香港


管制免责条款条例


　（第７１章）
　目　录
　　
　　
　　部　导言
　　简称
　　释义及适用范围
　　“合理标准”的验证
　　“以消费者身份交易”
　　各类免责条款
　　修订附表１及附表２的权力
　　部　管制免责条款逃避因疏忽、违约等而引致的法律责任
　　疏忽的法律责任
　　合约引致的法律责任
　　不合理的弥偿损失条款因售卖或供应货品而引致的法律责任
　　．消费货品的“保证”
　　．卖方的法律责任
　　．货品移转所根据的杂类合约关于合约的其他条文
　　．违约对“合理标准”验证的影响
　　．以第二份合约逃避法律责任
　　．仲裁协议
　　部　管制不适用于某些情况
　　．国际供应合约
　　．选择法律条文
　　．其他有关法例的保留条文
　　．适用范围
　　部　相应及其他修订
　　．（已略去）
　　１．第７、８、９及１２条的适用范围
　　２．运用合理标准验证的“准则”
　　３．（已略去）
　　本条例对于可以藉着合约条款或其他方法而逃避民事法律责任（指因
违约、疏忽
　　他不履行责任的作为所引致的民事法律责任）的程度，加以限制；并
对仲裁协议
　　执行范围，加以局限。
　　〔１９９０年１２月１日〕１９９０年第３８号法律公告
　第Ⅰ部　导言
　　１．简称
　　本条例可引称为《管制免责条款条例》。
　　２．释义及适用范围
　　（１）在本条例中——
　　“人身伤害”（ｐｅｒｓｏｎａｌ　ｉｎｊｕｒｙ）包括疾病及任何肉
体上或精神上的损伤；
　　“告示”（ｎｏｔｉｃｅ）包括以书面或并非以书面发出的公告，亦包
括任何其他通知或称为通知者；
　　“货品”（ｇｏｏｄｓ）的意思，与《售卖货品条例》（第２６章）所
界定的相同；
　　“疏忽”（ｎｅｇｌｉｇｅｎｃｅ）指不履行——
　　（ａ）合约上明订条款或隐含条款所引致的法律义务，即在履行该合
约时需要合理程度的谨慎或须运用合理水平的技术的法律义务；
　　（ｂ）需要合理程度的谨慎或须运用合理水平的技术的普通法责任（并
不包括更为严格的责任）；
　　（ｃ）《占用人责任条例》（第３１４章）所施加的一般谨慎责任；
　　“业务”（ｂｕｓｉｎｅｓｓ）包括专业，亦包括公共机构、公共主管
当局、由总督或政府委任的各类委员会或其他同类团体的事务。
　　（２）无论在合约法或侵权法方面，第７至１２条（除已另作说明的
第１１（４）条外）只适用于业务性法律责任，即——
　　（ａ）因一个人在业务过程中（无论是他本人的或他人的业务）所做
的事或没有做的事而引致的法律义务或责任没有履行时，所产生的法律责
任；或
　　（ｂ）因占用人占用作业务用途的房产所引致的法律义务或责任没有
履行时，所产生的法律责任，凡提述法律责任，须作如是解释；但房产占
用人如对一名获准为康乐或教育目的而进入房产的人没有履行其法律义务
或责任，（即进入的人因该房产不安全而遭受损失或损害，）除非准许该人
为上述目的而进入房产是属于该房产占用人的业务范畴，否则因此引致的
占用人法律责任不属于业务性法律责任。
　　（３）在不履行责任或法律义务方面来说，不论无意或有意，亦不论
所产生的法律责任是直接引致的或因他人作为而引致的，并无分别。
　　〔比照１９７７　ｃ．５０ｓｓ．１及１４Ｕ．Ｋ．〕
　　３．“合理标准”的验证
　　（１）在合约条款方面，只有在法庭或仲裁人在考虑及立约各方在立
约时所知悉、预料或理应知悉或理应预料到的情况后，断定加入该条款是
公平合理的，则就本条例及《失实陈述条例》（第２８４章）第４条来说，
该合约条款才符合合理标准。
　　（２）为执行第１１或１２条而断定一项合约条款是否符合合理标准
时，法庭或仲裁人须特别考虑附表２所列事项；但本款并不阻止法庭或仲
裁人按照法律规则，判定一项看来是卸除或局限有关的法律责任的条款，
实际并非合约条款。
　　（３）在告示方面（指没有合约效力的告示），只有在法庭或仲裁人在
考虑及法律责任产生时或可能产生时（只因有该告示才没有产生）各方面
的情况后，断定准予以该告示作为依据是属公平合理的做法，则就本条例
来说，该告示才符合合理标准。
　　（４）在根据本条例或《失实陈述条例》（第２８４章）断定一项合约
条款或告示是否符合合理标准时，在不影响第（２）款的情况下，法庭或
仲裁人须特别考虑：试图以该条款或告示作为依据者的对方，是否明白该
