或部分补助的事业单位，由同级财政部门代扣保障金。
　　各类企业（含省属及以上企业）、民办非企业单位以及以经营收入为主要支出来源的事业单位和社会团体，由地税部门按属地原则及现行税收管理体制统一代征保障金。地税部门有权对各用人单位缴纳保障金情况进行检查、处理。
　　其他单位由市残疾人就业服务中心负责征收保障金。
　　二、征缴标准
　　（一）具体标准
　　各用人单位每少安排1名残疾人就业，应按统计部门公布的本地区职工年平均工资缴纳保障金。按规定就业比例安排残疾人不足1人的单位，根据实际差额比例缴纳保障金。
　　保障金计算公式：（用人单位在职职工总数×1.7%-用人单位已安排残疾职工总数）×本地区职工年平均工资=应缴纳保障金。
　　（二）相关概念界定
　　1、用人单位在职职工：是指在用人单位生产或工作并取得劳动报酬的各类人员，包括在岗职工和其他从业人员等。
　　2、在职职工总数：是指用人单位全年月平均职工人数。未参加年审用人单位的在职职工总数由残疾人就业服务机构参照政府相关部门的统计数据核定。
　　3、已安排残疾职工：是指在国家法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》，与用人单位依法签订1年（含1年）以上劳动合同，享有平等工资、福利待遇和基本社会保险的职工。
　　4、本地区职工年平均工资：依据市或区市县统计部门公布的数据确定。
　　三、征缴办法
　　（一）征缴时间
　　保障金按年计算、按年征缴。当年应缴纳的保障金，审核期为次年5-6月，征缴期为次年7月；2007年度应缴纳的保障金审核期为2008年6-7月，征缴期为2008年7月。
　　（二）审核认定
　　各级残疾人就业服务机构负责用人单位残疾人按比例就业情况的审核认定。市级财政拨款单位、市地税直属局、保税区地税局及高新园区地税局管辖的用人单位，由市残疾人就业服务中心负责审核；其他用人单位按属地原则，由各区市县残疾人就业服务所负责审核。
　　每年审核期内，用人单位须携带用人单位工资手册（或工资明细表）、用人单位社会保险缴费明细表，到市或所在地残疾人就业服务机构办理审核，并填写《残疾人按比例就业单位登记表》；已安置残疾人的用人单位，还须携带用人单位与残疾职工依法签订的1年（含1年）以上《劳动合同》、中国残联制发的《中国残疾人证》，填写《在职残疾人登记表》。
　　残疾人就业服务机构根据审核情况为用人单位开具缴费通知单，并加盖审核单位印章。
　　逾期未参加审核的用人单位，视作未安排残疾人就业，残疾人就业服务机构可核定用人单位在职职工总数，确定应缴保障金数额。
　　（三）申报缴纳
　　财政部门依据残疾人就业服务机构开具的缴费通知单，对全部拨款的行政单位和由财政全部补助或部分补助的事业单位，代扣保障金。
　　各类企业（含省属及以上企业）、民办非企业单位以及以经营收入为主要支出来源的事业单位和社会团体，须持残疾人就业服务机构开具的缴费通知单，到主管地税部门申报缴纳。
　　其他用人单位到市残疾人就业服务中心申报缴纳。
　　市财政局、市地税局、市残联可根据实际工作需要，制定具体办法和相关程序。
　　四、征缴管理
　　（一）用人单位缴纳的保障金，机关、社会团体、事业单位在单位公用经费中列支；企业在所得税前列支。
　　（二）保障金属政府基金，纳入预算管理，不得减免。财政部门负责保障金代扣，对已入库保障金的收入、上解、下划等事项管理并记账；残联负责核定用人单位应缴保障金数额，统计欠缴情况，将收入情况记账到缴费单位；地税部门具体负责征收管理。
　　（三）各级财政部门代扣的保障金作为市级收入管理，直接缴入市级国库。
　　各级地税部门代征的保障金作为市级收入管理，直接缴入市级国库。
　　市残疾人就业服务中心征收的保障金作为市级收入管理，直接缴入市级国库。
　　中国人民银行中心支行国库以及各支库，对保障金收入及滞纳金在预算收支科目的1030142“残疾人就业保障金收入”中反映。
　　（四）财政部门代扣的保障金统一使用辽宁省财政厅印制的《一般缴款书》，地税部门代征的保障金使用地税部门的《税收通用缴款书》。
　　（五）凡1994年1月1日至2006年12月31日未缴或未足额缴纳保障金的单位，应予以补缴。补缴金额由同级残 疾人就业服务机构核定，并根据其具体情况确定补缴时限，同时通知财政或地税部门代扣、代征。
　　（六）保障金市县分成办法由市财政局和市残联另行制定。
　　五、有关规定
　　（一）用人单位未按照规定缴纳保障金的，由财政、地税部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。对拒不缴纳保障金和滞纳金的用人单位，由残疾人就业服务机构申请县级以上人民法院强制执行。
　　（二）用人单位弄虚作假，虚报职工人数和安置残疾人就业人数的，由财政、地税部门依法处理。
　　（三）财政、地税、残联部门应对保障金征收、管理情况定期进行检查，对保障金的征缴、使用要加强管理，建立健全各项手续和管理制度。
　　（四）贪污、挪用、截留、私分保障金的，对相关责任单位、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　六、保障金使用管理办法由市财政局会同市残联，按照国家和省有关规定另行制定。
　　七、本办法中具体事宜由大连市财政局、大连市地方税务局及大连市残疾人联合会按各自职责分工负责解释。
　　八、本办法自2008年1月1日起施行。



