江苏省南京市经济杠杆调节管理委


南京机电设备市场管理暂行规定
市经济杠杆调节管理委员会



为了进一步扩大生产资料市场、充分运用市场机制，挖掘现有机电设备的潜力，增强企业活力，特制定本暂行规定。
一、南京机电设备市场是全市机电设备调剂、交易场所，为全民所有制企业，实行独立经营，独立核算，自负盈亏、是具有法人地位的经济实体。其主要职责是：
1．为挖掘社会库存和闲置多余设备潜力、处理积压物资提供集中调剂场所，以利搞活企业，促进流通，发展生产。
2．为生产建设单位提供机电设备成套、配套服务。
3．发布机电产品价格、供求动态，开展市场预测，提供信息咨询服务。
4．做好机电设备市场的各项经营管理工作。
二、南京机电设备市场的经营范围是：各类机床、锅炉、起重机械、小型机械、电工器材、电线电缆、仪器仪表、轴承、工量具、磨具磨料、紧固件和其它机电产品及成套设备。经营方式实行经销、代购代销、联购联销、调度调剂、加工协作、承包配套、租赁出租、废旧回收等。
三、为了有利于生产企业和经营单位进入市场交易，充分发挥市场机制作用，根据国家和省有关政策，在我市实行如下办法：
1．企业生产的机电产品进入市场，属市场经销的，由市场缴纳批发环节税；属代销的，由销售方按规定缴纳产品税或产品增值税。生产企业超产自销产品进入市场销售，由市场从管理费中返还百分之二十五奖励企业。
2．企业外购的库存积压机电设备由市场经销或代销的部分，均免缴营业税。价差损失企业按销售损溢处理。
3．企业闲置多余的机电设备进入市场销售，其变价收入转入企业更新改造基金，市场按规定从低收取管理费。
4．采用租赁，出租形式转让闲置不用的机电设备，承租单位的租金可分期摊入成本，出租单位所得租金收入可列入企业更新改造基金，并同时停止提取折旧、大修理基金，租赁出租期满，其产权转入承租单位。如产权不转让的机电设备，仍按原规定执行。
5．企业用闲置或多余的设备，通过市场与其他企业实行联营，组织生产，其分得利润百分之四十上缴财政，百分之六十留给企业，主要用于扩大再生产。
6．为鼓励企业将闲置不用的设备转让给本市中小型地方企业和乡镇企业，允许提取转让作价额的一定比例，奖励有关人员，具体标准另定。
7．一九八六年六月三十日以前库存多余机电设备进入市场销售，允许企业按我市“双搞活”的有关规定提取节息奖，机电设备市场接受企业委托，处理确系呆滞积压的产品，经有关部门批准，可按我市《关于加强工业产品销售工作的通知》的规定提取奖金，免征奖金税。
8．本市其他物资供销机构（包括中央、省在宁机构）的机电设备进入市场销售，由市场返还管理费的百分之二十五用于奖励。
9．机电设备市场收取的管理费按百分之三十提取南京市生产资料开发基金，实行专款专用。
10．机电设备市场经营业务和收购机电设备所需贷款，由市工商银行核贷。企业通过市场承租闲置、积压机电设备，如资金困难，其开户行给予贷款支持。
以上办法，一律凭加盖南京机电设备市场专用章的交易凭证为据。
四、南京机电设备市场作价，原则上实行随行就市、按质论价、协商成交。属于生产企业的正常产品销售，按现行价格的有关规定执行；属于企业闲置或积压产品的销售由供需双方面议定价，并接受市场物价管理部门监督。
对闲置多余旧设备采取出租、租赁、联合投资、代购代销形式投入市场的，实行优惠，市场管理费不超过百分之二，其余收费标准按现行规定执行。
五、南京机电设备市场负责维护交易各方的合法权益，禁止无证经营、转手倒卖、以次充好、弄虚作假等非法经营活动。对采取租赁出租、分期付款或联合投资等形式进行交易的，必须签定有关经济合同。
六、本规定由市经济杠杆调节管理委员会办公室负责解释，实施细则另行制定。



1987年5月19日
建设部办公厅


关于印发《全国建设系统抗震办公室主任座谈会会议纪要》的通知

建办质函[2005]471号


各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门：

　　为了贯彻《国务院关于加强防震减灾工作的通知》（国发[2004]25号）精神，加强建设系统抗震防灾管理工作，建设部工程质量安全监督与行业发展司于2005年7月28日至29日在云南省昆明市召开了“全国建设系统抗震办公室主任座谈会”，现将会议纪要印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻。

中华人民共和国建设部办公厅
二〇〇五年八月十二日



全国建设系统抗震办公室主任座谈会会议纪要

　　为了贯彻《国务院关于加强防震减灾工作的通知》（国发[2004]25号）精神，加强建设系统的抗震防灾管理工作，建设部工程质量安全监督与行业发展司于2005年7月28日至29日在云南省昆明市召开了“全国建设系统抗震办公室主任座谈会”。建设部总工程师王铁宏同志，工程质量安全监督与行业发展司副司长徐波、尚春明同志出席了会议。各省、自治区、直辖市抗震办公室主任（处长），以及全国超限高层建筑抗震设防审查专家委员会、中国建筑科学研究院和北京工业大学的专家参加了会议。现将会议主要内容纪要如下：

