劳动部 国家统计局


劳动部、国家统计局关于印发《企业职工伤亡事故统计报表制度》的通知
1992年10月15日，劳动部、国家统计局

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院各有关部（局）、公司、计划单列的企业集团，解放军总后勤部：
根据国务院第75号令发布的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》第二十一条第一款的规定，劳动部和国家统计局制定了《企业职工伤亡事故统计报表制度》。现印发给你们，请按照执行。
附：关于《企业职工伤亡事故统计报表制度》的说明

关于《企业职工伤亡事故统计报表制度》的说明
为了进一步搞好企业职工伤亡事故定期统计工作，劳动部会同国家统计局在原有职工伤亡事故统计办法的基础上进行修改调整，制定了新的《企业职工伤亡事故统计办法》（以下简称《统计办法》）。现将有关问题说明如下。
1．统一填报范围
原来的几种报表在填报范围上是不统一的，如是否包括县以下集体企业、乡村集体企业、私营企业、三资企业等。调整后的填报范围包括全民所有制、城镇集体所有制、乡村集体所有制、其他各种所有制、私营等各种私有制企业。
2．基层表的调整
在原《职工伤亡事故月报表》和《矿山企业因工伤亡事故统计表》的基础上进行适当调整，制定出企业填报的《企业职工伤亡事故月（年）报表》基层表（Ａ表）。
调整后的基层表共计520项数据栏（基本情况6项，表体514项），比原来的职工伤亡事故月报表的777项减少了33％，但必要信息并未减少。各类独立核算的企业单位统一填报Ａ表，矿山企业不再另外填报单独的报表。因此，该项调整不仅有助于统计数据的可靠性，也有助于减轻基层负担。
3．综合表的调整
综合表按非矿山和矿山两类基层企业所填Ａ表，分别综合为《非矿山企业职工伤亡事故月（年）报表》（综合表，Ｂ1）和《矿山企业职工伤亡事故月（年）报表》（综合表，Ｂ2）。
相对于原来的综合表，主要调整了以下两点：
（1）调整原综合表的部门分组为行业分组，有利于长期稳定地得到可比性好的统计数据。由于“部门”的划分是中央政府和地方各级政府根据不同时期、不同地区的具体情况规定的，受机构变动影响很大，因此部门分组是一种很不稳定的、上下不一致的、不能全口径统计的非标准分组。行业分组是一种不受机构变动影响的、相对稳定的标准分组，现在在国家和各部委的正规统计中，几乎全部采用行业分组作为优先级标准分组。因此，伤亡事故统计也应以行业分组为其标准分组。
（2）非矿山、矿山两种综合表采用相同的经济类型（所有制性质）分组，以保证填报范围的一致，但其行业分组不同，以适用于不同的考核需要。
Ｂ1表、Ｂ2表是劳动部门对非矿山、矿山企业实施安全监察的重要依据。
4．关于不同事故类别分类的调整
原于1954年公布的事故类别分类包括：（1）物体打击；（2）车辆伤害；（3）机器工具伤害；（4）起重伤害；（5）触电；（6）淹溺；（7）灼烫；（8）火灾；（9）刺割；（10）扭伤；（11）高处坠落；（12）倒塌；（13）土石倒塌；（14）冒顶片帮；（15）透水；（16）放炮；（17）火药爆炸；（18）瓦斯爆炸；（19）锅炉和受压容器爆炸；（20）其他爆炸；（21）中毒和窒息；（22）其他伤害。也由于情况早已发生了变化，在这次调整前的《职工伤亡事故月报表》中已经数次做了修正，其分类中减少了“刺割”、“扭伤”和“土石倒塌”，并将原“锅炉和受压容器爆炸”变更为“锅炉爆炸”和“容器爆炸”两项指标，“倒塌”改为“坍塌”。在这次调整中，为适应企业发展的新情况和安全监察工作的需要，又做了局部调整，主要有：
（1）“锅炉爆炸”和“容器爆炸”不单列，并入“其他爆炸”中；（2）“瓦斯爆炸”改为“瓦斯煤尘爆炸”；（3）增加了“煤与瓦斯突出”一项分类。
以上调整是实事求是，必要的。今后新的分类标准将以此为基础制订。
5．关于锅炉压力容器事故中的职工伤亡统计
在前述基层表和非矿山、矿山两种综合表中，均包括因锅炉爆炸和压力容器爆炸造成的职工伤亡事故（在事故分类中列入“其他爆炸”），不再另设锅炉和压力容器职工伤亡事故统计报表。《锅炉压力容器事故报告办法》中规定的“锅炉压力容器爆炸事故重大事故季报表”照常填报，用于具体分析设备事故给人员造成的伤害，此表不作为企业职工伤亡的常规统计。企业在填报《企业职工伤亡事故月（年）报表》和《锅炉压力容器爆炸事故重大事故季报表》时，要确保相应数据的一致性。
6．关于综合报告
在Ｂ1、Ｂ2两表的基础上，设计出包括所有企业在内的《企业职工伤亡事故月（年）报告》（Ｃ表）。Ｃ表分为“企业职工伤亡事故月（年）综合报告”、“企业职工伤亡事故类别分析月（年）报告”、“企业职工伤亡事故原因分析月（年）报告”三种（四张）表。这三种表的宾栏与Ａ、Ｂ1、Ｂ2表基本相同，只在综合报告中增列了“平均职工人数”、“千人死亡率”、“千人重伤率”三项指标；其甲栏分组包括了Ｂ1、Ｂ2表两表的主要分组，其各项分组数据等于Ｂ1、Ｂ2表相应分组数据之和。Ｃ表是各级劳动部门向政府及有关部门提供本辖区内伤亡事故情况的统计报告的参考表式。
7．关于伤亡事故的地区考核和部门考核
企业职工伤亡事故统计实行以地区考核为主的制度。即统计报表的报送按行政区划而不是按隶属关系来进行；统计数据是以行政区划为单位的辖区内全部企业的数据。各级劳动部门要做好组织工作，各级企业主管单位和所有企业要配合劳动部门做好地区考核工作。
劳动部门对各部门的伤亡事故考核分级进行，各级主管部门应认真组织部门考核，如实向同级劳动部门报送数据。

