江苏省扬州市人民政府


(扬府发〔2003〕54号)

关于印发《扬州市行政领导安全生产责任规定》的通知



各县（市）区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

现将《扬州市行政领导安全生产责任规定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行，切实做好安全生产工作。







二OO三年四月二十一日





扬州市行政领导安全生产责任规定



为了进一步落实安全生产责任制，强化安全生产管理,防止减少各类事故发生，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究规定》、《江苏省安全生产监督管理规定》等法律法规和规章的规定，特制定《扬州市行政领导安全生产责任规定》。

一、市长是本辖区安全生产工作的第一责任人，对本辖区的安全生产工作负全面责任。分管安全生产工作的副市长对安全生产工作负直接领导责任；其他各分管副市长对分管部门行业的安全生产工作负相应的领导责任。

（一）市长安全生产职责：

1．贯彻执行国家和省有关安全生产法律、法规和方针政策，组织本辖区安全生产重大活动，制定全市安全生产目标，将安全生产工作纳入本辖区经济和社会发展规划。

2．建立安全生产监督管理机构，配备人员、落实经费和装备，并将经费列入财政预算，保证安全生产监管机构正常运转。

3．每季度主持召开或委托分管副市长召开一次安全生产工作会议，研究决定安全生产重大问题，防范重特大安全事故发生，并形成会议纪要。

4．组织元旦、春节、五一、国庆等重大节日、重大活动安全生产检查，每季度安全生产检查不少于一次。

5．督促检查并支持分管安全生产工作的副市长抓好安全生产工作。

6．组织制定并签署本辖区重特大安全事故应急处理预案。本辖区发生重特大事故时，及时赶赴现场，组织指挥抢救和事故的处理工作。

（二）分管副市长安全生产职责：

1．负责抓好国家和省有关安全生产的法律、法规和方针政策及会议精神的贯彻落实，主持制定和落实本辖区的安全生产目标、计划和措施。

2．具体负责指导本辖区安全生产管理工作，督促检查各部门和下级政府安全生产责任制的落实和控制目标的执行情况。

3．每季度召开一次安全生产委员会会议，听取下级政府和安全生产监督管理部门、有关行业主管部门的工作汇报，分析掌握安全生产形势，对事故隐患整改督查督办，及时研究解决安全生产中的有关问题。

4．辖区内发生重特大事故时，及时赶赴现场，具体负责组织抢救和事故处理。

（三）其他副市长安全生产职责：

1．负责抓好国家和省有关安全生产的法律、法规和方针政策在所分管工作中的贯彻落实。

2．对所分管工作的安全生产负责，及时研究解决分管工作中安全生产的突出问题，组织制定重、特大事故隐患整治的防范措施，督促检查重、特大事故隐患的治理和防范措施的落实。

3．在对所分管部门、行业、系统进行计划、部署、检查、总结、评比工作的同时，计划、部署、检查、总结、评比安全生产工作。

4．承担分管部门安全事故应急处理的现场组织指挥，分管工作范围内发生重特大事故时，及时赶赴现场，并积极协助主要领导组织抢救和做好事故处理工作。

5．支持分管安全生产副市长的工作，检查督促分管部门安全生产机构、人员、经费、任务和目标的落实与完成。

二、市政府各行业主管部门（包括由市政府任命的各资产经营管理公司、集团公司），要认真发挥管理职能，对本行业、本系统的安全生产工作，行政主要负责人全面负责，分管负责人具体负责，其他负责人在分管工作的范围内负责。

（一）主管部门主要负责人安全生产职责：

1．认真贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规和方针政策，对本系统安全生产负全面责任。

2．组织落实安全生产目标管理、安全生产责任制建立、安全生产管理机构及其组织网络，研究解决本系统安全生产重大问题。

3．组织本系统安全生产检查，对发现的重大事故隐患及时采取措施，督促有关单位及时制定治理方案和应急处理预案，落实经费和责任人员。

4．坚持“三同时”（新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产与使用）原则，督促企业改善职业安全卫生条件。

5．本系统内发生死亡和多人重伤事故以及其他重大事故时，及时赶赴现场组织抢救，并向上级报告，协助调查并全力做好善后工作。

（二）主管部门分管负责人安全生产职责：

1．组织贯彻安全生产的法律、法规和方针政策，主持制定和落实安全生产目标、计划和措施。

2．每月召开安全生产工作会议，及时研究解决安全生产工作中存在的问题，部署阶段性工作。

3．组织本系统开展安全生产检查，发现重大事故隐患及时采取措施，督促检查落实治理方案和防范措施，及时消除事故隐患。

4．督促本系统对新建、改建、扩建项目落实劳动安全卫生设施，督促企业执行“三同时”规定，不断改善劳动安全卫生条件，

5．本系统发生死亡、多人重伤等其他重大事故时，立即赶赴现场组织抢救，做好善后工作，并协助做好事故调查处理工作。

（三）主管部门其他负责人安全生产职责：对分管工作内的安全生产负责，并向主要负责人负责。

三、市安全生产监督管理局负责市安委会办公室日常工作，对市级机关、市属企业单位、社会团体，驻扬省、部属单位（含大专院校）的安全生产负责监督管理。负责指导各县（市、区）和开发区安全生产监督管理部门工作。具体职责如下：

