河北省廊坊市人民政府办公室


廊坊市人民政府办公室关于印发廊坊市数字化城市管理系统运行实施办法的通知

（2010）119号


广阳区、安次区人民政府，廊坊开发区管委会，市政府有关部门：
现将《廊坊市数字化城市管理系统运行实施办法》印发你们，请认真抓好贯彻落实。


廊坊市人民政府办公室
二○一○年十月二十六日



廊坊市数字化城市管理系统运行实施办法


第一章 总 则
第一条 为整合城市资源，提高城市管理效能，保障数字化城市管理系统高效运行，全面提升现代城市管理水平，根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 廊坊市区范围内的数字化城市管理工作适用本办法。
第三条 数字化城市管理工作应遵循“市级主导、统筹协调、资源整合、信息共享、重心下移、监督制衡”的原则。
第四条 数字化城市管理是指运用现代信息技术，量化城市管理对象和细化管理行为，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，建立统一的城市管理基础平台，再造城市管理流程，从而实现精确敏捷、高效有序、全时段、全方位、全覆盖的数字化城市管理模式。
第五条 数字化城市管理系统按照区域万米单元网格划分，将市区划分成若干个单元网格，采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，将城市的管理对象定位到万米单元网格中，使城市管理问题准确定位，实现对城市部件、事件的标准化、精细化管理。
第六条 本办法所称数字化城市管理对象是指城市管理的部件和事件。
第七条 城市部件是指物化的城市管理对象。主要包括水、电、气、热、公园、绿地、休闲健身等公共设施和门牌、广告牌匾等部分非公共设施。按城市管理功能体系分为市政公用设施、道路交通设施、市容环境、园林绿化、房屋建筑、其他设施和扩充类别共七大类。
第八条 城市事件是指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏而引起的城市管理现象。主要包括市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序和扩充类别共六大类。
第二章 职责划分
第九条 廊坊市数字化城市管理系统采用“一级监督、二级指挥、三级管理、四级处置”的城市管理模式。在市级设置数字化城市管理总平台，成立市数字化城市管理监督中心和指挥中心。在区级设置数字化城市管理分指挥中心，形成市级监督中心为一级监督，市、区指挥中心为二级指挥，市、区、街道办事处为三级管理，市、区、街道办事处、社区四级处置落实的管理体系和各专业部门各负其责的运行模式。
第十条 市政府统筹全市数字化城市管理工作。市数字化城市管理办公室作为市政府负责数字化城市管理工作的协调机构，负责全市数字化城市管理的组织、指导、协调、督促工作。
第十一条 市数字化城市管理办公室职责为：
（一）负责调查、研究、分析全市数字化城市管理工作的形势和动态，对存在问题提出整改意见；
（二）负责市数字化城市管理系统的规划、建设及管理工作；
（三）负责数字化城市管理监督员和平台操作人员队伍建设、培训和管理工作；
（四）负责对各区数字化城市管理分指挥中心、各终端单位工作进行监督检查、指挥协调等工作；
（五）负责协调城市管理问题案件的处理、督办；
（六）负责城市应急信息的综合处理；
（七）负责数字化城市管理考核评价工作，汇总和整理数字化城市管理综合绩效考评结果，并将结果报告市政府，同时向社会通报。
第十二条 各区政府（廊坊开发区管委会）在市政府的统一领导下，负责辖区内的数字化城市管理相关工作。各区数字化城市管理分指挥中心作为区政府指挥、协调、调度数字化城市管理事务的工作机构，负责建立辖区乡（镇）、街道办事处、社区和专业部门网络信息系统和考核评价工作，监督城市管理问题处理情况并向市级平台反馈处理结果。
第十三条 各区分指挥中心在区级政府的领导和市数字化城市管理办公室的指导下开展工作。其职责为：
（一）负责辖区数字化城市管理的指挥协调、监督检查、考核评比等工作；
（二）负责研究制定辖区数字化城市管理案件办理工作流程；
（三）负责分指挥中心系统平台管理，接收市级指挥中心批转的案件，并派遣到辖区终端单位进行处置；
（四）负责配合搞好辖区城市部件数据普查、更新和修测等工作。
第十四条 各乡（镇）、街道办事处在区政府的领导下开展工作，其职责为：
（一）负责分指挥中心派遣案件的处置工作。
（二）负责协调辖区复杂案件的处置工作。
（三）负责对社区、“城中村”等终端单位的业务管理工作。
第十五条 各社区（“城中村”）要指定专人负责接收、处理、反馈区指挥中心派发的城市管理问题，协调监督管辖区内各物业公司、社会单位、“门前五包”责任单位等履行法定责任，处理城市管理问题。
第十六条 各物业公司、社会单位、“门前五包”责任单位、其他组织和法人、公民应当依据《河北省城市市容和环境卫生条例》相关要求，认真履行法定责任，自觉遵守城市管理的相关规定，积极参与城市管理，共同打造洁净、有序、文明、和谐的城市环境。
第十七条 市直各相关专业部门和中省直、部队、铁路等驻廊各设施管理单位以及电力、邮政、通信、燃气、热力等各公共产品服务单位应加强对所属设施的管护，设立系统处置终端，指定专人负责接收、处理、反馈市数字化城市管理监督指挥中心发现的相关问题，按照《廊坊市数字化城市管理指挥手册》的要求落实承诺，协调处置问题并按规定反馈处置结果。
