一、隐名投资概述

　　（一）隐名投资的概念及分类

　　隐名投资是指一方投资人(隐名投资人)实际认缴、认购出资，但公司的章程、股东名册或其他工商登记材料记载的投资人却显示为他人(显名投资人)的法律现象。不管投资主体是自然人还是公司或其他经济组织，也不管是投资于合伙还是公司或其他经济实体；在投资形式上，不管隐名投资人是附着于某一显名股东，还是几个股东身上，亦或是隐名投资人与显名股东各成系统，一方只管出资，一方只管经营；在经营方式上，不管其是否控制、参与组织或只是纯分享股东的权益与分担股东的风险，都属于隐名投资。实践中,隐名投资存在着多种不同的情形。根据不同的标准，可对隐名投资作如下不同的分类。1、根据隐名投资人是否实际行使股东权利，隐名投资可分为完全隐名投资与不完全隐名投资。2、根据形成方式的不同，隐名投资可分为协议隐名投资与非协议隐名投资。3、根据隐名目的的不同，隐名投资可分为规避法律的隐名投资与非规避法律的隐名投资。

　　（二）隐名投资的特点

　　1、从实际行为来看，隐名股东向公司实际出资或认缴出资。隐名股东基于其与公司其他股东的契约关系，对公司承担出资义务。隐名股东的出资多为货币形式，其出资构成公司资本总额的一部分，由于隐名股东与公司其他投资人之间具有投资合议，因此在对内的股东资格确认上，隐名投资人具有确定的股东地位。隐名股东在与显名股东的主体构成方式上并无二异，均可由自然人、法人、其他组织构成。实践中，隐名投资人实际出资未达到当初与显名投资人约定的数额或根本未履行隐名出资协议，往往导致纠纷。

　　2、企业实际的出资人与名义上的出资人不一致。实际的出资认购人是隐名投资人，而公司的章程、股东名册或其他工商登记材料记载的投资人却为显名投资人。

　　3、显名投资人系以自己的名义向企业投资。这一点使隐名投资与代理区别开来。在代理关系中，代理人系以被代理人的名义对外为法律行为。 　

　　4、隐名投资人对企业债务只在自己出资范围内承担有限责任。 　　5、隐名投资人承企业的盈亏风险，享有权利又受约束。与“名为投资，实为借贷”的法律关系不同，隐名投资是投资而非借贷，因此隐名投资人并不享受固定的收入。另外，隐名股东具有实际股东身份，因此其享有的股东权利与显名股东具有等同性。而由于受到法律规定及委托股权合同的约束，隐名股东的权利又受到限制。法律的强制性规定及善意第三人的保护优先于对隐名股东的权利保护。

