湖南省永州市人民政府办公室


永政办发〔2008〕8号


永州市人民政府办公室关于印发《永州市政务督查工作考核办法》的通知

各县区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属单位：
　　《永州市政务督查工作考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。



二00八年三月二十七日




永州市政务督查工作考核办法

　　为进一步做好我市政府系统的督查工作，切实提高政务督查工作质量和效率，促进政府决策的贯彻落实和各项工作目标任务的完成，确保政令畅通，特制定本办法。　　
　　一、考核对象
　　各区县人民政府，各管理区，市政府各部门和直属单位（包括凤凰园经济开发区、长丰工业园）。　　
　　二、考核内容　　
　　1、市政府全会精神贯彻落实情况；
　　2、市政府常务会议议决事项办理落实情况；
　　3、年度政府主要工作目标任务的完成和落实情况；
　　4、市长批示件办理落实情况；
　　5、年度重点项目和为民办实事工作任务完成和落实情况；
　　6、省、市政府组织的各项督查活动安排落实情况；
　　7、市政府督查室督办事项办结情况；
　　8、年度督查工作开展情况；　　
　　9、督查组织机构建设情况（包括机构设置、人员配备、办公条件等）。　　
　　三、考核办法
　　按百分制标准实行分值考核。
　　（一）分值比例。满分为100分。其中：市政府全会精神贯彻落实情况5分；市政府常务会议议决事项办理落实情况10分；年度政府主要工作目标任务的完成和落实情况35分；市长批示件件办理落实情况10分；年度重点项目和为民办实事工作完成和落实情况20分；省、市政府组织的各项督查活动安排落实情况5分；市政府督查室督办事项办结情况5分；年度督查工作开展的情况5分；督查组织机构建设情况5分。
　　（二）计分标准。
　　1、市政府全会精神贯彻落实情况（5分）。　　
　　考核内容：每次政府全会后10日内，各参会部门和单位将会议精神贯彻落实情况报市政府督查室计5分，迟报1日每件扣1分，扣完当项分止（下同）。
　　2、市政府常务会议议决事项办理落实情况（10分）。　　
　　考核内容：市政府督查室督办函下发后，在规定时间内将常务会议议决事项办理落实情况报市政府督查室计2分，迟报1日每件扣1分；在规定时间内对议决事项办理落实到位的计8分，非客观原因不能办理落实到位的每项扣1分。　　
　　3、年度政府主要工作目标任务的完成和落实情况（35分）；
　　考核内容：按要求报送完成情况材料计5分，迟报1日每件扣1分；按时全面完成和落实年度工作目标任务计30分，非客观原因不能完成任务的，每项扣5分。
　　4、市长批示件办理落实情况（10分）。
　　考核内容：在市长批示件督办单规定时间内办结并回复的计10分，迟报1日每件扣1分。
　　5、年度重点项目和为民办实事工作完成和落实情况（20分）。
　　考核内容：按时报送建设和实施进度情况资料计4分，迟报1日每件扣1分。按时全面完成和落实目标任务计16分。其中：为民办实事不能完成任务的，一票否决；重点项目不能完成任务的，每项扣5分。
　　6、省、市政府组织的各项督查活动安排落实情况（5分）；
　　考核内容：按督查要求落实到位，督查活动开展顺利计5分，因组织工作不到位影响督查活动顺利开展的，每次扣3分。
　　7、市政府督查室督办事项办结情况（5分）。
　　考核内容：在市政府督查室督办函规定时间内办结并回复的计5分，不能按时办结和回复的，每迟报1日每件扣1分。
　　8、年度督查工作开展的情况（5分）。
　　考核内容：政务督查网络健全、政令畅通计2分；政务督查制度完善、工作人员职责明确、落实到位计2分；督查工作的方法、手段切实可行，并有创新，工作质量、效率有保证计1分。　　
　　9、督查组织机构建设情况（5分）。
　　考核内容：政府督查组织机构设置完备、人员配备合理、办公条件（包括办公设备、工作经费等）能满足工作需要，达到了上级要求的计5分，未达到要求的每项扣2分。　
　　四、考核程序　　
　　日常考核 半年小结 自查 年终考评
　　1、日常考核。按时按规定报送工作完成情况进度、小结、总结材料。
　　2、自查。当年7月5日前，向市政府督查室报送半年工作总结；下年1月5日前，报送全年工作目标任务完成情况自查报告。　　
　　3、年终考评。市政府督查室对自查报告进行复核后，评定考核等次，并在15个工作日内将考评情况报市政府。
　　五、考核原则
　　坚持实事求是和公开、公平、公正的原则，真实反映被考核单位政务督查工作任务的完成和落实情况，确保考核结果真实、客观、准确。
　　六、奖惩
　　（一）将政务督查工作的考核情况作为年终综合目标考评的依据之一。
　　（二）对在政务督查工作中做出突出成绩的单位和个人予以表彰和奖励。
　　本考核办法由市政府督查室负责解释，自印发之日正式施行。