第三章 运行管理
第十八条 数字化城市管理系统运行程序包括信息采集、立案、派遣、处理、反馈、结案6个环节。
信息采集：城市管理信息采集实行分类采集、统一受理、分级处置的方式，按照以城管监督员巡视采集为主，政府监管、12319热线、媒体曝光及有关政府部门转办为辅的原则进行，所有信息及时进入市监督中心。
立案：市监督中心将采集到的信息，即时登记，并根据事件、部件属性立案审核后，批转到市指挥中心。
派遣：市指挥中心接收市监督中心批转的案件，根据城市事件、部件案件处置标准和时限，派遣至相关终端单位处理。派遣遵循“先主管，后属地”的原则，市属单位责任范围的案件及时批转到市属责任单位，区属单位责任范围的案件及时批转到各区分指挥中心。对由于职责不清等原因而无法直接派遣的案件，由市指挥中心予以协调解决。
处理：相关终端单位按照市指挥中心的指令，按标准在规定期限内对部件进行维护，对事件进行处理，并将处理结果信息反馈到市指挥中心。
反馈：市指挥中心将相关终端单位反馈的问题处理结果信息批转到市监督中心。
结案：市监督中心发送任务到相应责任网格内的城管监督员，对问题的处理情况进行现场核查，城管监督员通过“城管通”上报处理核查信息；如上报的处理核查信息与市指挥中心批转的问题处理信息一致，市监督中心进行结案处理。
第十九条 市数字化城市管理办公室建立城市管理监督员队伍，负责对城市运行状况进行巡查，随时发现和报告城市管理问题信息，并对问题处理结果信息进行核查；建立数字化城市管理信息系统平台操作员队伍，实行三班两运转，具体班次安排为：冬季：7:00至13:00；13:00至19:00。夏季：6:00至13:00；13:00至20:00。
第二十条 市、区级各终端单位应明确数字化城市管理工作的分管领导、责任部门和处理案件的工作人员，建立健全城市管理部件、事件管理责任制和高效的案件办理机制，确保信息渠道和案件办理流程畅通。
第二十一条 各终端单位在接到交办案件后，对属本单位处理的案件，应在规定时限内做出处理，并将处理结果及时反馈到市数字化城市管理办公室；对规定时限内不能解决的案件，须向市数字化城市管理办公室提供书面说明，经市数字化城市管理办公室核实后，采用挂账方式建立问题库。对不属本单位处理的案件，应及时回退到市数字化城市管理办公室，并说明理由。
第二十二条 重大安全隐患案件按照《廊坊市数字化城市管理办公室重大安全隐患案件处置办法》规定及时处理。
第二十三条 需要市、区两级联动办理的案件，市数字化城市管理办公室将案件批转到区分指挥中心及相应的市属责任单位；市数字化城市管理办公室对非市、区属责任单位的案件进行协调处理。
第二十四条 权属不清的城市管理部件、事件案件，可单独立项、归类，按照《廊坊市数字化城市管理信息系统权属不清城市事部件案件处置办法》规定处理，最终无法协调、未处置的案件，由市数字化城市管理办公室委托相关处置单位代为先期处置。
第二十五条 各终端单位应对数字化城市管理信息定期进行分析研究，结合日常巡查工作，建立专项巡查机制，及早发现责任范围内重大、深层次的城市管理问题，并采取相应的对策和措施予以预防或解决。
第二十六条 各终端单位或责任单位应当及时准确地掌握负责维护范围内的城市管理部件变化情况，并按照要求及时将本单位部件增（减）上报到数字化城市管理办公室。
第二十七条 对数字化城市管理过程中发生的非常规案件，按先解决问题，后落实经费和分清责任的原则处置。
第二十八条 经市数字化城市管理办公室协调达成一致意见的案件，相关终端单位或责任单位必须按要求严格执行。
第二十九条 对市政府协调决定或同意执行的事项，各区政府和相关部门必须严格执行。
第三十条 对无故不执行市、区政府决定或不服从市数字化城市管理办公室协调的单位和个人，将给予通报批评，对交办问题推诿、扯皮、拖延处置或因处置不当造成严重后果的，将按照有关规定追究其相关责任。
第四章 监督考核
第三十一条 城管监督员、平台操作员和各终端单位操作员由市数字化城市管理办公室统一进行法律、业务、综合素质培训，经考评合格后上岗。
第三十二条 数字化城市管理实行监督检查制度。各级城市管理主管部门应及时了解和掌握相关情况，并根据情况依据相关法律法规、专业技术标准和工作要求，主动协调解决存在的问题，并对协调决定的执行情况进行跟踪督办。
第三十三条 建立健全数字化城市管理的综合评价体系，实现对各区和专业管理部门工作绩效的综合评价。市政府将数字化城市管理年度考评结果纳入对各区和有关部门的年度责任制目标考核体系，并作为文明单位评选的重要依据，提高城市管理的科学化和规范化水平。
各区政府和市直有关部门也要建立相应的监督评价机制。
第三十四条 市政府建立数字化城市管理联席会制度，定期召开数字化城市管理联席会议，通报数字化城市管理运行情况和考评结果，市政府分管领导进行点评。考评结果定期在《廊坊日报》等新闻媒体上公布，接受群众监督，确保数字化城市管理高效运行。
第五章 附 则
第三十五条 市、区政府应逐步加大对数字化城市管理的投入，并列入年度财政预算，保障数字化城市管理信息系统的运行、维护、数据及时更新和拓展所需经费。
第三十六条 市、区政府及其城市管理有关部门应加强城市管理理论和政策研究，大胆创新，突破城市管理瓶颈。同时，加强对城市管理法律、法规和政策的宣传，引导市民积极参与城市管理，共同打造洁净、有序、文明、和谐的城市环境。
第三十七条 本办法自2011年1月1日起施行。