1．监督检查辖区内贯彻执行安全生产法律、法规和方针政策情况，具体负责安全生产工作计划、规划、措施、办法的编制工作。

2．监督指导生产经营单位具备安全生产条件；组织“三同时”审查，督查事故隐患排查和整改。

3．监督生产经营单位安全生产宣传教育培训工作，按规定对单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员安全技术资格的培训、考核、发证。

4．组织安全生产检查，依法处罚各种违法行为。

5．负责组织安全生产事故调查和处理。负责全市各类伤亡事故的统计报告和分析工作。

6．负责对各县（市、区）人民政府、市各有关部门、单位落实安全生产目标管理责任制情况进行监督和考核。

四、有关负有安全生产事项审批部门职责。依法对涉及 安全生产事项负责行政审批（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等，下同）的政府部门或者机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查，不符合的不得批准。对未依法取得批准的单位和个人擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门或机构发现或者接到举报后，应当立即予以取缔，并依法予以处理。对已依法取得批准的单位和个人，负责审批的部门或机构发现其不具备安全生产条件的，应当依法撤销批准。

五、市开发区、各县（市、区）政府及其职能部门，乡镇政府（街道），结合本地实际，制定本级政府及其职能部门安全生产相关制度。

六、本规定自发布之日起施行。



安徽省人大常委会


关于批准《合肥市外商投资若干规定》的决议
安徽省人民代表大会常务委员会


（1996年1月27日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）


安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议了《合肥市外商投资若干规定》，决定予以批准，由合肥市人民代表大会常务委员会公布施行。

合肥市外商投资若干规定

（1995年11月17日合肥市第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过1996年1月27日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为进一步扩大开放，改善投资环境，加快引进外资步伐，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于外国投资者在本市行政区域内投资兴办的各类项目和企业。
第三条 鼓励外商在本市投资兴办符合国家产业政策的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业（以下简称外商投资企业）。
第四条 鼓励外商投资兴办先进技术企业和产品出口企业。鼓励外商与本市现有企业合作，引进先进技术、设备和管理经验，嫁接改造老企业。鼓励外商在农业、交通、能源、环保和城市基础设施方面投资。允许外商参与合资经营房地产业，按照城市规划进行土地开发。
第五条 禁止外商在本市行政区域内投资有损国家主权、违反国家法律、不符合本市国民经济和社会发展需要及严重污染环境的项目。
第六条 市人民政府统一领导管理外商投资工作。市外资工作委员会（以下简称市外资委），负责指导协调外商投资企业成立前的项目审批和成立后的服务、管理、监督工作。
第七条 各级人民政府要完善基础设施和公用服务设施，优化投资环境，为投资者提供高效优质服务，依法保障投资者合法权益。
第八条 外商投资企业的一切活动必须遵守我国的法律、法规。

第二章 审批和设立
第九条 外商投资项目的审批权限，按国家和本省市的规定办理。
第十条 简化对外商投资项目的审批手续，对项目进行联合审批。凡需报市审批的项目，由市外资委牵头，会同各有关部门办理。
第十一条 外商投资项目申办人或其委托的代理人备齐规定的文件及附件后，按规定程序呈报，审批部门应当在收到文件七个工作日之内给予答复；审批部门发现报送文件不全或有不当之处，申办人或其委托代理人应按审批部门要求限期补充或修改。
第十二条 外商投资企业应自注册之日起三十天内，持批准证书、中华人民共和国企业法人营业执照等有关文件，向税务、统计、财政、海关、劳动和其它有关部门办理手续。各方投资者应按合同章程规定的期限出资，经我国会计师事务所或审计师事务所出具验资报告，并报市外资委
和登记主管机关备案。