企业职工伤亡事故统计实施办法
为了及时、准确、全面地了解职工伤亡事故情况，提高劳动安全工作管理水平，根据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》第二十一条第一款的要求，制定本办法。
1．统计的内容
企业职工伤亡事故统计，主要包括企业的基本情况、各类事故发生的次数、职工伤亡人数、伤亡程度、事故的类别、造成伤亡事故的原因和经济损失等。根据上述内容制定《企业职工伤亡事故统计报表制度》，包括：《企业职工伤亡事故月（年）报表》基层表（Ａ表）、《非矿山企业职工伤亡事故月（年）报表》综合表（Ｂ1表）、《矿山企业职工伤亡事故月（年）报表》综合表（Ｂ2表）。另外制发供各级劳动部门汇总发布用的参考表《企业职工伤亡事故月（年）报告》（Ｃ表）。
2．统计范围
企业职工伤亡事故统计报表的填报范围为中华人民共和国境内的一切企业，包括全民所有制、城镇集体所有制、乡村集体所有制、私营和其他各种所有制等独立核算企业。
3．填报单位
《企业职工伤亡事故月（年）报表》基层表（Ａ表）的填报单位是在报告期内发生伤亡事故的非矿山、矿山独立核算的基层企业。对于“厂中有矿、矿中有厂”、“全民中有集体、集体中有全民”等企业内含有不同类型企业的情况，如果企业内的企业本身是独立核算的基层单位，则按
本身所属性质单独填报Ａ表，非独立核算的不单独填报，而由其上一级企业统一填报Ａ表。独立核算的基层单位以统计部门和劳动部门按统制字〔1990〕304号文件核定的为准。石油、天然气开采企业、海底矿产资源开采企业和隧道掘进企业按矿山企业填报。劳改、劳教生产单位一律要填报本表。
《非矿山企业职工伤亡事故月（年）报表》综合表（Ｂ1表）由非矿山企业各级主管部门和各级劳动部门汇总填报。《矿山企业职工伤亡事故月（年）报表》综合表（Ｂ2表）由矿山企业各级主管部门和各级劳动部门汇总填报。在所辖范围内报告期中无论是否发生伤亡事故，综合表都要按时填报。
《企业职工伤亡事故月（年）报告》（Ｃ表）是否报上一级劳动部门，由各地区自行规定。
4．报表的制订、实施和报送程序
（1）企业职工伤亡事故报表制度由劳动部会同国家统计局制订，劳动部组织实施。
（2）企业职工伤亡事故统计实行以地区考核为主的制度。各级隶属关系的企业和企业主管单位要按当地劳动部门规定的时间报送报表。
中央直属企业、省（区、市）属企业、地（市）属企业向当地县（区：含县级市）劳动部门填报Ａ表；县（区）属及以下企业报送主管单位（乡村集体所有制企业由乡镇企业管理局负责）汇总出Ｂ1、Ｂ2两表后，送至当地劳动部门，没有主管单位的企业直接向当地劳动部门报送Ａ表。
各级劳动部门应分别汇出本辖区内全部企业伤亡事故的Ｂ1表、Ｂ2表报至上级劳动部门，汇出相应的Ｃ表报至本级政府及有关部门。
各级劳动部门要认真组织好基层填报单位和综合填报单位，做到本辖区内全部企业不重不漏，行业不错位。
（3）劳动部门对各部门的企业职工伤亡事故情况实行分级考核。
各类全民所有制企业和集体所有制企业应按隶属关系将Ａ表同时报送上级主管部门，各级主管部门汇总全部直属企业的Ａ表为Ｂ1、Ｂ2表后送同级劳动部门。国务院各有关部（局）及计划单列的企业集团将全部直属企业的Ａ表汇总为Ｂ1、Ｂ2表后报送劳动部（需要考核的部门和单位由劳动部确定和调整）。
企业报送上级主管部门的数字要与报送当地劳动部门的数字一致。各级主管部门应如实向同级劳动部门报送数字。
5．企业、企业主管部门和劳动部门都要遵守《统计法》，按规定填报伤亡事故统计表。对于不报、漏报、迟报和伪造、篡改数字的要依法追究其责任。
6．报送时间
省级劳动部门和国务院各有关部（局）及计划单列的企业集团的企业职工伤亡事故统计月报表，于下月20日前报劳动部，年报表于次年1月30日前报劳动部。12月报表免报。
省以下各级劳动部门和基层单位的报送时间由相应各级劳动部门和企业主管部门规定。
7．其他
本办法自1993年1月1日起执行。