广东省江门市人民政府办公室


印发江门市妇女权益保障规定的通知

江府办［2012］25号



各市、区人民政府，市有关单位：

《江门市妇女权益保障规定》业经市政府十四届二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市妇联反映。



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江门市人民政府办公室

二○一二年三月十九日



江门市妇女权益保障规定



第一条为落实男女平等基本国策，维护妇女合法权益，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本市妇女儿童工作委员会是市人民政府保障妇女儿童权益的协调机构，负责本规定的实施监督；其办公室负责日常工作。

各市、区妇女儿童工作委员会是同级人民政府保障妇女儿童权益的协调机构，负责本辖区内妇女权益保障的实施监督工作。

第三条市妇女儿童工作委员会设立妇女事务咨询委员会。妇女事务咨询委员会由政府相关部门负责人、妇女事务领域专业人士、社会组织和市民代表组成，负责向政府提供涉及妇女权益的法规、规章、政策的实施意见和建议，并做好政府相关政策的宣传贯彻工作。

第四条各级妇女联合会依照法律、法规、中华全国妇女联合会章程，代表和维护妇女的利益，做好维护妇女权益的工作。

第五条国家机关、企业事业单位、社会团体、基层群众性自治组织和其他组织，应支持依法开展妇女工作，并提供必要保障。各级人民政府有关部门按照各自的职责和法律法规的规定，做好妇女权益的保障工作。

第六条统计、教育、卫生、人口和计划生育、人力资源和社会保障等行政主管部门应当在统计制度中纳入性别统计的内容，完善分性别统计指标体系，定期监测，提供全面准确的性别统计数据，对妇女发展状况作出科学评估，评估结果定期报同级妇儿工委。