条款或告示所采用的语文，以及其明白的程度。
　　（５）凡任何人试图藉合约条款或告示，将其法律责任局限于指明的
款额内，而根据本条例或《失实陈述条例》（第２８４章），需要断定该条
款或告示是否符合合理标准时，在不影响第（２）或（４）款的情况下，
法庭或仲裁人须特别考虑以下事项——
　　（ａ）该人可预计能动用的资源，以承担可能产生的法律责任；及
　　（ｂ）在保险方面该人能够受保的程度。
　　（６）任何人如声称合约条款或告示符合合理标准，须负责证明如是。
　　〔比照１９７７ ｃ．５０ｓ．１１Ｕ．Ｋ．〕
　　４．“以消费者身分交易”
　　（１）在符合以下情况下，立约的一方与立约的另一方交易时，即属
“以消费者身份交易”——
　　（ａ）他并非在业务过程中订立该合约，亦没有令人以为他在业务过
程中立约的表现；
　　（ｂ）另一方是在业务过程中订立该合约；及
　　（ｃ）如合约受售卖货品的法律或第１２条管限，根据该合约或依据
该合约移转的货品，属于通常供应作私人使用或消费用途的类型。
　　（２）虽然第（１）款另有规定，但在拍卖或竞争性投标买卖中的买
方，在任何情况下均不算作以消费者身分交易。
　　（３）任何人如声称立约的一方并非以消费者身分交易，须负责证明
如是。
　　〔比照１９７７　ｃ．５０ｓ．１２Ｕ．Ｋ．〕
　　５．各类免责条款
　　（１）本条例防止将法律责任卸除或局限，而在这范围内，本条例亦
防止——
　　（ａ）法律责任本身或在执行法律责任方面受到有局限性或繁苛的条
件所限；
　　（ｂ）免除或局限一个人与法律责任有关的权利或补救机会，或该人
在争取该权利或补救机会时蒙受不利；
　　（ｃ）免除或局限证据规则或程序规则的运用，另（在上述范围内）
第７、１０、１１及１２条亦防止任何人藉着一些卸除或局限有关的法律
义务或责任的条款或告示，而得以卸除或局限其法律责任。
　　（２）凡同意将目前或日后的分歧循仲裁方法处理的书面协议，不得
根据本条例当作是卸除或局限法律责任的协议。
　　〔比照１９７７ｃ．５０ｓ．１３Ｕ．Ｋ．〕
　　６．修订附表１及附表２的权力
　　立法局可藉决议修订附表１及附表２。
　第Ⅱ部　管制免责条款
　　逃避因疏忽、违约等而引致的法律责任
　　７．疏忽的法律责任
　　（１）任何人不得藉合约条款、一般告示或特别向某些人发出的告示，
而卸除或局限自己因疏忽引致他人死亡或人身伤害的法律责任。
　　（２）至于其他损失或损害方面，任何人亦不得藉上述各项而卸除或
局限自己因疏忽而引致的法律责任，但在该条款或告示符合合理标准的范
围内，则不在此限。
　　（３）如合约条款或告示看来是用以卸除或局限因疏忽而引致的法律
责任，则虽然某人同意或知道该条款或告示的存在，亦不得单凭这点认为
该人表示自愿承担任何风险。
　　
　　〔比照１９７７　ｃ．５０ｓ．２Ｕ．Ｋ．〕
　　８．合约引致的法律责任
　　（１）如立约一方以消费者身分交易，或按另一方的书面标准业务条
款交易，则本条适用于处理立约各方之间的问题。
　　（２）对上述的立约一方，另一方不能藉合约条款而——
　　（ａ）在自己违反合约时，卸除或局限与违约有关的法律责任；或
　　（ｂ）声称有权——
　　（ｉ）在履行合约时，所履行的与理当期望他会履行的有颇大的分别；
或
　　（ｉｉ）完全不履行其依约应承担的全部或部分法律义务，但在该合
约条款（于本款上述的任何情况下）符合合理标准的范围内，则不在此限。
　　〔比照１９７７　ｃ．５０ｓ．３Ｕ．Ｋ．〕
　　９．不合理的弥偿损失条款
　　（１）以消费者身分交易的人，不须因合约条款而就别人（无论是否
立约一方）因疏忽或违约所可能引致的法律责任，对该人作出弥偿，令他
不受损失；但在该合约条款符合合理标准的范围内，则不在此限。
　　（２）无论有关的法律责任是——
　　（ａ）可获弥偿者直接引致的，或因别人作为引致而亦须由他承担的；
　　（ｂ）须向以消费者身分交易的人负的，或须向其他人负的，本条均
适用。
　　〔比照１９７７　ｃ．５０ｓ．４Ｕ．Ｋ．〕
　　因售卖或供应货品而引致的法律责任
　　１０．消费货品的“保证”
　　（１）如货品属于通常供应作私人使用或消费用途的类型，而有关的
损失或损害是——
　　（ａ）由消费者使用时证实欠妥的货品所引致的；及
　　（ｂ）因制造或分发货品的有关人士疏忽引致的，则有关该项损失或