内蒙古自治区呼和浩特市人民政府办公室


关于印发《〈呼和浩特市市容环境卫生“门前三包”责任制管理办法〉实施方案》的通知




呼政办发〔2006〕45号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局：
现将《〈呼和浩特市市容环境卫生“门前三包”责任制管理办法〉实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年四月十三日
《呼和浩特市市容环境卫生“门前三包”责任制管理办法》实施方案为全面提高城市综合管理水平，加强市容环境卫生、城市绿化美化和社会公共秩序的管理工作，增强各责任单位的责任意识，把我市建设成为高度文明、整洁有序、优美舒适的和谐城市，根据《呼和浩特市市容环境卫生“门前三包”责任制管理办法》(以下简称《办法》)的相关规定，制定本方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，以迎接自治区成立六十周年大庆为契机，以构建和谐社会、以人为本、服务大众为目标，以理顺市、区、街道办事处三级管理体制和推进综合行政执法管理为突破口，加大管理力度，提高管理水平，形成长效管理机制，为我市的经济腾飞，提升首府城市形象奠定坚实的基础。
二、组织领导
市政府成立市容环境卫生“门前三包”责任制工作领导小组（下称领导小组）。
组长：云公和（副市长）
副组长：陈雨树（市政府副秘书长）
樊卫国（市市容局局长）
孙建华（市建委主任）
刘润民（市规划局局长）
舒雅（市公安局副局长）
成员：张志伟（市市容局副局长）
金满义（市卫生局副局长）
王仁全（市工商局副局长）
郭文杰（市环保局副局长）
王守智（市房产局副局长）
王志刚（市交通局副局长）
宋慧（市园林局局长）
韩东（市市政工程管理局局长）
平淑英（市广电局副局长）
韩丽（市日报社总编辑）
王斌（新城区副区长）
刘军（回民区副区长）
李晓东（玉泉区副区长）
李浩书（赛罕区副区长）
领导小组设立办公室，设在市市容局，具体负责督促检查、指导、考核、协调工作。
办公室主任：樊卫国
副主任：张久居张志伟王建生任志强
三、职责分工
市容环境卫生“门前三包”责任制实行“条块结合、以块为主、分工负责、共同参与”的工作原则，以确保责任制的全面贯彻落实。
市市容局主要负责责任制落实情况的监督检查和业务指导工作。重点抓好市区主次干道及小街巷流动摊贩、店外出摊、占道经营、乱搭乱挂、乱贴乱写的清理取缔，环境卫生清扫保洁、垃圾清理运输和施工、拆迁现场及已放开街道和早夜市的规范化管理等项工作。
市建委各相关部门按照职责分工做好相关的配合工作。其中市园林局负责临街树木、绿地、花草、游园、绿化带及其他园林绿化设施的养护管理工作；市政管理局负责市政公用设施的维护和管理，保证市政设施完好无损。
市规划局负责临街建筑物建设及用途的规划设计；负责各类市场建设的选址、布局工作。
市公安局负责车辆停放场地的规划、设置、管理、保洁工作以及围栏管护工作，并要配合做好责任制实施过程中的治安保障工作。
市卫生局负责各类露天食品摊点的卫生监督管理工作。
市工商局负责临街各类市场的日常管理、清扫保洁和规范经营工作。
市环保局负责禁用烟煤、饭店乱排油烟、噪声和乱焚烧垃圾、枯枝树叶所产生有毒有害气体的查处和取缔工作。
市房产局负责临街房屋的出租管理工作。
市交通局负责对各类客货运车辆市场的监督管理和治理整顿工作。
市广电局、日报社负责做好“门前三包”责任制推广实施的社会舆论宣传和新闻报道工作。
各区政府负责辖区内“门前三包”责任工作的组织实施，区长为第一责任人。各区市容管理部门、街道办事处是“门前三包”工作的具体承办部门，沿街单位和商业店铺应当与所在街道办事处签订“门前三包”责任状，并自觉遵守“门前三包”责任制的各项规定。
四、实施步骤