第七条市、县(市、区)、镇（街)人民代表大会应当有适当数量的妇女代表。国家机关、人民团体和企事业单位应重视培养选拔使用女领导干部，严格执行妇女代表比例和女领导干部配备的有关规定。

第八条学校应当根据女性儿童、女性青少年的特点，配备相应的设施，促进其身心健康发展。并根据女性青少年特点进行青春期的心理、生理卫生教育，开展适合女性青少年特点的体育、文化娱乐活动。

第九条各级人民政府应重视留守儿童的权益保护，建立农村留守儿童工作协调机构，加强对农村留守儿童的教育管理和人文关怀，建立监护人联系制度，建立比较完善的留守儿童监护网络；在留守儿童合法权益遭受侵犯时，政府相关部门应提供法律援助，加强司法保护力度。

各级人民政府应当根据有关规定按照就近入学、免费入学的原则统筹安排流动人口中的适龄女性儿童少年接受义务教育。

各级人民政府应当扶持和帮助残疾适龄女性儿童少年、贫困家庭的适龄女性儿童少年完成义务教育。

第十条各级政府及人力资源和社会保障部门应当建立健全妇女就业和农村妇女劳动力转移培训制度，帮助农村妇女掌握1-2门以上实用技术。各级妇女联合会开展的妇女培训纳入当地劳动就业培训计划。

第十一条女职工在经期、孕期、产期、哺乳期间享受法律、法规和规章规定的特殊保护待遇。女职工在孕期、产期、哺乳期期间，用人单位不得违法变更其工作岗位或者降低其工资和福利待遇，不得违法单方解除或者终止劳动合同。

用人单位应当每年安排本单位女职工进行一次妇科常见疾病检查，费用由用人单位承担。用人单位应当按规定每月发给女职工卫生费用。

人力资源和社会保障部门要监督用人单位在招用女职工时，依法与其签订劳动合同或者聘用合同。

第十二条各级人民政府及相关部门应做好对流动人口中妇女的权益保障工作。

用人单位不得对外来女工予以歧视，并应当按《劳动法》和《社会保险法》规定为外来女工办理社会保险，人力资源和社会保障部门做好监督和落实工作。

卫生行政部门应做好对外来女工特别是孕产妇的医疗保健工作的监督和管理。

第十三条全面实行免费婚检制度。卫生行政部门应当规范对提供婚检、孕期保健检查的医疗机构的监督管理。

第十四条公共场所的公共厕所以及公共设施新建、改建厕所的，应适当增加女厕的建筑面积和厕位数量。厕所男蹲（坐、站）位与女蹲（坐）位的比例为2:3。有条件的大型公共场所应设置母婴区。

第十五条任何组织和个人不得以结婚、离婚、丧偶以及婚后生育子女为由，阻挠、强迫农村妇女迁移户籍。

第十六条农村集体经济组织成员中符合计划生育政策的妇女，结婚后户口仍在原农村集体经济组织所在地，或者离婚、丧偶后户口仍在男方家所在地的，在土地承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与本农村集体经济组织其他成员平等的权益，同时应当履行集体经济组织章程义务。

符合计划生育政策生育且户口与妇女在同一农村集体经济组织所在地的子女，享有前款规定的各项权益，履行集体经济组织章程义务。

第十七条农村集体经济组织改制的，理事会和董事会中应当有妇女代表。

乡村村规民约不得与《中华人民共和国妇女权益保障法》相冲突，不得侵害出嫁女的合法权益，农村集体经济组织在改制的过程中不得侵害农村集体经济组织中女性成员的合法权益。

市、区农业行政管理部门应当对农村集体经济组织改制的行为进行指导、监督，保障和维护农村集体经济组织中女性成员的合法权益。

第十八条夫妻双方对家庭共有财产享有同等的权利。任何人不得因女方无劳动收入、劳动收入少或者其他理由，限制或者剥夺女方依法享有的财产权利。

第十九条婚姻关系解除时，在夫妻共同财产的分割和子女抚养问题上，应按照照顾无过错女方权益和有利于子女成长的原则妥善解决。

夫妻居住的房屋所有权属男方的，离婚时女方因经济困难无房搬迁要求暂住的，男方应当给予女方暂住，暂住期一般不超过2年。

第二十条夫妻一方可以持身份证和结婚证等证明夫妻关系的有效证件，向工商行政管理部门、房地产行政管理部门、车辆管理部门等机构申请查询另一方的财产状况，有关单位依法为其提供相关情况。