损害的法律责任，不能藉合约条款、货品保证内所载的告示或藉提及货品
保证而起作用的告示，予以卸除或局限。
　　（２）为上述目的——
　　（ａ）货品被人使用时，或被人管有以供使用时，即算作“由消费者
使用”，但单纯作业务用途的则不在此列；及
　　（ｂ）任何文字，只要载有或看来载有某种承诺或担保（不论如何措
辞或表达），说明会采用全部或部分换件方式，或以修理、金钱赔偿或其他
方式，解决货品欠妥的问题，均属一项保证。
　　（３）如货品的管有权或所有权是根据或依据合约而移转的，则本条
不适用于处理该合约的立约各方之间的问题。
　　〔比照１９７７　ｃ．５０ｓ．５Ｕ．Ｋ．〕
　　１１．卖方的法律责任
　　（１）如法律责任是因不履行《售卖货品条例》（第２６章）第１４条
订定的法律义务（即卖方对其拥有权的隐含保证等）而产生的，则不能藉
合约条款而予以卸除或局限。
　　（２）凡对方以消费者身分交易，则法律责任如因不履行《售卖货品
条例》（第２６章）第１５、１６或１７条订定的法律义务（即卖方保证货
品与其说明或样本相符、保证其品质或适合作某种用途等的隐含保证）而
产生，不能藉合约条款而予以卸除或局限。
　　（３）凡对方并非以消费者身分交易，则第（２）款所指明的法律责
任可以藉合约条款予以卸除或局限，但只以该合约条款符合合理标准的范
围为限。
　　（４）本条所指的法律责任除包括第２（２）条界定的业务性法律责
任外，还包括因任何售卖货品合约引致的法律责任。
　　〔比照１９７７　ｃ．５０ｓ．６Ｕ．Ｋ．〕
　　１２．货品移转所根据的杂类合约
　　（１）如货品的管有权或所有权根据或依据合约移转，而该合约不受
售卖货品的法律管限，则第（２）至（４）款适用于法庭或仲裁人须给予
该等卸除或局限法律责任的合约条款的效力方面（如有效的话），上述法律
责任指因不履行该合约本质在法律上所隐含的法律义务而产生的法律责
任。
　　（２）凡对方以消费者身分交易，则货品是否与说明或样本相符、是
否适合作某种用途或货品的品质方面的法律责任，均不能藉上述合约条款
而予以卸除或局限。
　　（３）凡对方并非以消费者身分交易，则该法律责任可以藉上述合约
条款予以卸除或局限，但只以该合约条款符合合理标准的范围为限。
　　（４）如法律责任是关于——
　　（ａ）移转货品所有权或给予货品管有权的权利；或
　　（ｂ）向依据合约取得货品的人给予担保使能管有货品而不受干扰，
则不能藉上述合约条款予以卸除或局限，但在该条款符合合理标准的范围
内，则不在此限。
　　〔比照１９７７　ｃ．５０ｓ．７Ｕ．Ｋ．〕
　　关于合约的其他条文
　　１３．违约对“合理标准”验证的影响
　　（１）如合约条款须符合合理标准才可作为依据，则纵使有关合约已
经因违约而终止，或已由决定将该合约当作已废除的一方予以终止，该合
约条款仍可断定为符合合理标准，并因此具有效力。
　　（２）遇有违约事件时，如有权将该合约当作已废除的一方仍肯定承
认合约存在，则单凭这点并不使合约内任何条款无须符合合理标准。
　　〔比照１９７７　ｃ．５０ｓ．９Ｕ．Ｋ．〕
　　１４．以第二份合约逃避法律责任
　　任何人根据合约或与履行合约有关而享有权利，只要该等权利与执行
他人的法律责任有关，而根据本条例，该法律责任不得藉该合约卸除或局
限，则无须受另一合约内损及或剥夺该等权利的条款缚束。
　　〔比照１９７７　ｃ．５０ｓ．１０Ｕ．Ｋ．〕
　　１５．仲裁协议
　　（１）凡对方以消费者身分交易，则任何同意将日后的分歧循仲裁方
法处理的协议，一概不得执行，除非有以下情形，则属例外——
　　（ａ）在所要处理的分歧出现后获得他的书面同意；或
　　（ｂ）他本人曾依据协议采用仲裁方法处理任何分歧。
　　（２）第（１）款不影响——
　　（ａ）《仲裁条例》（第３４１章）第２（１）条所界定的国际仲裁协
议的执行；（由１９９０年第７６号第２条代替）
　　（ｂ）任何合约所产生的分歧的解决方法，只要该合约是凭藉附表１
而无须受第７、８、９或１２条所规限的。
　第Ⅲ部　管制不适用于某些情况
　　１６．国际供应合约
　　（１）本条例所订明一个人可藉合约条款卸除或局限法律责任的限度，
并不适用于因国际供应合约而产生的法律责任。
　　（２）国际供应合约的条款，无须受第８或９条的符合合理标准条文
