工业和信息化部


关于开展民爆行业打击违法非法建设生产销售专项行动的通知

工信部安函[2011]192号

　　
各省、自治区、直辖市民爆行政主管部门：

　　根据国务院安全生产委员会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的统一部署，为进一步强化民爆行业安全生产监管，促进安全生产形势持续稳定，经研究，决定从2011年4月至7月，开展民爆行业打击违法非法建设生产销售专项行动（以下简称民爆行业“打非”专项行动）。现将有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发[2011]11号）精神，依据《民用爆炸物品安全管理条例》和《民爆行业技术进步指导意见》的相关要求，坚决打击民爆企业违法建设生产销售行为，进一步加大行业安全生产监管力度，提升民爆行业本质安全水平，为迎接建党90周年创造良好的生产安全和社会安全环境。

　　二、行动范围和重点内容

　　行动范围：全国民爆生产企业、销售企业

　　重点内容：将无证生产民爆物品、民爆企业超量生产作为本次专项行动的整治打击重点。具体内容如下：

　　（一）民爆企业超出许可品种、数量的生产行为。

　　（二）民爆企业超出许可品种、数量的销售行为。

　　（三）民爆企业无证生产或生产许可、安全生产许可到期仍组织生产的行为。

　　（四）民爆企业未经许可或超出许可范围的建设行为。

　　三、工作安排

　　（一）动员部署及企业自查阶段（4月下旬至5月中旬）

　　根据本通知要求，结合本地区民爆行业实际情况，各省（区、市）民爆行政主管部门要抓紧制定本地区的行动实施方案，并及时向辖区内的民爆企业动员部署，明确任务。

　　各民爆生产、销售企业要对照本次专项行动的重点内容，安排专人、专门机构负责认真、全面地开展自查。自查中发现的问题，要落实整改措施，不能立即整改的，要明确整改期限和防范措施。各企业应在5月底前，将自查及整改情况报所在地省级民爆行政主管部门。

　　（二）全面检查整治阶段（5月中旬至6月下旬）

　　各级民爆安全监管部门要根据行动的重点内容，在企业全面自查的基础上，对辖区内所有的民爆生产、销售企业进行全面摸底排查，并对存在违法行为的企业依法严肃处理，对于情况严重的，应责令立即停产整改。要设立专项行动举报电话、信箱及电子邮箱，发动群众和媒体举报，并做到有举必查、查实必惩。

　　请各省级民爆行政主管部门于6月30日前将本地区民爆行业“打非”专项行动总结材料报送我部。

　　（三）督查阶段（6月下旬至7月上旬）

　　工业和信息化部将通过多形式、多方法、多渠道的检查督查方式，对各省（区、市）开展”打非”专项行动情况进行专项督查，并将督查结果通报全行业。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导

　　本次民爆行业“打非”专项行动时间紧、任务重，各级民爆安全管理部门要高度重视，将该项工作作为当前民爆行业安全生产工作的重要任务。各部门要成立专项行动领导小组，主要负责人要亲自研究部署，层层分解责任，逐级抓好工作落实。

　　（二）严格履行职责，落实监管责任

　　各级民爆行政管理及安全监管部门要依法履行自身职责，切实落实安全监管责任，做到既不“缺位”也不“越位”。严禁对所属民爆企业非法行为默许、隐瞒甚至纵容行为，严禁越权许可审批、违规行政处罚、徇私舞弊等行为。对打击非法违法行为不力、非法违法行为长期得不到惩处、安全生产秩序混乱的地区，要严格追究相关监管部门主要负责人及相关人员的责任。

　　（三）加大安全生产执法力度

　　对“打非”行动中发现的各类违法行为，要坚决依法严肃处理。对情节恶劣、屡次违法违规、可能导致重特大事故的典型违法行为，将加大行政处罚力度，依情节严重程度，对相关企业实施停产整顿直至吊销许可证等处罚。今后，凡因违法违规受到行政处罚的企业，将对其实行重点安全监管，并在政策上对其实行相关限制。

　　（四）建立长效机制

　　要将该项工作与行业日常安全管理相结合，与行业技术进步相结合，使其成为促进行业安全、健康、科学发展的重要举措和有效支撑。要认真总结相关工作经验，将该项行动中有利于加强行业管理的作法制度化、规范化，长期坚持。不断巩固提升“打非”工作成果，努力构建民爆行业安全生产长效机制。
　　
　　 二Ο一一年五月三日
　　 （联系电话：010—68205388）