离婚诉讼期间，妇女确因客观原因不能自行收集夫妻共有财产证据的，可以向人民法院申请调查收集，人民法院应当支持。

第二十一条离婚或丧偶妇女符合规定条件申请公共租赁及经济适用住房等保障性住房的，住房建设管理部门在同等条件下应当给予其优先安排。

第二十二条家庭暴力的受害妇女有权向公安机关、居委会、村委会、妇女组织或者当事人所在单位请求保护。

对正在实施的家庭暴力，任何单位和公民有权依法予以劝阻、制止，向公安机关举报。

居委会、村委会、妇女组织和当事人所在单位在接到受害妇女投诉后，应当劝阻、调解；公安机关接到报警后，应当及时制止家庭暴力施暴者的行为，并对被伤害者提供救助，做好出警记录和调查取证工作。并根据具体情况作出相应的行政处理。

第二十三条家庭暴力受害妇女要求提供受害情况证明的，公安机关、居委会、村委会、当事人所在单位或者医疗机构等应当及时如实提供。

第二十四条对遭受家庭暴力暂时不能归家的妇女，市本级及各市、区政府应根据实际情况设立或者指定家庭暴力庇护场所，为受害妇女提供临时生活场所。

第二十五条禁止以语言、文字、图像、电子信息、肢体行为等方式对妇女实施性骚扰。

受害妇女有权向行为人所在单位、妇女组织或者有关部门进行投诉。有关单位或者部门在查清事实后，应当依法对实施骚扰者进行处理，积极为受害妇女提供帮助，维护受害妇女的合法权益。

第二十六条禁止歧视、虐待、遗弃女婴，禁止歧视、虐待生育女婴的妇女，构成犯罪的，依法追究当事人刑事责任。

第二十七条对侵害妇女合法权益的行为，各级妇女联合会可以根据具体情况以书面意见的形式，要求当事人所在单位或居委会、村委会、有关部门采取措施维护或者协助维护妇女权益；有关单位收到意见后，应当调查处理侵害妇女合法权益的行为，并且在收到意见之日起30日内将处理情况书面答复妇女联合会。

有关行政管理部门对侵害妇女合法权益的行为不依法制止或者查处的，同级妇女联合会可以发出维权意见书要求该行政管理部门依法处理，或者建议同级妇女儿童工作委员会督促该行政管理部门依法履行职责；有关行政管理部门应当在收到维权意见书或书面督促意见之日起15日内依法处理，并且书面回复处理情况。

第二十八条妇女认为自己合法权益遭受侵犯向法院起诉的，妇女儿童工作委员会或者妇女联合会根据情况可以给予必要帮助。

对于经济确有困难申请法律援助或者司法救助的妇女，法律援助机构或者人民法院应当依据法律和相关规定提供法律援助或者司法救助。

妇女联合会应当协助经济确有困难需要帮助的妇女依法获得法律援助和司法救助。

第二十九条农村妇女认为自己合法权益受到农村集体经济组织侵犯时，可以申请镇人民政府或街道办事处作出处理，镇人民政府或街道办事处应依照相关法律、法规和政策及时处理；对镇人民政府或街道办事处处理决定不服的，可以在收到行政处理决定书之日起60日内向上一级人民政府提起行政复议，对行政复议结果不服或复议机关受理后超过行政复议期限不作复议决定的，可以自收到行政复议决定书之日起或行政复议期满之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

对依法作出已经发生法律效力的行政处理决定，农村集体经济组织拒不执行的，农村妇女可依法申请人民法院强制执行。

第三十条违反本规定侵害妇女合法权益，应当依法予以行政处罚的，由有关部门按照法律、法规的规定处罚；造成财产损失或者其他损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条国家机关及其工作人员未依法履行职责，对侵害妇女合法权益的行为未及时制止或者未给予受害妇女必要帮助，造成严重后果的，由其所在单位或者上级机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条本规定自2012年5月1日起施行,有效期5年,《江门市妇女权益保障若干规定》（江府［1996］56号）同时废止。