规限。
　　（３）就本条来说，国际供应合约指符合以下情况的合约——
　　（ａ）属于售卖货品的，或属于货品管有权或所有权移转时所根据或
依据的；
　　（ｂ）由业务地址（如无业务地址，则指其惯常住址）位于不同国家
领域或位于香港和外地的立约人所订立；及
　　（ｃ）（ｉ）合约订立时，有关货品正在或将由一个国家的领域运载到
另一个国家的领域，或由外地运入香港或由香港运往外地；或
　　（ｉｉ）构成要约及承约的作为，已分别在不同国家的领域进行，或
分别在香港和外地进行；或
　　（ｉｉｉ）合约订明货品须送至某一国家的领域，而构成要约及承约
的作为，是在另一个国家的领域内进行的；或
　　（ｉｖ）构成要约及承约的作为，是在香港进行的，而该合约订明货
品须送往外地；或
　　（ｖ）构成要约及承约的作为，是在外地进行的，而该合约订明货品
须送至香港。
　　〔比照１９７７　ｃ．５０ｓ．２６Ｕ．Ｋ．〕
　　１７．选择法律条文
　　（１）如合约只是因立约各方的选择才受香港的法律管限（如不作此
选择便受其他国家的法律管限），第７至１２条不得用作管限法律的一部
分。
　　（２）纵有任何合约条款订明其他国家的法律适用，或看来是这样订
明，但只要有以下一种或两种情况，本条例仍然有效——
　　（ａ）法庭或仲裁人认为该条款是完全或主要为了使订明条款的一方
可逃避本条例的管制而订明的；或
　　（ｂ）立约时其中一方以消费者身分交易，而他当时惯常在香港居住，
而且立约的主要程序，是由他本人或他的代表在香港进行。
　　〔比照１９７７　ｃ．５０ｓ．２７Ｕ．Ｋ．〕
　　１８．其他有关法例的保留条文
　　（１）本条例的任何条文，不得取消或局限以下合约条文的效力，或
令其不能作为依据——
　　（ａ）由成文法则的明订条款，或因成文法则的必然含义准许或需要
所引致的合约条文；或
　　（ｂ）为要符合一份适用于香港的国际性协议而订明的合约条文，而
该合约条文运用起来，并不比该协议原意范围更为局限。
　　（２）合约条款如果是由具合法裁判权的主管当局在行使法定裁判权
或职能时所订明或批准的，或是依据具合法裁判权的主管当局在行使法定
裁判权或职能时所作出的决定或判决而订明的，而该具合法裁判权的主管
当局并非有关合约的立约一方，则就本条例来说，该合约条款是符合合理
标准的。
　　（３）在本条中——
　　“成文法则”（ｅｎａｃｔｍｅｎｔ）指任何条例或任何凭藉条例而有
效的法律文件；
　　“具合法裁判权的主管当局”（ｃｏｍｐｅｔｅｎｔ　ａｕ－ｔｈｏｒ
ｉｔｙ）指任何法庭、仲裁人或公共机构；及
　　“法定”（ｓｔａｔｕｔｏｒｙ）指由成文法则所授予的。
　　〔比照１９７７　ｃ．５０ｓ．２９Ｕ．Ｋ．〕
　　１９．适用范围
　　本条例的任何条文，对于在本条例生效日期前所订立的合约，概不适
用，但在符合这规定的情况下，则适用于本条例生效当日或之后所遭受的
损失或损害而引致的法律责任。
　　〔比照１９７７　ｃ．５０ｓ．３１（２）Ｕ．Ｋ．〕
　第Ⅳ部　相应及其他修订
　　２０．（已失时效而略去第６、７、８、９、１２及１５条）
　附表１
　　第７、８、９及１２条的适用范围
　　１．第７、８、９条并不适用于——
　　（ａ）任何保险合约（包括缴付人寿年金的合约）；
　　（ｂ）任何合约中关于产生土地权益、移转土地权益、或终止该等权
益（无论以消除、合并、放弃、没收或其他方式而终止）的部分；
　　（ｃ）任何合约中关于产生或移转在专利、商标、版权、注册式样设
计、技术或商业情报或其他知识产权上的权利或权益的部分，或关于终止
上述权利或权益的部分；
　　（ｄ）任何合约中关于以下事宜的部分——
　　（ｉ）公司（即任何法团或非法团组织，亦包括合伙经营）的成立或
解散；或
　　（ｉｉ）公司的组成，或其法团成员或组织成员的权利或法律义务；
　　（ｅ）任何合约中关于产生或移转证券、证券权利或证券权益的部分；
（由１９９２年第６８号第２０条修订）
　　（ｆ）任何合约中关于它所指明的人（该人须是《证券（结算所）条
例》（第４２０章）第２条所指的参与者）的部分，包括——
　　（ｉ）上述合约所规定由该人订立的任何其他合约；及
　　（ｉｉ）关于该人作为参与者所作的业务的部分。（由１９９２年第６
８号第２０条增补）
　　２．第７（１）条适用于——