教育部


教育部关于批准有关高等学校开展专业学位研究生教育综合改革试点工作的通知

教研〔2010〕2号


有关省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属有关高等学校：
　　为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，促进专业学位研究生教育更好地适应经济社会发展和满足人民群众的多样化需要，建立和完善具有中国特色的专业学位研究生教育制度，经单位申报、专家评审，我部决定批准北京大学等64所高等学校开展专业学位研究生教育综合改革试点工作（具体名单详见附件1）。
　　请上述高校根据《关于实施专业学位研究生教育综合改革试点工作的指导意见》（见附件2）精神，认真研究，加强领导，根据不同专业学位研究生教育发展规律以及国家或区域经济社会发展需要，制订试点工作具体实施方案，做好实施工作。实施方案请于2010年11月上旬报我部学位管理与研究生教育司（省属高校须经主管行政部门批准后上报）。
　　特此通知。
　　附件：1.开展专业学位研究生教育综合改革试点的高等学校及相关专业学位类
别.doc
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101101/001e3741a2cc0e38c89001.doc
　　　　　2.关于实施专业学位研究生教育综合改革试点工作的指导意见.doc
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101101/001e3741a2cc0e38c89402.doc
附件2：

关于实施专业学位研究生教育综合改革
试点工作的指导意见

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，进一步推进研究生教育改革与发展，促进专业学位研究生教育更好地适应经济社会发展对高层次应用型人才的需要，并逐步建立健全具有中国特色专业学位研究生教育制度，教育部决定从2010年起，在部分高等学校开展专业学位研究生教育综合改革试点（以下简称综合改革试点）工作。为保证综合改革试点工作的顺利实施，现提出有关指导意见：
一、充分认识综合改革试点工作的重要意义
1.开展综合改革试点工作是深入贯彻落实科学发展观和建设人力资源强国的需要，是落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的重要举措，对于推动专业学位研究生教育科学发展，加快培养经济社会发展急需的高层次应用型人才有着重要意义。
2.开展综合改革试点工作是改革和完善我国学位与研究生教育制度的需要，有利于推动高等学校转变观念，提高对专业学位研究生教育重要性的认识，促进研究生教育结构的优化调整，满足经济社会对人才类型多样化的需求。
3.开展综合改革试点工作是推动新时期专业学位研究生教育改革发展的需要，有利于引导高校从我国国情出发，合理借鉴国际经验，积极探索专业学位研究生教育规律，逐步形成具有鲜明中国特色的专业学位研究生教育管理制度、培养模式和质量保障体系，增强专业学位研究生教育的发展活力，提高专业学位研究生教育质量。
二、综合改革试点工作的指导思想
综合改革试点工作的指导思想：转变教育理念，创新培养模式，改革管理体制，提高培养质量。
开展综合改革试点工作，要坚持以人为本，以质量为核心，以培养社会特定职业领域高层次应用型人才为目标，以高校为主体，依托企业和行业组织，转变教育理念，创新培养模式，改革管理体制，增强专业学位研究生的培养能力，提升专业学位研究生的实践能力和创新能力，提高专业学位研究生教育质量。
三、综合改革试点工作的主要任务
1.认真研究、准确把握专业学位研究生教育规律，切实转变专业学位研究生教育发展方式，树立正确的专业学位研究生教育质量观。