北安市人民法院 安丽佳

内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市政府令第10号


现发布《呼和浩特市〈军人抚恤优待条例〉实施细则》，自发布之日起施行。


市长 白 音

一九九二年七月三十日



呼和浩特市《军人抚恤优待条例》实施细则


第一条 根据国务院发布的《军人抚恤优待条例》和自治区发布的《军人抚恤优待条例实施办法》，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称的优抚对象是指：革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人及其家属，革命伤残军人、复员军人和退伍军人。
家属是指：军人的父母、配偶、子女以及依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹，军人自幼曾依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其它亲属。
第三条 军人抚恤优待，实行国家、社会、群众三结合的优抚制度。驻呼国家机关、社会团体、企事业单位和人民群众，应当依照国家的规定，履行各自应尽的职责和义务。各旗（县、区）、驻呼各单位，应根据各自的实际情况，制定本地区的实施细则，从组织、制度、经费等方面，保证拥军优属工作的开展。
各级工会、共青团、妇联、学校、民兵等组织，要积极组织职工、青少年、妇女、民兵为当地驻军和优抚对象，开展服务活动，为他们办实事、办好事，并将此项活动列为精神文明建设的重要内容。
第四条 优抚对象应受到国家、社会和人民群众的尊重和优待。各级人民政府、国家机关、人民团体、企事业单位均应积极主动地做好拥军优属工作。
第五条 拥军优属工作，由市“双拥工作委员会”具体指导进行。日常的抚恤优待工作由市民政局主管。
第六条 各旗（县、区）和驻呼各单位，要把拥军优属工作，列入领导议事日程，利用新年春节，“八一”建军节的登门走访、表彰先进等形式，了解军属和伤残军人的生产、生活情况，并确实帮助他们解决存在的实际困难。
第七条 要巩固和完善拥军优属服务组织，建立和健全各项规章制度，积极开展服务活动，使拥军优属工作法制化、制度化、社会化。
对孤老不便、生活不能自理的优抚对象，应实行定对象、定人员、定内容、定时间的上门服务。
第八条 乡镇和街道办事处，都要建立和健全优抚对象登记卡片，死亡要及时注销，迁走要办理手续，并要经常进行核对，以保证优抚对象的准确性。并向驻地单位，提供优待服务对象名单。
第九条 乡镇和街道办事处对无劳动能力或无固定收入、生活没有保障的烈士、牺牲、病故军人家属，应按规定的标准，定期发给抚恤金。
对无劳动能力或无固定收入的在乡复员军人，带病回乡的退伍军人，应按规定标准，定期发给补助费。
对革命烈士、牺牲军人、病故军人和现役军人家属，应免除义务工。
第十条 家居农村的义务兵家属、革命烈士、牺牲军人、病故军人家属，由乡、镇人民政府采取统一筹集资金，平衡负担的办法，一律给予优待。
优待标准：义务兵家属按当地人均收入的120%以上优待；革命烈士、牺牲军人、病故军人家属，按当地人均收入的60%以上优待。
家中无直系亲属的义务兵，由村民委员会负责，把优待金代为储存，作为军人退伍回乡后的安家费。
义务兵被提为干部为改为志愿兵，停发优待金；义务兵被除名，立即停止对其家属的优待。
第十一条 乡、镇和街道办事处，接到军人立功或获得荣誉称号的喜报后，应组织群众上门报喜；接到军人牺牲、病故的通知书后，应对其家属进行抚慰。
第十二条 义务兵入伍前的自留地，在其服役期间，予以保留。
第十三条 家居农村生活有困难的在乡伤残军人、复员军人、带病回乡退伍军人，由乡镇人民政府、村委会，根据其困难大小，予以照顾。保证他们的生活，不低于当地农民的平均生活水平。
第十四条 乡、镇人民政府和村委会，农忙时应组织劳力，帮助缺乏劳力或有特殊困难的烈属、军属和伤残军人种好责任田和口粮田。
第十五条 国家、集体和乡镇、村办企业招工或征地带工时，应优先安排符合招工条件的烈属、军属和革命伤残军人子女一人就业。
各单位、各部门在优化组合时，对烈属、军属和伤残军人，应当予以照顾，不能列为编外。军人的配偶按规定到部队探亲，在探亲假期间工资、奖金应予照发。
第十六条 对居住危房的在乡老复员军人，乡、镇、村在人力、物力、财力上要予以资助，设法改善他们的居住条件。
第十七条 各地区、各单位应根据各自的特点，对优抚对象应给予下列优待：
（一）劳动人事部门：对革命烈士、牺牲军人、病故军人的直系亲属中，要求就业的应予照顾；对部队批准的随军家属待业的，应积极帮助他们就业，要求调呼工作的应予以照顾。
（二）卫生部门：对烈属、牺牲军人、病故军人家属和伤残军人，因病就诊，当地医院、卫生所，应当给予优先挂号，优先治病。
（1）二等以上伤残军人就诊，免收挂号费。
（2）复员军人、带病回乡的退伍军人因病治疗，确无力支付医疗费的，当地旗、县区卫生部门，应酌情予以减免。
（三）教育部门：对革命烈士、牺牲军人、病故军人家属和军属的子女，要求入托、入园、入学、转学的应予优待；报考高等院校和各类专业学校，在同等条件下，应予优先录取。
（四）商业供销部门：在供应种子、化肥和其他生产资料时，对烈属、军属、伤残军人、复员军人和带病回乡退伍军人，要予以优先照顾。
（五）物资部门：在分配和出售建筑材料时，对烈属、军属、伤残军人和现役军人计入家庭住房人口。
（六）土地管理部门：在计算建房用地面积时，应将烈士、牺牲军人和现役军人计入家庭住房人口。
（七）房管部门：对烈属、军属、伤残军人、在乡复员军人，军队离退休干部住的公产房，定期进行维修；对住房条件确实差的，应给予调整。
（八）粮食部门：对按规定供应驻军和伤残军人的粮油、豆类、在质量上和品种上应予以照顾。
（九）征兵部门：对革命烈士、牺牲军人、病故军人的子女和弟妹，要求参军，又符合征兵条件的，在征兵时，应照顾一人参军。
（十）各单位在分配住房时，应将革命烈士、牺牲军人、现役军人计为分房人口。其它优抚对象住房有困难的，分房时在同等条件下，应优先照顾。
（十一）在国家机关、社会团体、企事业单位工作的革命伤残军人，应享受所在单位因公（工）伤残职工相同的生活福利和医疗待遇。
（十二）对军队转业干部和退伍军人，要按照国家有关规定，予以妥善安置，接收单位不能借口拒绝接收，并要量才使用。
（十三）“八一”建军节、国庆节、春节、现役军人、残废军人游览公园，免购门票。
第十八条 乡镇、街道办事处，对当地驻军提出的要求，要积极协助解决，军地有了矛盾，要以团结——协商——团结的原则解决。
第十九条 有条件的单位，都要支持帮助驻军培养军地两用人才，为国防建设和四化建设服务。
第二十条 确实保护现役军人的婚姻，对破坏军人婚姻的，要依法惩处。
第二十一条 各地区、各部门应加强对优抚对象的思想政治工作，及时表彰他们中的好人好事，经常勉励他们谦虚谨慎、戒骄戒躁，自尊、自爱、自强，在各方面起模范带头作用，教育他们发扬革命传统，争取更大光荣。
第二十二条 对模范执行本实施细则，成绩显著的单位和个人，由旗县区人民政府给予表彰和奖励。
第二十三条 本实施细则由市民政局负责解释。
第二十四条 本实施细则自发布之日起施行。