　　（ａ）任何海滩救助合约或拖船合约；
　　（ｂ）任何船舶或气垫航行器的租约；及
　　（ｃ）任何订明以船舶或气垫航行器运载货品的合约，但第７（２）
及（３）８、９及１２条并不适用于上述合约，除非该等条文对于以消费
者身分交易的人有利，则属例外。
　　３．凡货品依据合约由船舶或气垫航行器运载，而该合约——
　　（ａ）指明在部分路程采用该种运载工具；或
　　（ｂ）没有订明运载工具，亦无说明不得采用该种运载工具，则第７
（２）、８及９条并不适用于合约中关于采用该种运载工具而运载货品的部
分，除非该等条文对以消费者身分交易的人有利，则属例外。
　　４．第７（１）及（２）条并不适用于雇佣合约，除非该等条文对雇
员有利，则属例外。
　　〔比照１９７７　ｃ．５０Ｓｃｈ．１Ｕ．Ｋ．〕
　　〔第３（２）及６条〕
　附表２
　　运用合理标准验证的“准则”
　　法庭或仲裁人为执行第１１（３）、１２（３）及（４）条而须特别考
虑的，是以下任何一项看来有关的事宜——
　　（ａ）立约各方的相对议价能力，考虑的因素中，包括可以满足顾客
要求的其他可行方法；
　　（ｂ）顾客是否由于某项诱因而同意有关条款，或接受该条款时有机
会与他人订立同类合约而无须接受同类条款；
　　（ｃ）顾客是否知道或理应知道该条款的存在及其适用范围（考虑的
因素中，包括有关行业的惯例，以及立约各方之间的以往交易情况）；
　　（ｄ）在该条款说明如不符合某项条件，有关法律责任可予卸除或局
限的情况下，立约时是否理当估计到符合该项条件是实际可行的；
　　（ｅ）有关货品是否依顾客的特别指示而制造、加工或改装的。
　　〔比照１９７７　ｃ．５０Ｓｃｈ．２Ｕ．Ｋ．〕
　　〔第２０条〕
　附表３　（已失效而略去）

江西省南昌市人民政府


关于印发南昌地区离休干部医药费单独统筹管理实施细则（试行）的通知


洪府发[2007]14号


各县区人民政府，市政府各部门：
经研究，现将《南昌地区离休干部医药费单独统筹管理实施细则》（试行）印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○七年三月二日


南昌地区离休干部医药费单独统筹管理实施细则（试行）


为做好南昌地区离休干部医药费单独统筹管理工作，建立健全离休干部医药费管理制度，根据《南昌市离休干部医药费保障机制实施办法》（洪府发[2002]24号）精神，制定本实施细则。
第一章 统筹对象与资金筹集
第一条 离休干部医药费单独统筹管理的范围及对象：
（一）市直机关、事业和企业的离休干部；
（二）省属企业及中央驻昌企业的离休干部;
（三）部分县（区）管理的离休干部。
第二条 离休干部医药费统筹资金的筹资标准，由市委老干部局会同市卫生局、市财政局依据上年度医药费的实际发生水平提出意见，报市政府审批确定。2007年度离休干部医药费统筹资金的筹资标准定为每人22000元。
第三条 离休干部医药费统筹资金的缴纳渠道：
（一）行政单位和原享受公费医疗事业单位离休干部的医药费统筹资金由同级财政列入当年预算；
（二）企业和原未享受公费医疗事业单位的离休干部医药费统筹资金由所在单位在原渠道列支。
第四条 行政单位和原享受公费医疗事业单位离休干部的医药费统筹资金由同级财政按当年离休干部医药费统筹标准乘以实有离休干部人数，每季度拨付一次给南昌市公费医疗管理办公室（以下简称市公医办）。
第五条 企业和原未享受公费医疗事业单位的离休干部医药费统筹资金由所在单位在每年的1月15日以前按当年离休干部医药费统筹标准乘以本单位实有离休干部人数，一次性向市公医办缴纳。
第六条 企业一次性缴纳统筹资金有困难的，由所在单位提出书面申请，主管部门签署意见后，报离休干部医药费单独统筹领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）审批，可以每半年缴纳一次。
第七条 离休干部医药费统筹资金缴纳确有困难的单位，需按下列规定办理：