北京市政府 市城市规划管理局


北京市城市规划管理局关于核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证权限的规定
市政府 市城市规划管理局



第一条 根据《北京市城市规划条例》第二十八条和第三十二条的规定，本着简政放权、提高工作效率的原则，制定本规定。
第二条 市、区、县城市规划管理局（以下简称市、区、县规划局）核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的权限，按照本规定执行。
第三条 凡建设用地（包括因城市建设需要临时用地的），均由市或者区、县规划局选址定点、核发建设用地规划许可证（含临时用地规划许可证件）。其中下列建设用地，可由建设用地所在区、县规划局选址定点、核发建设用地规划许可证。
一、农村村民住宅建设用地。
二、远郊区各县、区行政区域内的新农村建设用地。
三、远郊区各县、区所属单位在本区、县行政区域内的建设用地。
四、远郊区各县、区行政区域内的乡镇机关、企事业单位的建设用地。
五、远郊区各县、区所属开发单位的住宅开发区的建设用地。
六、市人民政府或市规划局决定由区、县规划局核发建设用地规划许可证件的其他建设用地。
远郊工业开发区、工业小区经市人民政府一次性批准建设用地、市规划局一次核发建设用地规划许可证后，其具体项目的建设用地，由区、县规划局报区、县人民政府批准后核发建设用地规划许可证。
远郊区各县、区规划局核发建设用地规划许可证的建设用地中，属依法由市人民政府批准的农村土地的，须先征得市规划局同意。
第四条 各项建设工程（包括临时建设工程），均由市或区、县规划局核发建设工程规划许可证（含临时建设工程规划许可证件）。其中下列建设工程，可由建设工程所在区、县规划局核发建设工程规划许可证。
一、农村村民住宅。
二、按批准的规划方案进行的新农村建设工程。
三、规划市区范围内重要大街两侧、传统文化街区和市人民政府规定的特定地区范围内，现有单体建筑物改造和外部装修工程。但二层（含二层）以上的建设工程须经市规划局同意。
四、规划市区范围内的单位在原有用地范围内的建筑高度不超过四米的平房建设工程。
五、规划市区范围内的居民私有房屋的翻建工程和建筑高度不超过四米的平房扩建工程。
六、远郊区各县、区行政区域内城镇居民私有房屋的翻建、扩建工程。
七、远郊区各县、区所属单位的建设工程。
八、远郊区各县、区所属开发单位的住宅开发区的建设工程。
九、在远郊区各县、区行政区域内的中央、市属单位在原有用地范围内的翻建工程，或者添建工程总建筑面积不超过500 平方米的建设工程。
十、本规定第三条第二款规定可由区、县规划局核发建设用地规划许可证范围内的建设工程；
十一、投资总额在500 万美元（含500 万美元）以下的外商投资项目的建设工程。
十二、远郊区各县、区行政区域内，除主要公路、重要桥梁、铁路、主要管线、通讯电缆、重要引水工程和35千伏以上的高压输电工程等以外的其他市政建设工程；
十三、市人民政府或者市规划局决定由区、县规划局核发建设工程规划许可证的其他建设工程。
第五条 文物保护区、风景游览区、自然保护区、水源保护区、工矿区及道路、铁路、河道两侧隔离带等特定地区范围内，核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的权限和程序，按市人民政府的有关规定执行。
第六条 区、县规划局核发重要建设工程的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，必须报市规划局备案。
第七条 区、县规划局可以委托街道办事处和乡、镇人民政府的规划管理机构或规划管理人员办理核发规划许可证件的具体工作。
第八条 市规划局必须依据城市规划加强监督，发现区、县规划局越权或不当核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的，有权予以撤销或变更。
第九条 本规定执行中的具体问题，由市规划局负责解释。
第十条 本规定经市人民政府批准，自市城市规划管理局发布之日起实行。



1992年12月8日