2.改革专业学位研究生选拔制度。在国家统一的招生制度安排下，积极探索有利于吸引具有培养潜力的优秀生源的考试办法。
3.完善专业学位研究生培养方案。根据专业学位研究生培养规律，跟踪国民经济发展需求及专业技术领域发展前沿，强化课程设计和教学要求，夯实专业学位研究生应具备的基础理论和基本能力；加强案例教学和实践教学，提高专业学位研究生认识问题、分析问题和解决问题的能力；加强思想政治和职业道德教育，提升专业学位研究生的职业精神和职业素养。
4.积极探索和创新培养模式。通过学校与企业、行业组织开展多种形式的合作办学模式，吸引企业和行业组织参与培养方案设计、专业课和实践课程教学、实习或实践基地建设和管理、学位论文或设计指导等，提高实践训练的针对性，强化专业学位研究生实践能力和创新能力的培养。
5.改革专业学位研究生的考核与评价方法。在课程学习、实习实践和学位论文三个环节建立以提升职业能力为导向的考核体系和评价标准，保证学位授予质量。
6.大力加强师资队伍建设。努力建设一支与专业学位研究生教育相适应的、专兼职相结合的高水平“双师型”教师队伍，努力探索团队培养、集体会诊、个别指导、师生讨论等多种“双向互动”的研究生指导形式，完善专业学位研究生教育师资考核评价机制。
7.建立和完善奖助贷体系和就业服务体系。专业学位研究生收费按照《教育部 国家发展改革委 财政部关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知》（教财〔2006〕2号）执行。积极研究和建立符合专业学位研究生教育特点的奖助贷体系和就业指导服务体系。
8.完善校内管理体制与机制。构建符合专业学位研究生教育发展规律的校内管理体制和机制，为专业学位研究生教育提供必要的组织保障和良好的政策环境，形成完备的质量保障体系。
四、试点单位开展综合改革试点工作的基本要求
1.试点单位要把综合改革试点工作作为一项重要任务，充分认识试点工作的紧迫性和重要性，成立由校领导任组长，相关职能部门负责人、试点专业学位类别依托院（系）负责人参加的综合改革试点领导小组，加强顶层设计和组织协调，建立制度保证机制，充分配置办学资源，将专业学位研究生教育纳入人才培养工作的评价体系中，努力做好试点工作的具体实施。
2.试点单位要制定综合改革试点具体实施方案，内容包括办学思想、培养目标、培养方案、师资队伍、教育管理体制、课程设计、实习实践基地建设、学位论文等各个环节的改革具体措施，明确提出在培养模式创新和管理体制改革方面要实现的重点目标和主要创新点。
3.试点单位要依靠广大教师和学生，发挥行业组织或企业的积极性，认真实施试点方案，并及时总结经验，不断完善和深化改革，创造具有推广价值的好经验、好做法，进而发挥引领、示范带动的作用。
4.试点单位要根据不同专业学位类别教育发展规律以及国家或区域经济社会发展的需要，大力加强国际交流，努力打造自身办学模式和办学特色。
五、综合改革试点工作的组织实施
1.教育部学位管理与研究生教育司负责综合改革试点工作的管理和指导，协同部内有关司局在招生计划、录取方式、经费投入、实习实践基地建设等方面支持试点单位推进改革；同时，加强与国务院有关部门的协调，推动专业学位与职业资格证书的有机衔接，为专业学位研究生教育的发展提供良好的政策环境。
2.有关地方教育行政部门要加强领导，根据本地区实际情况，研究制定相关政策和措施，吸引本地区企业和行业组织积极参与和支持综合改革试点工作，创造条件重点支持试点单位的改革工作。同时，鼓励和支持本地区其他专业学位研究生培养单位开展综合改革试点工作。
3.有关全国专业学位教育指导委员会要根据文件精神，积极参与综合改革试点工作，充分发挥对试点工作的指导与咨询、质量监督与评价、与行业组织及学校相互沟通协调等职能。
4.综合改革试点工作周期为2010年9月-2013年6月。教育部将适时组织有关专家对试点工作进行检查、评估和总结。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十月十三日