（一）市属困难企业、事业单位可以按照江西省劳动和社会保障厅、江西省财政厅和江西省经贸委《关于无力缴纳医药费单独统筹资金的特困企业、事业单位界定标准的通知》（赣劳社医[2002]6号）文件规定，每年的11月底前提出申请，由市劳动和社会保障局、市财政局、市经贸委和市委老干部局进行界定。对符合特困条件的企事业单位，主管部门分配了切块包干应急资金，其下属特困单位的离休干部医药费统筹资金仍由主管部门从切块包干应急资金中解决；主管部门未分配切块包干应急资金，其下属特困单位的离休干部医药费统筹资金由市财政安排解决。离休干部医药费统筹补助资金由市财政直接拨付给市公医办。涉及主管部门分配了切块包干应急资金的，相应扣减主管部门切块包干应急资金。
（二）省属企业和中央驻昌企业由其上级主管部门协调解决。
（三）县（区）管理的离休干部由县（区）解决。
第八条 改制为国有或国有控股企业的，离休干部医药费统筹资金由改制后的企业负责缴纳；改制后为非国有控股企业和破产、倒闭的企业，由原企业从其国有资产（包括土地）和其他财产转让收入中，按当地当年离休干部医药费统筹标准，向市公医办一次性交足10年的离休干部医药费统筹资金；资产变现收入不足以支付离休干部医药费统筹资金的，经有关部门审核后，由主管部门负责筹集，主管部门确实无力筹集的，由同级财政逐年帮助解决；已按规定足额提留到劳动部门的，由劳动部门将提留资金划转到市公医办，划转的提留资金与筹资标准的差额部分，由同级财政按规定补足。
第二章 医疗待遇
第九条 离休干部用药按照《江西省基本医疗保险药品目录（2005年版）》执行，今后依据南昌市的经济社会发展水平和离休干部的健康状况，适当对药品目录进行增补。目录范围内的药费实报实销，目录范围以外的药费，由个人支付。
第十条 离休干部诊疗项目和医疗服务设施范围原则上参照《江西省离休干部单独统筹诊疗项目和医疗服务设施范围》执行，范围以外的费用，全部由个人支付；范围以内的费用，按规定给予报销。高额诊疗费用按下列规定报销：
一、医疗设备及医用材料类：
1、应用正电子发射断层扫描装置（PET）、电子束CT、眼科准分子激光治疗仪、人体信息诊断仪器、立体定向放射治疗装置（χ刀、γ刀）、细胞刀、超声刀、心脏及血管造影X线机（含数字减影设备）、单光子发射电子计算机扫描装置（SPECT）、微波透热照射、医疗直线加速器等大型医疗设备进行的检查、治疗项目和射频治疗，个人负担5%，统筹资金负担95%。
2、心脏起搏器、心脏瓣膜、人工关节、人工晶体、人工喉、血管支架等体内置换的人工器官、体内置放材料所需费用，属进口件（含进口组装件）的，个人负担15%，统筹资金报销85%；属国产件的，个人负担5%，统筹资金报销95%。
3、物价部门规定的单独收费的一次性医用材料费用，个人负担5%，统筹资金报销95%。
二、治疗项目类：
1、人体器官、组织移植（如肾脏、角膜、皮肤、血管、骨、骨髓等）的离休干部其器官或组织移植全过程的医疗费用（包括住院、手术及出院后使用抗排斥药、免疫制剂等费用）和心脏搭桥术、心导管球囊扩张术，个人负担5%，统筹资金负担95%。器官源费用由个人负担。
2、心脏激光打孔、心脏消融、超声乳化、抗肿瘤细胞免疫治疗和快中子治疗项目，个人负担5%，统筹资金负担95%。
第十一条 经组织批准，办理了易地安置手续并长期居住外地的离休干部，可以按当地离休干部的药品目录、诊疗项目和医疗服务设施范围的标准报销。
第十二条 定点医院必须为离休干部提供符合离休干部医药费单独统筹服务范围和收费标准的住院床位。离休干部的床位费最高不超过40元/天的标准（含空调费），由市公医办与定点医院结算。离休干部个人包单间或其它超标要求的，超出部分由离休干部个人全额支付。
第十三条 离休干部在下列情况下发生的费用个人自理：
　　（一）未经批准，在非定点医院治疗发生的费用（急诊或抢救除外）；
　　（二）医疗卡转借他人所发生的费用；
　　（三）在出国和境外期间发生的医疗费用；
第十四条 离休干部可享受每年一次的常规健康体检，所需费用由市公医办在离休干部医药费统筹资金中支付。
第三章 就医管理
第十五条 离休干部凭市公医办核发的医疗卡和《专用病历和处方》到个人选择的定点医院刷卡就医。定点医院必须详细记录处方药品品名、数量、剂量和用法。医疗卡应妥善保管，如有遗失或损坏，本人应及时报告所在单位，由所在单位经办人员到市公医办挂失并办理补发手续。《专用病历和处方》、医疗卡、药品和诊疗目录以及相关管理资料和政策宣传画册等费用由市财政据实核拨。