浙江省温州市人民政府办公室


温州市人民政府办公室关于印发温州市病死动物和病死动物产品无害化处理管理办法的通知

温政办〔 2012 〕185 号



各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　《温州市病死动物和病死动物产品无害化处理管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



　　温州市人民政府办公室

　　2012年10月25日



温州市病死动物和病死动物产品无害化处理管理办法



　　第一条 为控制动物疫病传播、保障动物产品安全、规范病死动物和病死动物产品无害化处理行为，按照《动物防疫法》、《浙江省动物防疫条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内的病死动物和病死动物产品无害化处理及监督管理，应当遵守本办法。

　　第三条 本办法所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。

　　本办法所称动物产品，是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。

　　本办法所称动物饲养场，是指省人民政府根据《中华人民共和国畜牧法》规定所界定的畜禽养殖场。

　　第四条 病死动物和病死动物产品应当按照《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》（GB16548—2006）进行无害化处理，禁止随意弃置。

　　第五条 各级人民政府对辖区内病死动物和病死动物产品无害化处理工作负总责，乡镇（街道）人民政府在发生重大动物疫情时，组织扑杀、销毁等无害化处理，同时监督动物散养户的病死动物和病死动物产品无害化处理。

　　农业部门负责病死动物无害化处理技术规范的制定、业务指导，监督无害化处理厂、动物饲养场（小区）、科研单位及动物诊疗机构的病死动物和病死动物产品无害化处理工作。

　　商务部门负责查处私屠滥宰行为，监督生猪定点屠宰场的病死生猪和病死生猪产品无害化处理工作。

　　工商部门负责上市动物和动物产品的索证工作，防止病死动物和病死动物产品流入市场，同时监督市场的病死动物和病死动物产品无害化处理工作。

　　卫生部门、食品药品监督管理部门根据职能调整情况，协同做好防止病死动物和病死动物产品流入餐饮行业的工作。

　　公安部门负责查处屠宰、经营、加工病死动物和病死动物产品刑事案件。

　　水利部门负责组织开展江河、湖泊、水库等场所的病死动物和病死动物产品无害化处理工作。

　　市容环境卫生主管部门、乡镇（街道）人民政府组织清理违法弃置在其他公共场所的病死动物和病死动物产品。

　　规划部门负责无害化处理公共设施建设规划布局及相应规划设计。

　　财政部门负责落实无害化处理政策性补贴、公共设施建设及其运营经费，监督病死动物和病死动物产品无害化处理资金使用到位。

　　环保、林业、交通运输、铁路等部门要按照各自职责做好病死动物和病死动物产品无害化处理的监督管理工作。

　　第六条 动物和动物产品的生产、经营单位（个人）是质量安全第一责任人，一旦发现病死动物和病死动物产品，应当第一时间向主管部门报告。

　　第七条 县（市、区）人民政府应当建立举报奖励制度和部门间执法抄告制度，健全检查考核机制，将病死动物和病死动物产品无害化处理纳入政府重点工作目标考核内容。

　　第八条 县（市、区）人民政府应当统筹规划、合理布局无害化处理公共设施，原则上每个县（市、区）建设1个无害化处理厂，每个乡镇（街道）建设1个无害化处理点。

　　第九条 动物饲养场（养殖小区)、动物隔离场所、动物屠宰加工厂（场）、专门经营动物的集贸市场等，应按要求配备病死动物和病死动物产品无害化处理设施。

　　第十条 科研教学单位、动物诊疗机构等不具备相应无害化处理设施和能力的单位，应当将需要无害化处理的病死动物和病死动物产品委托无害化处理单位处理，所需费用由委托者承担。

　　第十一条 农村散养户和城镇居民应当将其病死动物和病死动物产品运送至无害化处理公共设施运营单位，或者向无害化处理公共设施运营单位报告，由无害化处理公共设施运营单位进行无害化处理。

　　第十二条 县（市、区）人民政府应当制定养殖环节病死动物收集、无害化有偿处理等相关政策，对须无害化处理的畜禽予以适当补助；对于突发性的动物疫病，需要对大量病死动物进行无害化处理，市级财政对工作业绩突出的县（市、区），给予以奖代补。

　　第十三条 县（市、区）人民政府应当通过财政补助等方式推进动物饲养场配套设施建设，支持和引导病死动物和病死动物产品无害化处理工作。

　　第十四条 县（市、区）人民政府应当通过财政补助等方式鼓励动物饲养单位和个人参加政策性农业保险，建立健全病死动物确认、无害化处理补贴与保险理赔衔接机制。

　　第十五条 对涉及病死动物和病死动物产品处理的违法行动，由相关职能部门依法予以处罚；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十六条 本办法自发文之日起施行。