　　王铁宏同志在会上总结了近年来全国建设系统在工程抗震领域所做的主要工作，通报了今后抗震防灾工作的主要思路，结合目前抗震防灾面临的新形势，从八个方面调整未来抗震防灾工作的思路从八个方面对各地抗震防灾工作提出了要求。尚春明同志介绍了下一步抗震防灾法律法规建设的设想，通报了《房屋建筑工程抗震设防管理规定（草案）》的修改情况，对《建设系统破坏性地震应急预案》颁布后的实施工作提出了要求。徐波同志作了会议总结，强调要充分发挥现行工程监管机制的作用，不断寻求工作对象、工作内容、工作方式上的突破，全面提高城乡建设抗震防灾工作能力和水平。

　　会上，云南、江苏、新疆、福建、甘肃省（自治区）建设厅抗震办的负责同志分别介绍了各自的抗震工作情况和主要经验。与会代表围绕如何贯彻《国务院关于加强防震减灾工作的通知》精神，进一步搞好抗震防灾工作进行了深入的讨论，对建设部《房屋建筑工程抗震设防管理规定（草案）》提出了修改意见和建议。

　　会议提出各地要认真学习和贯彻落实党中央国务院领导的指示精神，从践行“三个代表” 重要思想和构建和谐社会的高度来认识防震减灾工作，坚持预防为主、平震结合，城乡并举、突出重点，依法监管、常备不懈的工作方针，以对人民群众生命财产高度负责的精神，加强领导，落实责任，采取措施，保证灾时最大限度地避免和减少人员伤亡，尽量降低国家和人民群众的生命财产损失，尽快恢复市政公用设施的功能，保障人民群众的基本生活条件，近年来，各级建设行政主管部门按照《中华人民共和国减灾规划（1998—2010年）》，认真履行工程抗震职责，在加大依法行政管理力度、完善法律法规体系、建立标准规范体系、编制抗震防灾规划、制订建设系统破坏性地震应急预案、强化监督检查、支持科学研究与技术创新、开展对既有建筑的抗震加固和强化教育培训与交流合作等方面取得了成效，为我国抗震防灾事业打下坚实基础。

　　会议强调，当前要注意做好以下工作：一是重视分析当前面临的形势，明确新形势下抗震工作的战略目标；二是调整思路，积极探索投资主体多元化形势下抗震工作的新模式；三是充分发挥现行工程监管机制作用，将抗震设防贯穿于工程质量监管全过程；四是突出工作重点，提高新建工程特别是大型公共建筑的抗震设防能力；五是抓住机遇打造新的工作平台，关注社区抗震防灾能力建设、指挥体系建设，充分发挥抗震防灾对整个城市建设综合防灾减灾的平台作用；六是加强与相关部门的合作，形成合力。

　　会议经过讨论，提出以下意见：

　　一、从房屋建筑设防为主转向提高市政设施的抗震能力。随着城市人口和建构筑物密集度的增加，对城市生命线系统的抗震防灾要求越来越高，要落实国务院应对突发事件对应急预案的要求，保证市政设施的抗震能力至关重要。今后抗震防灾工作的重点要将房屋建筑单体设防与提高市政设施抗震能力并重，全面提高城市的综合防灾能力。

　　二、继续强化超限高层建筑工程的抗震审查，特别注意大型公共建筑的抗震设防。随着一大批大型工程和基础设施项目的建设，很多大型公共建筑的结构承重体系复杂，潜在技术风险加大。今后，超限高层建筑工程抗震设防专项审查要本着对人民负责的态度，特别重视对大型公共建筑的抗震设防审查。

　　三、加强村镇建设抗震防灾工作。我国工程抗震工作基础薄弱的地区主要是一些经济欠发达地区、城乡结合部、县级以下的乡镇，特别是农村地区。因此，要加大重点抗震设防地区村镇建设防灾工作的管理力度，促进抗震防灾工作的城乡并举。

　　四、注重日常演练和救援措施的落实。最近建设部颁布了《建设系统破坏性地震应急预案》，各地要加强演练，促进预案中各项措施的落实，抓好以社区为重点的全民防灾意识普及和教育。

　　五、要重视基础资料收集，重点抓好在役建筑的抗震能力普查。抗震加固工作的基础是摸清家底。对在役建筑进行抗震能力的鉴定和评估是一项技术性很强的工作，要在现有技术队伍的基础上，借助完善的鉴定标准和评估方法，取得确切的数据。并依据这些资料制定工作计划，通过建立专项基础、开展防灾保险等手段，增加投入，为抗震加固工作提供人力物力保障。

　　六、注重在使用过程中维持设计抗震能力。建设系统工程抗震防灾的实践证明，凡是严格遵守法律法规，按照建设工程标准设计、建造或加固的工程设施都经受住了地震灾害的考验。但也有一些在役建筑在全寿命周期内不具备相应的抗震能力，一些建筑主体结构和使用用途的改变可能引起抗震能力的变化；随着工作的深入，工作重心要同时做好新建工程的抗震设防和维持在役建筑抗震能力。

　　七、重视抗震防灾规划的编制工作，注意留有足够的庇护空间。编制和实施城市抗震防灾规划是指导城市抗震防灾工作从源头上减轻地震灾害的有效措施，也是提高现代化城市综合抗震能力的有效手段。编制规划时要充分考虑开敞空间和避难建筑的防灾庇护功能，对现有的抗震、防洪、消防、防风、人防等设施加以整合，形成城市整体综合防御能力。

　　八、高度重视新技术在抗震防灾中的应用。随着科学技术的进步，科研和勘察设计单位开展了大量科技创新活动，在新结构体系抗震性能研究、高层建筑抗震设计、抗震加固的新技术、新方法、新材料、隔震减震技术等方面，取得了一批具有国际先进水平的科研成果，要充分利用新技术、新方法、新产品，支撑我们的抗震防灾工作实践，并与其他防灾措施有机结合起来，提高我国城乡建设的综合防灾能力。