（一）完善组织机构，摸清底数，落实人员配备。（2006年4月1日至4月15日）
各区政府要对“门前三包”责任制管理工作给予高度重视，成立专门的领导小组负责辖区“门前三包”责任制工作的检查、评比、考核及制定实施方案等工作。各区政府组织各街道办事处和市容行政管理部门人员组成专职“门前三包”管理督导组（下称督导组），督导组成员要明确各自岗位职责，互相协调、互相配合，共同落实“门前三包”责任制。督导组在区政府领导小组的统一领导下，对辖区责任单位采取网格化管理模式，具体做法为：各街道办事处在摸清底数的基础上将主次干道、重点街巷划分为若干个“门前三包”责任段，每个责任段一般由80-120个责任单位或若干片区组成，每个责任段为一个管理单元，若干单元组成各街道办事处“门前三包”管理网格，从而形成全市“门前三包”责任制单元网格化管理。各督导组应当制定网格化管理办法，并制定单元化管理的“三定两到位”（定人、定段、定时，人员落实到位、责任落实到位）方案。
（二）宣传动员，签订责任状。（2006年4月16日至4月30日）
各区政府组织各街道办事处督导组与各责任单位依据《办法》要求签订“门前三包”责任状。并积极做好宣传动员工作，以形成浓厚的舆论宣传氛围。
（三）以点带面，全面推开。（2006年5月1日至5月30日）
在完成上述阶段工作后，各督导组根据摸底结果，选出一至两个重点地段，在重点路段严格按照《办法》要求进行管理，进一步摸索经验、逐步完善相应的管理办法、人员调配、检查、监督等相关工作。并在上述工作的基础上按照《办法》要求在辖区内全面推开。
五、保障措施
（一）加强组织领导，广泛宣传动员。各区政府、各街道办事处都要确定一名分管领导，各责任单位要在责任状中确定一名责任人，具体负责本部门、本单位的“门前三包”责任制工作。
（二）强化目标考评管理。市政府、各区政府、各街道办事处、各责任单位层层签订目标“门前三包”管理责任状，实行层层分解，层层落实，责任到单位、到个人。该项工作将列入对干部实绩考核的内容。
（三）采取重点突破、典型引路的方法，全面落实“门前三包”责任制的各项工作任务。领导小组办公室要根据责任制实施的具体情况，有重点地选择一些管理措施到位、责任心强，且有带动作用和典型示范意义的单位，进行表彰奖励，通过树立典型，启发和促动其他单位共同进步。
（四）强化监督管理。要建立健全各项监督制约机制，充分发挥社会舆论监督作用。各新闻媒体都要结合实际，及时开设“城管监督台”、违法行为“曝光台”，市容管理部门要设立“意见箱”，公布举报电话。要把行业监督、舆论监督和社会监督有机地结合起来，确保监督管理的实效性。
（五）加强部门协调配合。领导小组各成员单位要按照《办法》的规定，认真履行好本部门承担的各项工作职责。在责任制的实施过程中，切实做到密切配合，齐抓共管，避免出现部门工作“单打一”现象。日常工作中，相关部门要多沟通、勤联系，认真总结经验，及时研究解决工作中出现的各种困难与问题，从而使责任制得以顺利实施。
六、监督检查与考核评比
为把“门前三包”责任制管理工作落到实处，今后全市主次干道临街单位要全部进行“门前三包”挂牌评比管理。即按照优秀、合格、不合格三个等次，对相关单位或商业门店分别悬挂“红牌”、“橙牌”、“黄牌”，并实行双月考核评比更换制。凡连续两次以上未摘掉黄牌的单位将予以曝光，同时根据《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》予以行政处罚和限期整改。责任制日常监督管理工作由各区政府所辖办事处、市容局负责组织落实。市委督查室、市政府督查室、市精神文明办、市市容局每季度组织一次检查，并不定期地进行抽查。每年年底前对全市“门前三包”责任制落实工作情况进行全面考核与评比，考评结果将在呼市日报、晚报、电台、电视台予以公布。考核部门依据考评结果，对责任单位和责任人进行奖惩。