第十六条 离休干部医疗实行定点管理，领导小组办公室择优确定定点医院，委托市公医办与定点医院签订定点协议，并予以公布。对定点医院实行动态管理，每年确定一次。离休干部可从每年公布的定点医院中任意选择一家作为个人定点医院，一年一定，并允许转诊。同时，为方便离休干部就近门诊治疗，领导小组办公室将视居住分布情况，择优确定委托门诊医院或社区卫生服务中心（站），并予以公布。离休干部可就近选择1家门诊记账治疗。
第十七条 离休干部急诊或抢救，可在任何医院就医，所发生的医药费先由本人垫付，再按规定到市公医办审核报销。病情稳定后转定点医院治疗。
第十八条 离休干部转诊治疗按以下规定执行：
（一）离休干部因病情需要在当年公布的定点医院范围内转诊，需经治医师填写“ 南昌地区离休干部单独统筹转诊治疗单”，并附详细的病情及已实施检查的项目、结论、诊治方案等，经院医保办（公医办）同意并盖章后，报市公医办备案，可到转入医院记账治疗。定点医院未开展的诊疗项目，离休干部可以到其他定点医院检查治疗，所发生的费用先由个人垫资，然后凭相关凭证到市公医办报销。
（二）离休干部因病情需要转非定点医院或外地医院治疗，需经治医师填写“ 南昌地区离休干部医药费单独统筹医疗转诊申请表”，并附详细的病情及已实施检查的项目、结论、诊治方案等，院医保办（公医办）签署意见后，报市公医办审批。转入省精神病院、省胸科医院、省肿瘤医院、市第九医院等专科性医院住院治疗的，经市公医办审批同意后，离休干部可在转入医院记账治疗；转入其他非定点医院或外地医院治疗的医疗费用先由离休干部本人或单位垫付，再凭有关诊疗凭证到市公医办审核报销。
第十九条 离休干部因病需要住院治疗的，由院医保办（公医办）凭医疗卡和《专用病历和处方》办理入院手续。医疗卡和《专用病历和处方》在住院期间，由院医保办（公医办）保存；出院时，诊治科室主管医师在病历上记录出院诊断及简要的疾病治疗情况后和医疗卡一并交还离休干部本人。
第二十条 易地安置或长期居住在外地的离休干部由所在单位为其办理异地就医手续，每人可在当地选择1家医院作为定点医院，1家社区卫生服务中心（站）作为门诊医院，并及时报市公医办备案。所发生的医药费先由本人垫付，凭当地定点医院收费单据和费用明细清单到市公医办按规定审核报销。
第二十一条　经组织批准，办理了易地安置手续并长期居住外地的离休干部，所发生的医药费用先从备用金支付，不足支付时由个人垫付，并由市公医办及时给予报销。
第二十二条 离休干部需短期居住外地（1年以内）的，由本人填写“异地就诊申请单”，其所在单位盖章后，报市公医办备案。异地就诊的医药费先由本人垫付，凭当地定点医院收费单据和费用明细清单到市公医办按规定审核报销。其居住外地期间，本人的医疗卡交市公医办保管，回昌后由单位开证明到市公医办领取。
第二十三条 离休干部因病情需要所做的检查，患者本人必须在场。定点医院对各项特殊检查，要严格控制，如发现与病情不符的重复检查，其检查费用市公医办不予支付。
第二十四条 患晚期癌症、各类瘫痪卧床不起、重度肝硬化腹水、骨折牵引等符合住院条件但不便住院的离休干部，可设家庭病床。由经治医师填写“家庭病床申请单”，定点医院医保办（公医办）和离休干部所在单位审核盖章后，报市公医办备案。家庭病床每期不超过3个月，超过时间需重新办理手续。
第二十五条 离休干部去世后，所在单位应及时办理医疗注销手续，其医疗卡和《专用病历和处方》收回交市公医办封存。未及时办理注销手续导致医疗卡被他人使用发生的医药费，由其所在单位承担。
第四章 医疗服务
第二十六条 定点医院要本着方便就医、保障医疗的原则，在离休干部门诊、检查、住院、用药等方面给予优先照顾，并设立离休干部挂号、结算、取药专用窗口，有条件的医院可设立离休干部专门诊室。免收挂号诊疗费（含专家门诊费）。
第二十七条 定点医院必须因病施治、合理检查、对症用药、严格执行处方药品限量规定，即：每次处方量急性病不超过3天量，中药煎剂不超过7剂，慢性病最多不超过半个月。
定点医院要坚持少花钱、治好病的原则，能用平价药不用贵重药，能用国产药不用合资或进口药，不得经营销售营养滋补品等药品以外的其他商品。
第二十八条 定点医院在使用《药品目录》范围外的药品和提供《诊疗范围》外的诊疗服务时，须事先征得离休干部本人或家属同意，并自行缴费后方可使用。