第三章 优惠待遇
第十三条 凡在本市兴办的外商投资企业均可享受以下税收优惠：
（一）、免征地方所得税；
（二）、生产型外商投资企业，减按24％的税率征收企业所得税；其中经营期在十年以上的，从获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税；实际经营期不满十年的，应当补缴已免征、减征的企业所得税款；
（三）、外商投资开办的生产性企业，凡属技术、知识密集型外商投资项目，外商投资在3000万美元以上、回收期长的项目，能源、交通、港口、码头建设项目，报经国家税务总局批准，可以减按15％的税率征收企业所得税；
（四）、外商投资企业，经认定为先进技术企业的，依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，仍为先进技术企业的，可以按照规定的税率延长三年减半征收企业所得税；
（五）、产品出口企业，依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产值达到当年企业产品产值70％以上的，可按规定的税率减半征收企业所得税，减半后税率低于10％的，按10％税率征收；
（六）、从事农业、林业、牧业的外商投资企业，按规定减免企业所得税期满后，经企业申请，国家税务总局批准，在以后十年内，可继续按应纳税额减征15％—30％的企业所得税。
第十四条 外商投资企业发生年度亏损，可用下一纳税年度的所得弥补，下一纳税年度所得不足弥补的，可逐年延续弥补，但最长不得超过五年。
第十五条 外资企业的投资者将从企业取得的利润，直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其它外商投资企业，经营期不少于五年的，经投资者申请，税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳所得税的40％税款。其中直接再投资于开办、扩建产品出口企业或先
进技术企业的，全部退还其再投资部分已缴纳的所得税税款。再投资不满五年撤出的，应当缴回已退的税款。
第十六条 在开发区规划的工业用地内，经依法批准可划出若干地块，供外商投资兴建工业厂房，外商投资企业应依法缴纳土地使用权出让金或场地使用费。外商投资企业通过协议、招标、拍卖方式取得的土地使用权，可依法进行转让、出租、抵押。
第十七条 外商投资企业依法取得土地使用权后，进行开发和建设时减半收取城市基础设施配套费、城市规划管理费、白蚁防治费、商业网点配套费、教育基础设施费、设计施工质监费、外地勘察设计费和施工图保证金。
进行生产性厂房建设的，免收市政基础设施配套费、白蚁防治费、商业网点配套费、教育基础设施费、外地勘察设计费，减半收取城市规划管理费、设计施工质监费和施工图保证金。
第十八条 为了更好地利用外资，本市设立了高新技术产业开发区、经济技术开发区和新火车站综合开发试验区。凡在开发区内兴办的外商投资企业除享受本规定的优惠待遇外，还分别享受国家、本省市对开发区现行的优惠待遇。
第十九条 外商投资企业除享受本规定的优惠待遇外，还可享受国家和本省市规定的鼓励外商投资的有关优惠待遇。

第四章 管理与服务
第二十条 在遵守中华人民共和国法律、法规的前提下，外商投资企业自行决定本企业的发展规划、生产经营方式、财务收支、利润分配、工资福利、机构设置、人员编制、职工录用等。
第二十一条 外商投资企业应按规定建立健全财会制度，设立会计帐簿，及时向市财政、税务部门报送会计报表，接受监督检查。
外商投资企业应接受国家审计机关依法实施审计监督。
第二十二条 外商投资企业的经营活动应接受工商行政管理机关的监督管理。对有违法经营行为的外商投资企业，由工商行政管理机关依法查处。
第二十三条 外商投资企业应当按合同和章程规定期限缴清出资额。逾期未出资的，由工商行政管理机关发出催缴资金通知书，限期出资；限期内仍未出资的，应按合同、章程追究违约者责任，原审批机关有权撤销该外商投资企业批准证书，该企业应在法定期限内到工商行政管理机关
注销其营业执照；在法定期限内不办理注销手续的，由工商行政管理机关依法吊销其营业执照，并予公告。
第二十四条 外商投资企业应当遵守《中华人民共和国劳动法》，劳动行政部门应当依法对其进行监督、检查，对违反劳动法律、法规的行为，予以制止，并责令改正。
第二十五条 外商投资企业应按照《中华人民共和国统计法》及有关规定，按时报送统计资料，统计部门予以指导督促；对迟报、虚报、瞒报、拒报统计资料的外商投资企业，由统计部门依法查处。
第二十六条 外商投资企业必须按照《中华人民共和国工会法》和《合肥市外商投资企业工会条例》的规定，建立工会组织，维护职工合法权益。
第二十七条 各级政府人事管理部门和企业主管部门要重视向外商投资企业推荐优秀人才，支持和协助外商投资企业积极做好管理人员的培训工作。
第二十八条 凡涉及向外商投资企业收费的，一律凭物价部门颁发的收费许可证。除国家另有规定外，对外商投资企业新增的收费项目和标准，按照《安徽省收费管理条例》规定的程序办理。
第二十九条 供水、供电、供气、通讯等城市公用事业部门，应当为外商投资企业提供优质服务，按有关规定与外商投资企业签订合同，依法保障外商投资企业生产经营所需的水、电、气、通讯等基础配套设施。其费用均按本市企业统一的标准计收。

第五章 争议的处理
第三十条 合资、合作企业的投资各方对于合同、章程的解释或执行发生争议时，当事人可通过协商或经市外资委和企业主管部门调解解决。协商或调解不成的，可依据《中华人民共和国仲裁法》的规定申请仲裁或向人民法院起诉。
第三十一条 外商投资企业认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可依据《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或向人民法院提起诉讼。

第六章 附 则
第三十二条 海外华侨和港、澳、台同胞在本市兴办合资、合作、独资企业，参照本规定执行。
鼓励台湾同胞到本市投资兴业，在开发区内可设立台商投资工业区。
第三十三条 本规定具体应用中的问题由合肥市人民政府负责解释。
第三十四条 本规定自公布之日起施行。









1996年1月27日