定点医院应向离休干部提供门诊医疗费用清单和住院一日费用清单,出院结账时应提供总费用明细清单，不得将个人自付费用变通处理。否则,所发生的费用市公医办有权拒付。
第五章 费用结算
第二十九条 定点医院应将省级、市级离休干部发生的医疗费分开记账、结算。各定点医院在给离休干部记入医疗费用时，应由收费处人员同时将发生的医疗费用记入离休干部《专用病历和处方》中的离休干部医疗费用明细表。
第三十条 定点医院必须向市公医办如实、实时上传离休干部门诊、住院的明细清单。离休干部的医药费应单独列账，门诊处方和住院明细结账清单单独保管，以备审核。
第三十一条 市公医办每季度末按实际发生的离休干部医药费与定点医院结算一次，结算时预留当季实际发生离休干部医药费的6%作为考核资金，待年底考核后视考核情况给予返还。定点医院于下一个季度第一个月的第5个工作日前将上季度离休干部门诊及出院病人的医疗费用明细表报市公医办。市公医办对符合离休干部医药费统筹资金支付范围的费用，在20个工作日内向定点医院结清。
第三十二条 离休干部异地就医、转诊、急诊或抢救等发生的由本人垫付的医药费，可凭病历资料、处方（急诊处方）和有效发票（住院的要提供住院费用明细清单），由单位统一到市公医办报销。
第三十三条 下列情况一经核实，市公医办不予支付费用，相关费用由定点医院承担（急诊、抢救除外）：
（一）使用未经物价部门核定自行定价的医疗服务、诊疗项目或擅自抬高收费标准及分解收费等所发生的费用；
（二）未按相关规定办理备案、审批手续发生的医疗费用；
（三）病案记载与传送至市公医办结算清单内容不相符的费用；
（四）查实定点医院或医护人员违反规定虚报的费用；
（五）其他不符合规定的费用。
第六章 资金管理和监督检查
第三十四条 市公医办设立“离休干部医药费统筹资金”专项支出账户，单独核算，专款专用。
第三十五条 离休干部医药费力求做到收支基本平衡，如有节余转入下年度使用；如发生超支分别由省、市、区各级财政按离休干部人数承担。
第三十六条 设定离休干部个人奖励额度（每人每年6000元），当年离休干部门诊和住院费用少于6000元的，节余部分100%奖励给老干部本人;当年离休干部门诊和住院费用达到或超过6000元的，不予奖励。
第三十七条 经组织批准，易地安置在外地的离休干部，市公医办于当年1月底前将6000元一次性借支给老同志本人，作为医疗备用金，医疗备用金年度内节余部分归已。
第三十八条 市公医办应建立医药费统筹资金支出动态监测、预警制度和大额费用跟踪制度，定期向离休干部医药费单独统筹领导小组报告统筹资金收支管理情况，对大额费用发生情况及时进行跟踪。
第三十九条 领导小组办公室按照定点医院服务质量考核办法对定点医院进行监督考核。聘请部分离休干部担任医药费单独统筹义务监督员，对定点医院和离休干部就医情况实施监督。
第四十条 定点医院将不属于离休干部医疗费用或开支范围以外的医疗费用记入离休干部医疗台帐的；违反用药规定，不按规定限量开药，分解开药的；搭车开药或检查，串换药品，不必要重复检查的；未认真核对人、卡，致使离休干部医疗卡被他人使用的；违反离休干部医疗管理规定，造成国家损失的，由市公医办追回不合理费用。
第四十一条 离休干部应自觉执行离休干部医药费单独统筹管理的有关规定，严禁将本人医疗卡转借他人就医；严禁通过多头就诊、重复就诊等手段，大量配取超过实际需要的药品或配取与病情不符的药品。如发现上述违规行为，除追回发生的违规医疗费用外，市公医办将暂停其医疗待遇，并予以通报。停卡期间发生的医疗费用由本人承担。因违规情节严重而触犯法律的，依法移交有关部门处理。
第七章 附 则
第四十二条 参加离休干部医药费单独统筹的单位，需继续关心离休干部的身体健康，指派专人为其就医及医药费报销提供服务，及时将离休干部人数及有关变更信息分别报市委老干部局、市公医办。
第四十三条 成立南昌地区离休干部医药费单独统筹领导小组，协调解决离休干部医药费单独统筹运行过程中的问题。领导小组下设办公室，办公室设在市委老干部局。
第四十四条 离休干部医药费单独统筹管理系统未正式实施前，离休干部凭离休证和《专用病历和处方》到个人选定的定点医院记账治疗。
第四十五条 本实施细则自2007年3月1日起执行。原文件与本细则有抵触的，以本细则为准。
第四十六条 本细则执行中的具体问题分别由市委老干部局、市财政局和市公医办负责解释。